李海云/身份證號(hào)：130625198310062844

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加強(qiáng)公路工程建設(shè)安全管理的措施

李海云/身份證號(hào)：130625198310062844

【摘 要】隨著我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大和延伸，對(duì)于公路工程建設(shè)的安全管理也開(kāi)始逐漸受到重視，并成為公路工程建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我們對(duì)于如何加強(qiáng)公路工程建設(shè)安全管理的措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路；建設(shè)；安全管理；措施

在公路工程建設(shè)中，作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展的今天，其施工建設(shè)過(guò)程中時(shí)有發(fā)生人身傷害和安全事故，而由于我國(guó)公路工程的事故預(yù)防和安全管理仍然屬于過(guò)程控制和經(jīng)驗(yàn)控制型，還沒(méi)有形成比較完善的事故防范體系，因而無(wú)法將安全事故抑制在苗頭階段以避免安全事故的發(fā)生。但是現(xiàn)代安全管理體系的核心并是不安全事故，而是危險(xiǎn)源，事故是危險(xiǎn)源發(fā)生之后導(dǎo)致的后果，對(duì)于事故的管理也只是事后的處理。要避免安全事故的發(fā)生，則要從危險(xiǎn)源入手，消除危險(xiǎn)源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的產(chǎn)生都有其原因，這包括了‘人’和‘物’各方面的因素。

1.公路工程建設(shè)過(guò)程存在的安全因素問(wèn)題

1.1內(nèi)部因素

公路工程建設(shè)出現(xiàn)進(jìn)安全事故或者意外事件，導(dǎo)致工程進(jìn)度受干擾或者被迫停止，這都是以施工過(guò)程中出現(xiàn)的一系列不安全因素作為前提的。引發(fā)公路工程安全事故的主要因素是人員、材料、工具、設(shè)備以及環(huán)境等因素，而主要原因則是工程作業(yè)活動(dòng)、不安全事件以及不安全因素互相作用的結(jié)果。不安全事件和不安全因素是公路建設(shè)安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)，工程作業(yè)活動(dòng)則是安全事故的載體。

1.2外部因素

公路工程的安全事故除了受到上述的內(nèi)部因素影響之外，還會(huì)受到外部社會(huì)上相關(guān)因素的影響：①公路工程上級(jí)部門(mén)監(jiān)管力度不夠。公路工程上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管工作不到位，主要表現(xiàn)對(duì)安全施工的主動(dòng)性不夠，預(yù)見(jiàn)性較差，對(duì)于公路施工過(guò)程的事故防范措施不到位，沒(méi)有充分發(fā)揮上級(jí)部門(mén)安全管理資源各個(gè)管理層次和環(huán)節(jié)的效能。②公路工程施工責(zé)任未落實(shí)。施工方在進(jìn)行公路工程建設(shè)的時(shí)候重效益、輕安全，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作比較薄弱、投入不足，對(duì)于生產(chǎn)主體的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，安全培訓(xùn)只在形式，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理比較混亂，許多安全防護(hù)都沒(méi)有符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒(méi)有建立有效的安全生產(chǎn)保證體系。③公路工程安全生產(chǎn)的環(huán)境要素不夠完善。公路工程建設(shè)的施工企業(yè)之間存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，例如低價(jià)中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管和無(wú)資質(zhì)單位掛靠等現(xiàn)象。公路建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的科技技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于推動(dòng)公路建設(shè)的安全管理發(fā)展作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。

2.公路工程建設(shè)的安全管理措施

加強(qiáng)公路工程建設(shè)的安全管理，應(yīng)該從施工單位、作業(yè)班組、監(jiān)管單位等主體入手，包括了施工過(guò)程的人、材料、機(jī)械、工藝技術(shù)以及管理方面存在的問(wèn)題。

2.1控制危險(xiǎn)源

2.1.1危險(xiǎn)源的控制原則 。

①把降低和消除危險(xiǎn)作為基礎(chǔ)，落實(shí)好個(gè)人的防護(hù)措施，建立安全的生產(chǎn)系統(tǒng)；

②以預(yù)防為主，進(jìn)行預(yù)防和控制的結(jié)合，建立預(yù)案和應(yīng)急措施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

③對(duì)于危險(xiǎn)源要采取動(dòng)態(tài)的跟蹤模式，對(duì)重點(diǎn)因素進(jìn)行重點(diǎn)控制，并采取及時(shí)的應(yīng)變措施。對(duì)于存在嚴(yán)重危險(xiǎn)因素的要禁止作業(yè)，視其危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度，對(duì)工程采取馬上整改、限期整改、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、以及照常進(jìn)行等措施。

2.1.2危險(xiǎn)源的控制管理措施 。

如何采取對(duì)危險(xiǎn)源的管理，是控制危險(xiǎn)源的核心，也是保證公路工程安全建設(shè)的關(guān)鍵。通過(guò)建立公路工程建設(shè)的危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，以工程的工藝流程和施工過(guò)程作為主線，按不同施工標(biāo)段來(lái)建立公路工程建設(shè)的危險(xiǎn)源系統(tǒng)，以改變危險(xiǎn)源雜、散、廣等難以管理的缺陷。再根據(jù)危險(xiǎn)源的級(jí)別，建立危險(xiǎn)源的分級(jí)管理體系，明確各個(gè)管理部門(mén)和單位的危險(xiǎn)源管理級(jí)別。對(duì)于潛在難以控制的、危險(xiǎn)性比較大的、一旦發(fā)生事故會(huì)造成重大人員傷亡或者重大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源要由業(yè)主定期進(jìn)行管理和檢查，而項(xiàng)目的監(jiān)理和經(jīng)理部應(yīng)該把檢查作為日常工作的重點(diǎn)。對(duì)于危險(xiǎn)性較小但又可能會(huì)造成人身傷害或設(shè)備事故并且可以控制的，要以作業(yè)班組和項(xiàng)目部的管理為主。對(duì)于危險(xiǎn)性較低、但可能會(huì)引發(fā)事故而且完全可以控制的危險(xiǎn)源，由施工作業(yè)班組管理。

2.2落實(shí)參與建設(shè)單位的安全責(zé)任

在公路工程的安全管理中，要落實(shí)參與建設(shè)各方單位的安全責(zé)任問(wèn)題。要從工程的建設(shè)單位開(kāi)始，對(duì)參建的各方都要求要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要對(duì)工程的安全負(fù)責(zé)。要做好‘安全’和‘生產(chǎn)’的兩手抓，貫徹安全第一、防治為主的安全生產(chǎn)方針，并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)要求，對(duì)安全管理人員采取有效的管理措施，形成全面覆蓋的安全監(jiān)管體系。

2.3建立施工安全誠(chéng)信機(jī)制

在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，其施工由安全管理部門(mén)進(jìn)行直接的監(jiān)管，這樣不僅限制了項(xiàng)目部的主觀性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通過(guò)建立施工安全誠(chéng)信機(jī)制，將單純的對(duì)施工進(jìn)行直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)為安全管理行為和實(shí)施的考核。對(duì)工程施工的安全管理行為和實(shí)施給與誠(chéng)信考評(píng)，從而可以有效提高施工隊(duì)伍的安全落實(shí)生產(chǎn)的主動(dòng)性和自發(fā)性，保障完善內(nèi)部安全體系，并使公路工程建設(shè)可以安全有序的開(kāi)展。

2.4培養(yǎng)安全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

通過(guò)完善工程安全教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)安全管理方面的人才，將知識(shí)性教育和安全性技能結(jié)合。并建立嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)人員準(zhǔn)入制度，以消除包辦方隨意任用民工、來(lái)者不拒的不良現(xiàn)象，從而提高公路工程建設(shè)人員的整體安全素質(zhì)。

2.5完善文明施工的管理體系

由于各種工程施工的開(kāi)放性不同，圍墻式的管理對(duì)于公路工程工地的文明施工管理并不適用，不同區(qū)域的文明施工難度也有所差異。而公路工程建設(shè)項(xiàng)目部的安全管理水平在一定程度上也表現(xiàn)為文明施工程度的好與差上。對(duì)于現(xiàn)有的統(tǒng)一管理規(guī)范不僅不利于管理，在某些程度上還會(huì)導(dǎo)致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理體系還有待完善。

3.結(jié)語(yǔ)

施工安全是建設(shè)工程的永恒主題，公路建設(shè)作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，它是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的方針，做好公路工程建設(shè)的安全管理工作，對(duì)于保障建設(shè)施工過(guò)程中的人身財(cái)產(chǎn)安全、保證公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行、促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上具有重要的意義。

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