趙楊

摘 要： 建筑工程外包可以說是尋常之事，畢竟不是所有投資方都自己組建建筑工程隊(duì)，這樣建筑工程項(xiàng)目在外發(fā)的同時(shí)，就會(huì)相應(yīng)存在一些質(zhì)量或工期等問題，出現(xiàn)問題的時(shí)候必然就會(huì)出現(xiàn)索賠糾紛。在這樣的情況下，發(fā)包方對(duì)建筑工程項(xiàng)目的索賠管理就顯得十分重要，如果索賠管理不夠健全，就很容易造成各方面糾紛，甚至?xí)霈F(xiàn)觸犯法律的問題。文章就發(fā)包方對(duì)建筑工程項(xiàng)目的索賠管理問題進(jìn)行詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞： 發(fā)包方 建設(shè)工程 索賠管理

在我國，由于工程索賠處于起步階段，對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)不夠全面、正確，在工程項(xiàng)目管理中還存在發(fā)包方（業(yè)主）忌諱索賠，監(jiān)理工程師不懂如何處理索賠的現(xiàn)象。尤其在我國建筑業(yè)逐步融入國際建筑市場的今天，建筑業(yè)競爭日趨激烈，索賠管理以其本身花費(fèi)較小、經(jīng)濟(jì)效果顯著正受到承包方的高度重視，因此，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待索賠管理，維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

一、建筑工程項(xiàng)目索賠的定義

所謂建筑工程項(xiàng)目的索賠，就發(fā)包方而言，即在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行中，如果承包方在工程質(zhì)量、工期、工程預(yù)算等問題上出現(xiàn)不符合之前與發(fā)包方約定的相關(guān)內(nèi)容，那么發(fā)包方有權(quán)向建筑工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行相應(yīng)賠償?shù)乃髻r。例如在工程建筑中，發(fā)包方除了支付給承包方工程項(xiàng)目的所用資金外，還需要對(duì)工程項(xiàng)目提出相應(yīng)的質(zhì)量要求和工期長度，如果承包方在工程項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)劣質(zhì)工程，或者拖延工期，抑或是惡意耗費(fèi)工程款等問題，那么發(fā)包方可以向承包方進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目損失索賠，發(fā)包方的這一行為就是建筑工程項(xiàng)目索賠。那么發(fā)包方對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的索賠管理對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的完美竣工有什么關(guān)系？發(fā)包方對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的索賠是如何管理的？

二、發(fā)包方對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的索賠管理

發(fā)包方進(jìn)行項(xiàng)目工程索賠管理過程中，采用的最佳方式就是根據(jù)承包合同。雙方簽訂相應(yīng)的合同，主要就是保障雙方利益，對(duì)雙方進(jìn)行一定的約束。合同中的索賠條款必須在相對(duì)公正的情況下才能成立，否則對(duì)雙方均是不夠合理的。針對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，要在保障工程質(zhì)量的前提之下，按期完成工程施工，但是在實(shí)際施工過程中，會(huì)存在諸多細(xì)節(jié)問題，需要相關(guān)人員做出詳細(xì)的說明。例如工期問題，當(dāng)工程項(xiàng)目合作的雙方?jīng)]有簽訂合同之前，需要對(duì)工期的長短進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)估，在對(duì)工程隊(duì)進(jìn)行合理安排的基礎(chǔ)上，計(jì)算工程施工期限，對(duì)于這一問題，需要雙方進(jìn)行協(xié)商。此后，如果沒有按時(shí)完成工程建設(shè)，就需要進(jìn)行索賠，針對(duì)投資方來說，如果項(xiàng)目工程沒有按時(shí)交付，便會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)利益，所以針對(duì)這一問題需要嚴(yán)格管理。再如工程項(xiàng)目施工過程中，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，或者在工程竣工時(shí)，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題發(fā)生，對(duì)投資雙方的利用帶來影響，這時(shí)投資方同樣需要向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

三、反索賠內(nèi)容

1.工程質(zhì)量問題反索賠，因?yàn)榉职氖┕べ|(zhì)量與合同內(nèi)容不相適應(yīng)，或者在保修期內(nèi)沒有完成相應(yīng)的修復(fù)工程時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)向其提出相應(yīng)的索賠。（2）拖延工期反索賠當(dāng)工期索賠費(fèi)被確定，承包方應(yīng)進(jìn)行全面考慮，主要從盈利和損失兩方面進(jìn)行測算。因?yàn)楣て诘难诱`而導(dǎo)致的損失，或者管理費(fèi)增加等。（3）保修金方面的反索賠[1]。（4）經(jīng)濟(jì)擔(dān)保方面的反索賠。（5）承包方和其他損失方面的反索賠。在防止分包索賠事件發(fā)生的基礎(chǔ)上，要對(duì)反索賠的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)利用，通過這樣的方式，可以使承包方的經(jīng)濟(jì)損失得到有效降低，從而對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)控制。（6）對(duì)索賠資料進(jìn)行科學(xué)管理，這項(xiàng)工作屬于工程資料管理過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，因此要認(rèn)真對(duì)待，并且嚴(yán)格建立和技巧工程索賠相關(guān)檔案。根據(jù)索賠事件發(fā)生的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，當(dāng)索賠結(jié)束后，索賠所申請(qǐng)的工期和金額，或者工程師審批結(jié)果進(jìn)行分析和研究。針對(duì)施工過程中產(chǎn)生的不同索賠事件，必須進(jìn)行準(zhǔn)確的登記并歸檔，為接下來的竣工奠定一定的基礎(chǔ)。

四、索賠事件發(fā)生后發(fā)包方的應(yīng)對(duì)措施

如果承包方向建設(shè)單位提出了索賠要求，發(fā)包方就需要結(jié)合其要求制定接下來的應(yīng)對(duì)措施：

1.在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)承包方的索賠報(bào)告認(rèn)真審核，提出合理質(zhì)疑。

索賠意向或報(bào)告的時(shí)限性。應(yīng)審查對(duì)方在干擾事件發(fā)生后，是否在28天內(nèi)提出了索賠意向。干擾事件的真實(shí)性及其發(fā)生原因、責(zé)任的分析。如果干擾事件確實(shí)存在，則要調(diào)查分析事件產(chǎn)生的原因和責(zé)任歸屬，若調(diào)查表明確實(shí)存在自己一方責(zé)任，對(duì)方索賠才有可能成立，但是有事實(shí)證明承包方在干擾事件發(fā)生時(shí)未采取任何措施，發(fā)包方可以拒絕承包方要求的損失補(bǔ)償。索賠理由及證據(jù)分析。發(fā)包方應(yīng)分析對(duì)方索賠要求是否與合同條款或有關(guān)法規(guī)一致，對(duì)方提供的證據(jù)是否真實(shí)、有效、合法，否則對(duì)方的索賠要求不能成立。索賠值審核。若經(jīng)過前三項(xiàng)審核之后，索賠要求成立，則應(yīng)進(jìn)一步對(duì)其工期索賠值、費(fèi)用索賠值分別審核。對(duì)工期索賠值的審核，可以先通過已獲工程師批準(zhǔn)的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖找出該干擾事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，若不在關(guān)鍵線路上，則不會(huì)影響工程竣工日期，工期索賠值應(yīng)為零，然后審核該索賠工期值是否重復(fù)計(jì)算，若重復(fù)計(jì)算，則應(yīng)剔除疊加天數(shù)，若發(fā)現(xiàn)有共同延期或交叉延期，在合同沒有規(guī)定具體處理辦法時(shí)，應(yīng)先同承包方通過協(xié)商解決責(zé)任劃分問題，再作相應(yīng)的工期補(bǔ)償值計(jì)算，不能完全拒絕，更不能全部接受對(duì)方工期索賠值要求。

2.向?qū)Ψ教岢龊侠淼姆此髻r。

在接到承包方的索賠意向通知后，發(fā)包方可以提出反索賠，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。發(fā)包方可以在承包方的施工質(zhì)量明顯不符合施工技術(shù)規(guī)程要求，或在保修期滿之前未完成修補(bǔ)時(shí)，追究其責(zé)任；因承包方原因，致使竣工日期拖后，影響到發(fā)包方對(duì)該工程的使用，給發(fā)包方帶來經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，發(fā)包方也有權(quán)提出索賠；如果工程量增加很多（一般超過合同有效價(jià)的15%），但是承包方并不因?yàn)楣こ塘吭黾佣黾庸潭ǔ杀?，承包方預(yù)期收入增大，發(fā)包方此時(shí)有權(quán)收回部分超額利潤。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇燕.建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段發(fā)包方索賠管理淺析[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（4）.

[2]吳桃英，林生峰.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方的工程索賠管理研究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：下，2014（3）.