張靜

摘要：新型城鎮(zhèn)化是在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上提出的，是未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展由“速度增長(zhǎng)型”向“質(zhì)量效率型”轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑。在充分理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，測(cè)度新疆的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。采用協(xié)調(diào)度模型測(cè)算新疆2003-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況。結(jié)果表明：2003-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)波動(dòng)增長(zhǎng)狀態(tài)，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化水平；協(xié)調(diào)度模型；新疆

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.014

0新型城鎮(zhèn)化研究背景

城鎮(zhèn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是衡量一個(gè)國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)走向文明和進(jìn)步的必經(jīng)過(guò)程。城鎮(zhèn)化主要包括城市人口的集聚、城市用地的擴(kuò)張和城市數(shù)量增多等過(guò)程。

隨著世界范圍內(nèi)的城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，地理學(xué)者吳友仁首次把城市化的理論應(yīng)用到中國(guó)城市的研究。辜勝阻、姜愛(ài)林描述了新中國(guó)成立以來(lái)的中國(guó)城鎮(zhèn)化的歷史變遷，揭示城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展特點(diǎn)并做出了歸納性的詮釋。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，形成了以都市圈、城市群為主體的大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、城鎮(zhèn)資源浪費(fèi)和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱。

1研究方法與計(jì)算模型

1.1研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

采用熵權(quán)法和變異系數(shù)法相結(jié)合，該類(lèi)方法既能體現(xiàn)出人為經(jīng)驗(yàn)判斷的主觀性，又能客觀的反映出數(shù)據(jù)本身的客觀性。數(shù)據(jù)來(lái)源于2004-2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒。

1.2指標(biāo)體系

結(jié)合相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，在理解新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從五個(gè)方面來(lái)分析新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化體系及各指標(biāo)權(quán)重如表1所示。

1.3協(xié)調(diào)度模型

設(shè)新型城鎮(zhèn)化綜合水平由經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人力資源利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五個(gè)子系統(tǒng)組成，其發(fā)展情況由f1、f2、f3、f4和f5表示，它們是各個(gè)二級(jí)指數(shù)的函數(shù)表示，而新型城鎮(zhèn)化綜合水平由f*表示。

2新疆新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)

2.1新疆新型城鎮(zhèn)化水平分析

2003-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化綜合值以及各子系統(tǒng)系數(shù)如圖1、2所示：新疆新型城鎮(zhèn)化綜合值由2003年的0.15增長(zhǎng)到2013年的0.84，年均增長(zhǎng)率為4629%，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。2003-2013年期間，新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要分為兩個(gè)階段（2003-2007；2008-2013）。

第一階段：2003-2006年新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)遞增狀態(tài)。這一階段，各準(zhǔn)則層指數(shù)逐漸遞增且增幅明顯，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步進(jìn)行。第二階段：2007-2013年新疆新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈波動(dòng)上升狀態(tài)，主要表現(xiàn)在2007-2008年的下階段和2009-2013的上升階段。這一階段的波動(dòng)狀態(tài)主要表現(xiàn)在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的波動(dòng)，隨著戶籍制度的改革，城鎮(zhèn)人口的增加速度超過(guò)了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善速度，導(dǎo)致供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施處于滯后狀態(tài)。各子系統(tǒng)的發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)上升狀態(tài)。

2.2新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度分析

新疆新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度如圖3所示：2004-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度發(fā)展呈現(xiàn)低-高-低的倒“V”波動(dòng)趨勢(shì)，且波動(dòng)幅度明顯。2004-2013年新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度出現(xiàn)兩個(gè)峰值：分別為2007年的0.74和2012年的0.73，該年份的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度均在0.85以上；協(xié)調(diào)度最低值出現(xiàn)在2009的0.04，該年份的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)度為0.09，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)度為0.93，相差10倍之多，由此可見(jiàn)，新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的離散程度對(duì)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3結(jié)論與建議

（1）通過(guò)對(duì)新疆新型城鎮(zhèn)化水平及其發(fā)展協(xié)調(diào)度測(cè)算，結(jié)果顯示，新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，并呈現(xiàn)出波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各子系統(tǒng)呈現(xiàn)出低-高-低的發(fā)展態(tài)勢(shì)；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及其各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度發(fā)展情況不容樂(lè)觀。

（2）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，促進(jìn)其資金流、信息流和商務(wù)流的全面發(fā)展；在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高科技人才。

（3）發(fā)揮政府職能，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。自治區(qū)直轄市及地級(jí)市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中小型企業(yè)，特別是微小型產(chǎn)業(yè)，形成新型城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)極，帶動(dòng)周邊縣市的城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享均等權(quán)利，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

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