田飛龍

西方的民主民粹化反向要求精英政治的重建，而非西方的民族民粹化則反向要求繼續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)民主政治進(jìn)程

英國(guó)脫歐與特朗普當(dāng)選，英美系民主傲然于世的代表理性受到普遍質(zhì)疑，精英的政治責(zé)任倫理?yè)u搖欲墜。這種民主的大眾化及其政治后果已經(jīng)引發(fā)了人們對(duì)“民主民粹化”的憤怒。

民粹不是發(fā)展中國(guó)家的專(zhuān)利或特有病理，如今也發(fā)生于英美體系。如何理解這樣帶著民主外衣又常有顛覆民主不良記錄的大眾參政行為呢？事實(shí)上，遠(yuǎn)在古希臘時(shí)期，大哲學(xué)家柏拉圖即在《理想國(guó)》中精彩勾勒了“民主政體”的民粹化氣質(zhì)與潛能。柏拉圖確定了五種政體：王制（貴族制）、榮譽(yù)政體、寡頭政體、民主政體和僭主政體。政體分類(lèi)以政治美德為準(zhǔn)據(jù)，最理想的是王制，以智慧為本，由哲學(xué)王統(tǒng)治。最差的政體是僭主政體，僭主通體都是欲望細(xì)胞，并致力于腐蝕人民，追求極權(quán)和極欲。

柏拉圖正確認(rèn)識(shí)到政體的人性根基，同時(shí)將人性之靈魂區(qū)分為理性、勇氣和欲望三個(gè)要素，以其相互間的關(guān)系確定政體氣質(zhì)與類(lèi)型。這樣看來(lái)，僭主政體表征的就是集中于個(gè)體的完全欲望，是對(duì)理性的極致顛覆。民主政體則緊鄰僭主政體，這讓信奉“民主是個(gè)好東西”的當(dāng)代信眾們頗為不滿。可是柏拉圖指出，民主政體放縱自由平等，推崇一切趣味和存在方式平等，毀棄美德秩序和教化體系，潛在地具有顛覆性。民粹式民主容易在社會(huì)矛盾爆發(fā)期發(fā)生，并造就僭主式領(lǐng)袖，而后者是導(dǎo)致民主政體滑向僭主政體的中介力量。

民粹來(lái)自大眾欲望，就像僭主政體來(lái)自個(gè)體欲望一樣。古典哲學(xué)家們普遍存在對(duì)民主的質(zhì)疑和防范，而人類(lèi)政治文明史的一個(gè)連貫性主題就是尋求對(duì)“暴君”和“暴民”的雙重規(guī)訓(xùn)。對(duì)暴君的規(guī)訓(xùn)容易理解，所謂曼斯菲爾德的“馴化君主”即為此義，而有限政府和限制權(quán)力也很容易成為社會(huì)憲制共識(shí)。但對(duì)暴民的規(guī)訓(xùn)則困難得多，不過(guò)從古希臘羅馬以來(lái)即有著不同層面，但大體連貫的努力。

無(wú)論是脫歐還是特朗普當(dāng)選，事前毫無(wú)征兆，民調(diào)數(shù)據(jù)和知識(shí)分子分析均朝著相反方向進(jìn)行，這表明歐美精英及其文化機(jī)制與大眾存在嚴(yán)重隔膜和疏離。在上層精英相互承認(rèn)和把控的政治正確文化規(guī)范之下，大眾或許喪失了公共領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和利益表達(dá)權(quán)，成為“沉默的多數(shù)”，但這些人并沒(méi)有從民主政治中消失，而是成為選舉或公投時(shí)刻的“憤怒的多數(shù)”，并以手中選票“懲罰”和反向規(guī)訓(xùn)可能背叛其利益和趣味的精英。

民主政治承認(rèn)這種“大眾懲罰”的正當(dāng)性，而精英只能展開(kāi)自我批判和反思，默默消受這種懲罰。特朗普固然不受精英待見(jiàn)，甚至得罪了傳媒和全球盟友，損害了某些集團(tuán)的政治經(jīng)濟(jì)利益，但如果其被以某種重新計(jì)票機(jī)制趕下臺(tái)，美國(guó)民主政治將不堪其重。因?yàn)榇舜翁乩势罩?dāng)選，代表了一種美國(guó)歷史中更為悠久的本土主義、民族主義、反聯(lián)邦黨人主義的歷史回潮，固然有著不同于“聯(lián)邦黨人理性”和美國(guó)憲法主流價(jià)值的傾向，但也長(zhǎng)期內(nèi)在于美國(guó)政體并制約著美國(guó)政治生態(tài)的精神與權(quán)力平衡。

事實(shí)上，英美的“民主民粹主義”和非西方地域發(fā)生的“反美民粹主義”（恐怖主義是其變種之一）都以英美世界引領(lǐng)的“民主全球化”式的帝國(guó)戰(zhàn)略為對(duì)象，前者是來(lái)自國(guó)內(nèi)民主過(guò)程的反思與反向拉力，后者是來(lái)自受體國(guó)家的文化保守主義刺激反應(yīng)。這種內(nèi)外拉力作用造成“民主全球化”的普遍性意義挫折與事業(yè)中斷，這是包括中國(guó)自由知識(shí)分子在內(nèi)的全球普遍主義者共同的痛點(diǎn)和憂慮。

這種“民主全球化”動(dòng)力驟減的現(xiàn)象對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的影響大有不同：對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，這是民主政治的“回歸”或“固本”，當(dāng)然也包含著民粹化與精英理性的艱難博弈和再平衡，但其制度體格大致可以承受；對(duì)發(fā)展中國(guó)家，民主化尚未完成，而外部壓力消退，其民族主義甚至威權(quán)民粹主義可能高漲并大幅抵消政治現(xiàn)代化的已有成果，而其文化保守主義則可能加速轉(zhuǎn)化為政治保守主義并與威權(quán)政治體系結(jié)合，共同狙擊民主價(jià)值及其制度化愿景，導(dǎo)致總體上的治理現(xiàn)代化的猶豫不決甚至倒退。

西方的民主民粹化反向要求精英政治重建，而非西方的民族民粹化則反向要求繼續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)民主政治進(jìn)程。進(jìn)程雖異，理性政治傳統(tǒng)對(duì)“暴君”“暴民”的共同規(guī)訓(xùn)是共享的，是對(duì)專(zhuān)制威權(quán)政治和失范民主政治的道德救贖和制度指引。我們不能止步于隔岸觀火，我們都在路上。

作者為北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授