申秀芳

摘要：本文對事業(yè)單位會計核算進行探究分析，闡述了事業(yè)單位會計核算存在的不足，并提出相關的優(yōu)化建議。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計核算 問題及對策

為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證會計信息質(zhì)量，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，財政部制定了一系列有關事業(yè)單位會計管理的法律法規(guī)，但在實際的會計工作過程中，事業(yè)單位的會計核算工作仍存在一定的不足，制度執(zhí)行不到位﹑核算目標不明確﹑會計信息質(zhì)量不高﹑會計監(jiān)督力度不夠﹑資金使用效益不高﹑財務風險防范意識不足等，沒有達到會計工作有效控制經(jīng)濟運行的效果。這不僅給事業(yè)單位的財務健康埋下了隱患， 影響了會計核算的規(guī)范發(fā)展，同時也在一定程度上制約了事業(yè)單位的長遠發(fā)展。因此，認清會計核算中存在的問題，并及時防控與處理，對于促進我國事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展具有一定的作用。

一﹑ 事業(yè)單位會計核算存在的主要問題

（一）原始憑證取得﹑審核把關不嚴，會計信息質(zhì)量不高

會計核算的起點是原始憑證，原始憑證不符合國家相關法規(guī)的要求就會嚴重影響會計信息的質(zhì)量。如：購買實物的原始憑證沒有明細單；取得的原始憑證不符合制度規(guī)定；有的購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字；原始憑證的填寫表面上看符合要求，但實際上存在填寫的隨意性和人為因素，沒有按照實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務填制憑證，而是為了逃避制度限制按照“需要”的經(jīng)濟業(yè)務填制憑證。有些單位在會計核算中忽視對憑證的審核，特別是對原始憑證的合法性﹑合理性的審核不到位，還有些會計人員不敢審核原始憑證的真實性。這些不合理﹑不合法﹑不真實的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會計資料當中，影響了會計信息的真實可靠性。

（二）會計監(jiān)督不力，資金使用效益不高

事業(yè)單位在公用經(jīng)費的開支方面存在著較大的隨意性，預算執(zhí)行的力度不夠，預算缺乏必要的約束力。三公經(jīng)費的支出沒有本著厲行節(jié)約的原則，沒有嚴格控制支出的范圍和標準，導致支出浪費現(xiàn)象嚴重。同時由于預算安排不合理，缺乏績效考評機制，監(jiān)督機制不健全，制度不完善，財務人員參與單位事項的決策﹑實施過程不夠以及自身業(yè)務能力的限制，對業(yè)務部門缺少必要的財務控制和監(jiān)督，對資金的使用情況監(jiān)管不嚴等，致使很多問題長期得不到改進，資金的使用效益不高。

（三）會計核算目標不明確，制度不完善

部分事業(yè)單位會計人員在進行會計核算時仍停留在記賬﹑算賬的層次上，對會計核算“受托責任的履行情況”的核算目標不明確，認識不到位，不能正確處理國家﹑單位和個人三者利益的關系。事業(yè)單位大多缺乏完善的內(nèi)部控制制度﹑經(jīng)濟責任制度﹑信息披露制度﹑內(nèi)部監(jiān)督制度等，嚴重影響了事業(yè)單位會計核算的水平。

二﹑改善事業(yè)單位會計核算的措施

（一）完善會計基礎工作，提高會計信息質(zhì)量

事業(yè)單位的資金主要來源于國家財政資金，只有各單位提供真實的會計核算資料，才能夠反映財政資金是否得到合理的使用和有效的控制。同時這些資金的使用情況也是國家加強宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。事業(yè)單位的會計資料真實可靠，有利于國家預算的編制和實施，更有利于增強宏觀調(diào)控的能力。因此事業(yè)單位應加快推行公務卡結(jié)算制度﹑國庫集中收付制度等， 保證票據(jù)來源合法﹑內(nèi)容真實，嚴格執(zhí)行招待費開支標準，加大公車的管理力度，盡量降低燃油的消耗，遏制“三公經(jīng)費”轉(zhuǎn)移開票的現(xiàn)象，杜絕虛假發(fā)票， 同時逐步擴大依法公開財務信息的范圍也是促進會計信息質(zhì)量提高的有效手段。事業(yè)單位要積極建立綜合預算管理制度，細化單位內(nèi)部各部門預算項目，力促事業(yè)單位會計核算科學化精細化，增強單位內(nèi)部各部門參與財務管理的自覺性，提高財務管理水平，從而達到事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展的目標。

（二）強化內(nèi)部監(jiān)督力度，加強事業(yè)單位經(jīng)濟核算

事業(yè)單位財務監(jiān)督主要包括對預算管理﹑收入管理﹑支出管理﹑結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理﹑專用基金管理﹑資產(chǎn)管理﹑負債管理等的監(jiān)督。事業(yè)單位應全面提高財務監(jiān)督的水平，特別是加強對支出管理的監(jiān)督，堅持保證重點﹑兼顧一般的原則，積極貫徹勤儉節(jié)約辦事業(yè)的方針。預算編制的合理性和預算執(zhí)行的約束力是保障事業(yè)單位會計核算管理工作順利開展的前提，能夠有效提升事業(yè)單位經(jīng)濟效益。。因此應嚴格遵守預算安排，嚴把支出關，避免隨意性，嚴禁將人員經(jīng)費和公用經(jīng)費混用，項目資金應?？顚Ｓ?。內(nèi)部監(jiān)督要從過去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前及事中的監(jiān)督，會計核算要參與過程控制，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應措施，及時防范財務風險的發(fā)生。依據(jù)單位發(fā)展需求構建績效評價機制，你考核什么，結(jié)果就是什么。所以加強評價指標體系設置的科學性和合理性，從本質(zhì)上優(yōu)化事業(yè)單位會計監(jiān)督管理水平。同時，事業(yè)單位要樹立經(jīng)濟核算的觀念，改變過去只注重從財政要錢﹑花錢，不注重資金使用效果的觀念，樹立成本費用的意識和投入產(chǎn)出的意識，盡量做到少花錢多辦事﹑辦好事﹑辦實事，不斷提高事業(yè)單位資金的使用效益。

（三）明確會計核算的目標，提高會計人的管理能力

《事業(yè)單位會計準則》第四條規(guī)定：事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務狀況﹑事業(yè)成果﹑預算執(zhí)行等有關的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理﹑作出經(jīng)濟決策。會計人員應明確會計核算的目的，根據(jù)本單位的實際情況逐步按規(guī)定編制權責發(fā)生制的政府財務報告。著力強化財政資金的公共性，事業(yè)單位的收入支出都離不開國家賦予的職能，為滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展，應不斷提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。

事業(yè)單位應依照單位發(fā)展及財務管理的需求，對在職會計人員進行專業(yè)知識及職業(yè)技能培訓，從而全面提升會計人員適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求的核算能力，提高事業(yè)單位會計核算水平。會計從業(yè)人員也應從職業(yè)技能和職業(yè)道德出發(fā)全面提升自身的職業(yè)素質(zhì)水平，自覺深入地學習并熟練掌握財務管理方面的法規(guī)制度，并力爭在工作實踐中靈活把握和運用。同時應做好財經(jīng)法規(guī)制度的宣傳工作，引導事業(yè)單位內(nèi)部形成正確的理財觀念，逐步養(yǎng)成單位內(nèi)部自覺遵守財經(jīng)法規(guī)的習慣，人人懂法，全員守法，把遵守法律法規(guī)常態(tài)化。積極鼓勵事業(yè)單位全體人員，以國家利益為重，共同參與單位內(nèi)部的各項管理，發(fā)揮會計核算的積極作用，開拓事業(yè)單位全面發(fā)展的新局面。

參考文獻：

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