趙珊

摘要：長(zhǎng)清地處濟(jì)南市西南部，是濟(jì)南都市圈的主要交通樞紐所在地。近幾年長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與濟(jì)南其他幾個(gè)區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然存在較大的差距。本文從長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的困境入手，在調(diào)查研究和綜合分析基礎(chǔ)上，對(duì)加快長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 品牌產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型

一、長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)清區(qū)地處濟(jì)南市西南部，東依泰山，西濱黃河，是濟(jì)南西部新城的主要載體。近年來(lái)，長(zhǎng)清區(qū)搶抓機(jī)遇，迎難而上，按照“忠誠(chéng)履職、卓越擔(dān)當(dāng)”的要求，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。一是經(jīng)濟(jì)工作總體平穩(wěn)，2016年1-6月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值137億元，固定資產(chǎn)投資116.6億元，地方財(cái)政預(yù)算收入9.4億元。新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目68個(gè)，完成招商引資任務(wù)54.3億元。二是城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。關(guān)系長(zhǎng)清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軌道交通R1線項(xiàng)目、黃河大橋項(xiàng)目順利推進(jìn)，龍泉街、長(zhǎng)孝路等道路改造工作正在實(shí)施。三是民生得到進(jìn)一步改善，持續(xù)加大民生投入。

二、長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

長(zhǎng)清區(qū)自撤縣設(shè)區(qū)12年以來(lái)，一直面臨著身份轉(zhuǎn)變的尷尬與困惑，對(duì)接市區(qū)、融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)始終沒(méi)有破題。雖然長(zhǎng)清區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從縱向自身發(fā)展來(lái)看，生產(chǎn)總值、財(cái)政預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提升較快，但橫向與濟(jì)南其他幾個(gè)區(qū)相比，無(wú)論是總體規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，仍然存在較大的差距。長(zhǎng)清區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨極大的困境。

（一）思想解放不夠，發(fā)展意識(shí)有待增強(qiáng)

撤縣設(shè)區(qū)的轉(zhuǎn)變并沒(méi)有改變部分干部群眾安于現(xiàn)狀的意識(shí)，他們?nèi)狈Πl(fā)展的緊迫感，思想老化、僵化、固化，抓項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)不高，缺乏積極性和主動(dòng)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。即便是抓項(xiàng)目，眼光也不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)；思想不夠解放，做事情仍局限于老思維、老辦法，走不出原來(lái)的舊框框。作為一個(gè)新區(qū)，不能利用比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓不住長(zhǎng)清本身的優(yōu)勢(shì)資源和廣闊的學(xué)生市場(chǎng)。無(wú)法和相鄰區(qū)進(jìn)行密切合作，固步自封，地方保護(hù)主義不同程度存在。

（二）缺少品牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)未形成規(guī)模

作為山東省重要的壓力容器制造業(yè)基地，長(zhǎng)清已有100多家壓力容器制造企業(yè)。但從目前看，如果跳出長(zhǎng)清，這些壓力容器制造企業(yè)的知名度仍然比較低，且沒(méi)有形成規(guī)模發(fā)展。可以說(shuō)目前長(zhǎng)清區(qū)沒(méi)有搞好自己的特色經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有打造出具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也缺乏龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

（三）體制機(jī)制不夠完善，投資環(huán)境有待優(yōu)化

健全完善的機(jī)制體制是優(yōu)化投資環(huán)境的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，政府各部門職能交叉，但又各自為政，相互配合不夠。審批事項(xiàng)多，周期長(zhǎng)，投資的大環(huán)境不夠優(yōu)化。雖然建立了相關(guān)的責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，但和發(fā)達(dá)縣區(qū)比，仍然不夠健全，激勵(lì)效果不明顯。因此，很難真正調(diào)動(dòng)起部門和干部群眾真抓實(shí)干的積極性。

（四）人才優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮，缺乏有力保障

大學(xué)科技園坐落于長(zhǎng)清，擁有十余所高校和十幾萬(wàn)大學(xué)生，但真正能留下的人才卻不多。長(zhǎng)清區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)水平整體較低，人才引進(jìn)機(jī)制和人才管理機(jī)制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。雖然有大批高新技術(shù)人才、高層次管理人才在大學(xué)科技園搞科研，但卻無(wú)法為長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出明顯貢獻(xiàn)。人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了長(zhǎng)清企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才匱乏，整體科技水平偏低，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、推動(dòng)長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)解放思想、更新觀念

由于撤縣設(shè)區(qū)時(shí)間還不長(zhǎng)，“小進(jìn)即滿、小富即安”的思想，仍占據(jù)長(zhǎng)清不少干部的心，看不到和兄弟區(qū)縣的差距。應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，多做比較，認(rèn)清差距，正視不足。不僅要加快發(fā)展，還必須比兄弟區(qū)縣發(fā)展的更快，只有樹(shù)立這種觀念才能真正解放思想。

更新觀念，解放思想，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理者開(kāi)始。各級(jí)干部必須迎難而上，破除因循守舊，消極畏難的情緒，對(duì)上要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落戶長(zhǎng)清。同時(shí)加大與各類大中型企業(yè)的合作，力爭(zhēng)更多更好的企業(yè)落地。

（二）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要發(fā)展，就必須有自己的特色。長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路的制定，需要有長(zhǎng)清自己的特色。這就必須以自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、歷史文化資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)有質(zhì)的飛躍。一是要增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做大做強(qiáng)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)的建筑業(yè)和壓力容器產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，品牌效應(yīng)大，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，使其形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮連片作用；二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，主要突出高端裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是要圍繞發(fā)展“物流產(chǎn)業(yè)”和“旅游名區(qū)”，重點(diǎn)打造省會(huì)西部重要物流樞紐和特色旅游，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)龍頭企業(yè)參與，充分挖掘這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。

（三）充分發(fā)揮政府職能，優(yōu)化投資及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

長(zhǎng)清作為濟(jì)南新區(qū)，經(jīng)濟(jì)上還處在欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。如果單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程。更好的發(fā)揮政府作用，科學(xué)謀劃，積極作為才能縮短這一過(guò)程。必須下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能，努力做好規(guī)劃和政策制定，優(yōu)化投資和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是要建立服務(wù)型政府，變審批為服務(wù)，變管理為開(kāi)放。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，規(guī)范服務(wù)行為，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。二是要建立健全保障機(jī)制，各級(jí)黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人人有責(zé)。

（四）發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引人才聚集。人才要引得進(jìn)，留得住，關(guān)鍵是環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境。著力破除舊思想、舊體制，改善人才保障的各個(gè)環(huán)節(jié)。形成尊重知識(shí)、重用人才的濃郁氛圍。二是要突出人才培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐。加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，充分利用大學(xué)科技園這個(gè)人才搖籃和科研基地，確保為長(zhǎng)清發(fā)展提供足夠的人才和科研技術(shù)保障。

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