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        泰安糧油加工業(yè)期待“抱團發(fā)展”

        2016-12-23 11:43:55陳立軍張在友
        農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2016年43期
        關(guān)鍵詞:加工業(yè)糧油糧食

        陳立軍+張在友

        近日,山東省泰安市糧食局深入面粉、油脂、飼料及餐飲等4家重點加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,詳細(xì)了解糧油加工現(xiàn)狀及存在的問題,對規(guī)范發(fā)展思路和對策進(jìn)行了周密思考。

        競爭無序效益低下

        據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,截至2016年6月底,全市共有糧油加工企業(yè)43家。按所有制分:國有或國有控股企業(yè)4家、民營企業(yè)38家、外資企業(yè)1家;按加工能力分:年加工能力在10萬噸以上15家、年加工能力在1萬噸以下4家、年加工能力在1萬-10萬噸的24家;按產(chǎn)品類型分:小麥加工企業(yè)22家、飼料加工企業(yè)16家、玉米深加工企業(yè)3家、油脂加工企業(yè)2家。經(jīng)過多年的努力,涌現(xiàn)出了肥城富世康有限公司、寧陽魯糧面粉公司、東平光大日月油脂有限公司、新泰新希望六和飼料加工廠等重點糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),這些企業(yè)對全市糧油加工業(yè)的發(fā)展起了較好的帶動和促進(jìn)作用。

        泰安市糧油加工業(yè)雖然取得了長足發(fā)展和較好效果,但與先進(jìn)地區(qū)相比,與糧食安全對糧油加工業(yè) 的要求相比,仍然存在以下3個突出問題。

        產(chǎn)能過剩。近年來,糧油加工企業(yè)遍地開花,發(fā)展迅速。既有規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),也有傳統(tǒng)作坊式的小型機組;既有國有性質(zhì)的企業(yè),也有民營合資性質(zhì)的企業(yè);既有糧食行政管理部門直接管理的企業(yè),也有無主管部門和單位的各類企業(yè)。

        從地域上看,各縣市區(qū)各有側(cè)重:新泰市以飼料加工企業(yè)為主,寧陽縣以面粉加工企業(yè)為主,東平縣以油脂加工企業(yè)為主,肥城市以從事主食產(chǎn)業(yè)化的餐飲企業(yè)為主,泰安市區(qū)以食品加工為主。但都有一個共同特點,就是各類糧油加工企業(yè)普遍開工不足,不同程度存在產(chǎn)能相對過剩的問題。

        競爭無序。由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理和有效指導(dǎo),各類糧油加工企業(yè)普遍處于單打獨斗的狀況,缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)??h級糧食行政管理部門職能弱化,有的為行政局,有的為事業(yè)局,工作人員有的為行政編制、有的為事業(yè)編制,有的為企業(yè)編制,這在一定程度上影響了糧食行政管理部門職能的發(fā)揮??h級糧食行政管理部門角色轉(zhuǎn)換不及時,沒有完全從管理具體糧食企業(yè)轉(zhuǎn)移到管理全社會糧食流通職能上來,對如何規(guī)范發(fā) 展糧油加工業(yè)缺乏明確的思路和必要的手段措施,沒有很好地發(fā)揮糧食行政管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)等作用。

        效益低下。由于存在產(chǎn)能過剩、無序競爭等問題,就不可避免地出現(xiàn)各糧油加工企業(yè)之間相互壓低產(chǎn)品價格、相互拆臺、相互挖墻腳、不擇手段爭奪市場占有份額的狀況。在糧油加工企業(yè)形成了“開機生產(chǎn)賠錢、不開機生產(chǎn)更賠錢”的怪圈,不開機加工生產(chǎn),原有市場就會喪失殆盡,企業(yè)只好硬著頭皮開工生產(chǎn),以此穩(wěn)定已有的客戶,但經(jīng)濟效益無從談起。

        在經(jīng)濟下行的形勢下,企業(yè)勉強維持運行,缺乏生機和活力,扭虧增盈的希望渺茫。從調(diào)研的重點加工企業(yè)看,發(fā)放員工工資、繳納員工社會保險、完成稅收任務(wù)后,保本經(jīng)營的企業(yè)就算不錯了。

        規(guī)范發(fā)展多管齊下

        要逐步解決糧油加工業(yè)存在的 以上問題,需從企業(yè)自身、糧食行政管理部門、各級政府及職能部門3個層面多管齊下,方能收到實質(zhì)性效果。

        優(yōu)勝劣汰。作為糧油加工企業(yè)自身,要遵循市場經(jīng)濟法則。一是同類性質(zhì)企業(yè)加強合作,采取兼并、重組等方式,組建企業(yè)集團,做大做強企業(yè),增強抵御市場風(fēng)險的能力。二是同類性質(zhì)企業(yè)成立行業(yè)自律組織,按照“優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則,加強信息溝通,強化行業(yè)自律,形成一個拳頭,實行抱團發(fā)展,提高產(chǎn)品市場競爭力。三是技術(shù)落后、管理不善、污染嚴(yán)重等沒有發(fā)展前途的企業(yè)及時關(guān)停并轉(zhuǎn),果斷退出糧油加工業(yè),尋找新的發(fā)展機遇,開辟新的發(fā)展空間。

        行業(yè)管理。作為各級糧食行政管理部門,要強化對糧食加工業(yè)管理。

        一是盡快從管理具體糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變到管理全社會糧食流通上來,徹底改變“該管的沒管好,不該管的亂管”的 被動局面,真正實現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變;二是市糧食行業(yè)協(xié)會定期深入糧食加工企業(yè),及時了解存在的問題和困難,全面提供行業(yè)信息和政策導(dǎo)向,為糧油加工業(yè)規(guī)范發(fā)展提供支持;三是縣(市區(qū))糧食行政管理部門,根據(jù)糧油加工企業(yè)的特點,可分別成立面粉、油脂、飼料及餐飲行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用。

        政策扶持。作為各級政府和有關(guān)部門,要加大對糧油加工業(yè)的扶持力度。在財政資金補助上,將糧油加工業(yè)納入財政扶持重點,不斷優(yōu)化資金投向,進(jìn)一步擴大覆蓋范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)、簡化申報程序、縮短申報周期、加快撥款進(jìn)度,加大對糧油加工業(yè)的資金補助;稅收優(yōu)惠上,在政策允許的范圍內(nèi),針對糧油加工業(yè)涉及“三農(nóng)”、盈利空間小、經(jīng)營風(fēng)險大等實際,制定切實可行的稅收優(yōu)惠政策,為糧油加工業(yè)減輕經(jīng)營壓力;在信貸融資上,引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)和社會化服務(wù)機構(gòu)為糧油加工業(yè)提供更多更優(yōu)惠的服務(wù),支持金融機構(gòu)加大對糧油加工業(yè)的信貸融資力度,為其規(guī)范發(fā)展拓展空間。

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