摘 要 隨著經(jīng)濟發(fā)展對會計工作和會計信息的要求越來越高，人們對會計的監(jiān)督管理愈加重視。因此為提高會計行業(yè)的行為規(guī)范、提高會計的信息質量、加強對企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的監(jiān)管，我們要從會計監(jiān)督力度上面入手，通過相關的技術手段來加強并完善我國的會計制度，從而使會計信息的真實性、完整性以及可靠性得到有效的保證。本文通過對會計監(jiān)督的基本內容和相關成本進行簡要地介紹，提出了相關的措施來加強和完善企業(yè)的會計監(jiān)督工作。

關鍵詞 控制職能 內部審計 會計監(jiān)督制度

一、會計監(jiān)督

會計監(jiān)督職能即控制職能，是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性和合理性進行審查的功能。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。

履行會計監(jiān)督職能最終會對社會經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響或后果，這就是會計監(jiān)督的作用。會計監(jiān)督的作用是實現(xiàn)會計監(jiān)督職能最重要的體現(xiàn)形式，也是檢驗會計監(jiān)督實施效果并借此評價會計監(jiān)督機制優(yōu)劣的根本標準。不同的社會政治經(jīng)濟環(huán)境以及不同的企業(yè)組織形式和類型等的會計監(jiān)督職能是相同的，但其發(fā)揮出的會計監(jiān)督的作用則各不相同。

會計監(jiān)督是以一定的標準和要求，利用會計所提供的信息對各單位的經(jīng)濟活動進行有效的指導、控制和調節(jié)，以期達到預期的目的。會計監(jiān)督的內容包括：一是監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務的真實性；二是監(jiān)督財務收支的合法性；三是監(jiān)督公共財產(chǎn)的完整性。會計監(jiān)督貫穿于會計工作的全過程，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

二、內部審計與會計監(jiān)督兩者之間的關系

會計監(jiān)督與內部審計都是企業(yè)經(jīng)濟的管理工具，且兩者都有監(jiān)督的職能，為企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益服務；兩者都是依據(jù)國家所制定的法律法規(guī)，以及財政方面的政策，相輔相成。會計監(jiān)督側重于對企業(yè)各項經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合法性、合理性、合規(guī)性進行監(jiān)督，規(guī)劃本企業(yè)的資金運用，提高經(jīng)濟效益；內部審計則要對企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務進行客觀公正地評價，提出相應地建議，實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督，監(jiān)督并確保企業(yè)的經(jīng)濟活動合規(guī)合法地進行，確保資金的運用更加合理、管理更加嚴格規(guī)范，從而提高經(jīng)濟效益。

會計監(jiān)督與內部審計監(jiān)督的產(chǎn)生基礎與主體不同。會計監(jiān)督是對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的管理監(jiān)督，它以更好地服務于經(jīng)營者、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化為目標，主體為財務人員；而內部審計的主體為企業(yè)所專門設立的審計機構或者相應的審計人員。大部分的內部審計是在會計監(jiān)督之后進行的經(jīng)濟監(jiān)督活動，而會計監(jiān)督貫穿于每一筆的經(jīng)濟業(yè)務活動，一旦發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為會立即給予制止，而內部審計監(jiān)督是定期地進行監(jiān)督檢查。會計監(jiān)督與內部審計監(jiān)督的范圍是不一致的。會計監(jiān)督的對象只限于企業(yè)的財務經(jīng)濟業(yè)務，而內部審計監(jiān)督的范圍不僅是監(jiān)督財務，其還會監(jiān)督工程預算、決算、每個部門的經(jīng)營管理活動；更會監(jiān)督單位領導人員的經(jīng)濟責任的履行情況等，所以審計監(jiān)督比會計監(jiān)督范圍更廣；并且審計監(jiān)督的內容也包括會計監(jiān)督，是一個再監(jiān)督的經(jīng)濟活動。會計監(jiān)督與內部審計監(jiān)督的獨立性不同。會計監(jiān)督是在企業(yè)財務人員日常工作過程中的一種監(jiān)督，貫穿于財務工作的全過程，而內部審計監(jiān)督無論在什么企業(yè)中，都需保持著自己的獨立性地位，有專門的審計機構或者審計人員。其監(jiān)督企業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟材料，以及管理是否合法，是否合理。內部審計會形成獨立的審計意見，提出相應的審計報告，對各部門活動作出客觀、公正的審計結論和意見，從而對企業(yè)起到改善管理、挖掘潛力、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益等作用。

三、加強企業(yè)會計監(jiān)督制度的建設

（一）健全法律法規(guī)，完善會計監(jiān)督體系

政府要不斷完善相關法律法規(guī)、會計準則與規(guī)定，并且嚴格執(zhí)法，加大懲罰力度，確保法律法規(guī)的實施，促進企業(yè)不斷地健康發(fā)展。每個企業(yè)都有其獨特的經(jīng)營理念與特征，但是完善企業(yè)內部的會計監(jiān)督體系是每個企業(yè)都應該重視的問題。完善的會計監(jiān)督體系能夠為企業(yè)提供真實、準確的會計信息，幫助企業(yè)提高管理效率，從而提高經(jīng)濟效益。

企業(yè)要保證會計監(jiān)督工作全過程、全方位的有效實施，在事前、事中以及事后都要形成有效的會計監(jiān)督機制，預防違法違規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生。近年來，為減少企業(yè)不必要的損失，更加強調事前監(jiān)督的重要性。

要明確企業(yè)會計監(jiān)督的執(zhí)行程序，在進行經(jīng)濟業(yè)務的決策和執(zhí)行時，要嚴格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，按照企業(yè)規(guī)定的程序進行活動。進行企業(yè)財產(chǎn)清查時，要明確財產(chǎn)的清查范圍、期限和組織程序；對會計資料進行內部審查時，要明確對會計資料按照一定程序進行審核；要明確本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)程，要求和職責，做到按章辦事，減少人為因素的影響，提高會計監(jiān)督工作的效率和質量。

此外，建立健全內部控制制度，完善會計監(jiān)督體系，還需要明確會計人員的職責范圍和管理權限，要分清參與經(jīng)濟活動的工作人員的不同責任，要實行相互分離、相互制約的管理手段。

另外，審計工作是建立在完善的法律法規(guī)與完備的企業(yè)內部控制制度之上的，企業(yè)會計監(jiān)督質量的高低直接影響到審計工作的質量，為了保證企業(yè)能夠長久的發(fā)展，企業(yè)需要自覺地做好內部會計監(jiān)督工作。

（二）要在企業(yè)內部建立稽核制度

內部稽核制度是指各單位的會計機構指定專職或者兼職的會計人員，負責對本單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料進行審核的制度。內部稽核制度是會計機構內部的一種工作制度，是內部控制制度的重要組成部分。建立企業(yè)內部稽核制度，是保證各項會計核算數(shù)據(jù)真實性、完整性的有效手段，也能對會計核算過程中存在的問題進行及時的糾正，從而提高企業(yè)會計核算的質量和水平。審核各項財產(chǎn)物資的增減變動和結存情況，并與賬面記錄進行核對，確定賬實是否相符。不符時，應查明賬實不符的原因，并提出改進的措施。

（三）企業(yè)領導層須重視內部會計監(jiān)督職能的執(zhí)行

我國的《會計法》中有許多會計內部監(jiān)督的相關管理條例，賦予會計審計人員監(jiān)督企業(yè)負責人的職權，而在實際的企業(yè)內部會計監(jiān)督工作中，會出現(xiàn)沒有監(jiān)督只有領導層決議的情況。這主要是因為會計監(jiān)督人員是由企業(yè)負責人直接任命或者委派的，企業(yè)負責人與會計監(jiān)督人員存在著上下級關系，會計監(jiān)督人員須聽從企業(yè)負責人的指令，因此很難進行有效的會計監(jiān)督。另外，也存在著會計監(jiān)督人員對一些經(jīng)濟業(yè)務提出了監(jiān)督意見，但企業(yè)負責人并不采納的情況。因此，需要提高企業(yè)負責人的內部會計監(jiān)督意識，使其充分認識到會計監(jiān)督工作的重要性，確保企業(yè)內部會計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮，提高會計監(jiān)督的公正性和有效性。

（四）提高會計人員素質，保證會計監(jiān)督質量

要保證會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮關鍵在于提高會計人員的素質。第一，加強對會計人員進行相關法律法規(guī)、財經(jīng)法紀的培訓，使會計人員明確哪些行為可以哪些不可以，確保他們在法律法規(guī)、財經(jīng)法紀范圍內行使權利和履行義務。第二，針對會計人員建立科學有效的培養(yǎng)、使用的激勵機制和有序的競爭機制，充分調動會計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，樹立會計人員主動進行會計監(jiān)督的意識，著力提升會計人員的職業(yè)道德水準和職業(yè)判斷能力，增強風險意識，提高進行會計監(jiān)督的質量。

（作者單位為安徽日報報業(yè)集團）

[作者簡介：黃艷，女，安徽合肥人，安徽日報報業(yè)集團計劃財務中心副科長，研究方向：管理會計。]

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