高雯萱

【摘要】在洶涌而來(lái)的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，面對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位數(shù)字化和信息化程度的不斷提高，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)政府審計(jì)的巨大沖擊，積極采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步推動(dòng)政府審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為了當(dāng)代政府審計(jì)部門(mén)面臨的重要議題。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府；審計(jì)

一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

大數(shù)據(jù)是指數(shù)據(jù)量非常龐大，并且很難用已有的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)對(duì)之進(jìn)行處理的一種數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)之所以稱(chēng)為“大”并不僅僅在于其容量非常大，同時(shí)還由于數(shù)據(jù)的搜集、存儲(chǔ)、維護(hù)和共享等任務(wù)都極具挑戰(zhàn)性，這更加使大數(shù)據(jù)被稱(chēng)之為“大”。綜合關(guān)于大數(shù)據(jù)的說(shuō)法，它的基本內(nèi)涵可以概述為以下幾點(diǎn)：

（一）大數(shù)據(jù)是多信息源異構(gòu)交織、深度跨域關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)洪流，成為IT時(shí)代所獨(dú)有的一種前瞻未來(lái)的新型能力與社會(huì)新現(xiàn)象。

（二）大數(shù)據(jù)滲透社會(huì)每個(gè)領(lǐng)域，它顛覆丁傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，成為現(xiàn)代社會(huì)重要的生產(chǎn)要素與一種新型資產(chǎn)。

（三）大數(shù)據(jù)能創(chuàng)造出不可估量的增值價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是社會(huì)革新升級(jí)與當(dāng)代文明建設(shè)的助力器，擁有改變未來(lái)的力量。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)政府審計(jì)的挑戰(zhàn)

（一）政府審計(jì)范圍面臨轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大

審計(jì)范圍是對(duì)審計(jì)對(duì)象展開(kāi)審計(jì)工作在空間上達(dá)到的廣度，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部環(huán)境的發(fā)展變化而不斷地變化。大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府審計(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患在大數(shù)據(jù)的背景下，不斷的以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來(lái)。從社會(huì)環(huán)境角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)為擴(kuò)大審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)全面覆蓋提供了理念支持和技術(shù)支持。另外，大數(shù)據(jù)時(shí)代使政府審計(jì)的審計(jì)資源更加廣泛，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府審計(jì)工作是對(duì)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨風(fēng)險(xiǎn)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來(lái)源，從不同角度及高度對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施聯(lián)合審計(jì)；審計(jì)抽樣由過(guò)去樣本數(shù)據(jù)過(guò)渡到了全體數(shù)據(jù)，從整體的角度進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了被審計(jì)單位數(shù)據(jù)信息的全面覆蓋，從內(nèi)部和外部實(shí)現(xiàn)了審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)信息的廣度覆蓋。尤其是當(dāng)前新常態(tài)背景下，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，政府任務(wù)逐漸加重，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增，政府審計(jì)部門(mén)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要職能，擴(kuò)大政府審計(jì)范圍是大勢(shì)所趨。

（二）大數(shù)據(jù)使審計(jì)技術(shù)面臨挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變

云計(jì)算是一種新業(yè)務(wù)，主要負(fù)責(zé)將集群計(jì)算能力由互聯(lián)網(wǎng)向內(nèi)部、外部使用者提供服務(wù)，是傳統(tǒng)信息領(lǐng)域和通信領(lǐng)域技術(shù)的進(jìn)步，商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變共同帶來(lái)的結(jié)果。大數(shù)據(jù)時(shí)代，云計(jì)算已應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。隨著信息全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速普及，以及政府部門(mén)與企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的要求日益增加，數(shù)據(jù)的計(jì)算模式不斷向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)變。云計(jì)算完全顛覆了傳統(tǒng)的構(gòu)建模式，政府部門(mén)和各企業(yè)之間構(gòu)建的數(shù)據(jù)中心脫離了傳統(tǒng)模式，只要按照彼此的管理要求，提出滿足需求的數(shù)據(jù)信息，然后使用高速高效的互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，就能夠獲取便捷高效的云服務(wù)，從而推動(dòng)政府各部門(mén)與企業(yè)都能夠?qū)⒆⒁饬性谌绾翁岣咦陨淼暮诵母?jìng)爭(zhēng)力上。那么，云計(jì)算的實(shí)現(xiàn)原理不是通過(guò)由傳統(tǒng)的本地計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)需求進(jìn)行計(jì)算然后完成，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成數(shù)據(jù)需求的計(jì)算，提供數(shù)據(jù)服務(wù)。因此，政府審計(jì)技術(shù)也必須要相應(yīng)的進(jìn)行更新，以保證審計(jì)的時(shí)代性。傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)主要以來(lái)人工的盤(pán)點(diǎn)等來(lái)完成，而在云計(jì)算不斷深入普及的當(dāng)今時(shí)代，如果不能及時(shí)地對(duì)審計(jì)技術(shù)的時(shí)代性進(jìn)行調(diào)整，而是繼續(xù)使用傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，那么審計(jì)結(jié)果將非常局限。

三、大數(shù)據(jù)背景下政府審計(jì)的應(yīng)對(duì)策略

（一）加快制度創(chuàng)新步伐，建立健全大數(shù)據(jù)審計(jì)法律法規(guī)體系

如今，我國(guó)電商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與計(jì)算機(jī)運(yùn)用的相關(guān)法規(guī)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，造成了大數(shù)據(jù)審計(jì)的地位與權(quán)限流于形式。應(yīng)將電子合同、簽名和憑證的法律效力和保管要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，網(wǎng)絡(luò)信息安全等相關(guān)問(wèn)題通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)定形式明確下來(lái)，給大數(shù)據(jù)審計(jì)提供法理依據(jù)，以強(qiáng)化電商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)立法。同時(shí)經(jīng)過(guò)擴(kuò)大審計(jì)權(quán)限，授予審計(jì)審查計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)工作，以此來(lái)增強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性。要堅(jiān)持自己創(chuàng)造與借鑒經(jīng)典相結(jié)合，完善適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如制定大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析處理指南等相關(guān)準(zhǔn)則，保障大數(shù)據(jù)審計(jì)依法辦事。

（二）加快應(yīng)用創(chuàng)新，更深人探究、實(shí)踐大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)方法

應(yīng)結(jié)合審計(jì)發(fā)展的實(shí)情，更深層次研究并實(shí)踐A/B測(cè)試、數(shù)據(jù)采集與集成等大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，云計(jì)算、BigTabel等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。組建審計(jì)專(zhuān)家與信息技術(shù)專(zhuān)家合作的審計(jì)信息技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型與軟件的研發(fā)實(shí)踐，同時(shí)建立審計(jì)信息技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的審計(jì)技術(shù)。建立審計(jì)信息技術(shù)中心庫(kù)，將現(xiàn)有技術(shù)分類(lèi)整記錄，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)推廣運(yùn)用。根據(jù)金審三期規(guī)劃的審計(jì)綜合分析系統(tǒng)和審計(jì)指揮系統(tǒng)建設(shè)要求，以數(shù)據(jù)分析為核心，以信息使用（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理）為主線建設(shè)審計(jì)作業(yè)平臺(tái)，以單位內(nèi)各部門(mén)職能為模塊，構(gòu)建審計(jì)指揮平臺(tái)，通過(guò)整合“職責(zé)、項(xiàng)目、流程、資源、成果”五項(xiàng)內(nèi)容，搭建包含各大板塊的信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)滿足數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)分析，建模，數(shù)據(jù)信息高度共享、上下級(jí)縱向協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，各環(huán)節(jié)間橫向互動(dòng)的工作要求，完善數(shù)據(jù)分析與利用的全過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代是人類(lèi)社會(huì)信息化進(jìn)程中又一個(gè)重要里程碑，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政府審計(jì)部門(mén)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要監(jiān)督者，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的數(shù)據(jù)密切相關(guān)，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)的政府審計(jì)信息化事業(yè)迎來(lái)了一個(gè)寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)中的隱藏價(jià)值，對(duì)政府審計(jì)在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮具有重大意義。

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