文/蘇傳道

整體規(guī)劃有序推進切實加強安全文化建設(shè)

文/蘇傳道

安全文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，要真正把安全文化建設(shè)融入到煤礦企業(yè)文化建設(shè)中，充分發(fā)揮其對煤礦安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用，就必須在深刻領(lǐng)會安全文化建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，將以人為本與安全文化建設(shè)相結(jié)合，不斷加強安全文化建設(shè)，切實為煤礦安全生產(chǎn)提供服務(wù)和保障。

近年來，淮南礦業(yè)集團謝橋煤礦整體規(guī)劃、有序推進，堅持以“人是安全生產(chǎn)的原點，安全是生產(chǎn)的方法”為安全管理方法，樹立以人為本，以預(yù)防為核心的安全生產(chǎn)相生相系思維方式，把方法與目標(biāo)統(tǒng)一在安全管理模式中，使安全與經(jīng)濟技術(shù)一體化的運行機制有效結(jié)合起來，構(gòu)建具有煤礦特色的“原點”安全文化體系，由此提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和安全意識，改進安全行為，彌補安全管理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全文化體系的完善和提高，促使職工從不得不服從管理制度的被動狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X地按要求進行操作，實現(xiàn)了由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)的凝聚力、競爭力、發(fā)展力，助力企業(yè)實現(xiàn)安全、經(jīng)濟、文明、和諧發(fā)展。

一、安全文化建設(shè)的具體思路

確立安全文化建設(shè)指導(dǎo)思想。確立以科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展、持續(xù)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以培育核心價值觀、優(yōu)秀企業(yè)精神和創(chuàng)新管理為重點的指導(dǎo)思想，按照整體規(guī)劃、分步實施，循序漸進、逐步提升，著眼長遠、狠抓當(dāng)前，以人為本、重在建設(shè)，與時俱進、注重實效的總體要求，深化理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、標(biāo)識創(chuàng)新，打造長遠、完善、立體且富有企業(yè)特色的安全文化體系。

確立安全文化建設(shè)主要目標(biāo)。以“人是安全生產(chǎn)的原點，安全是生產(chǎn)的方法”為安全管理方法，牢固樹立以人為本，以預(yù)防為核心的安全生產(chǎn)相生相系思維方式，把方法與目標(biāo)統(tǒng)一在安全管理模式當(dāng)中，使安全與經(jīng)濟技術(shù)一體化的運行機制有效結(jié)合起來，形成具有謝橋礦特色的“原點”安全文化體系，不斷提高企業(yè)的凝聚力、競爭力、發(fā)展力，努力實現(xiàn)企業(yè)安全、經(jīng)濟、文明、和諧發(fā)展目標(biāo)。

構(gòu)建謝橋煤礦“原點”特色安全文化體系。原點是事物的根本，是事物的源點，也是事物的起點。從事物的起點出發(fā)，就是從事物的本質(zhì)出發(fā)，進而達到本質(zhì)化的要求?！霸c”安全文化的核心內(nèi)容是愿景、管理、行為、物態(tài)四個方面。

以“安全是職工的利益”為核心理念的愿景文化。其中安全、經(jīng)濟、文明、和諧是愿景；依制管理，文化引領(lǐng)是其總體要求；行為規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位達標(biāo)化是愿景文化的基本準(zhǔn)則；涵蓋了“我要安全、我會安全、我能安全”“三違是可以控制的、工傷是可以避免的、事故是可以預(yù)防的”“發(fā)現(xiàn)不了問題是最大的問題”“有隱患就說明有差距，有事故就說明有漏洞”“沒有剛性的管理就是不規(guī)范的管理”“班組是基礎(chǔ)、干部是關(guān)鍵”“保障職工生命安全就是維護職工的人格尊嚴(yán)”“剛?cè)嵯酀?，?yán)管與關(guān)愛并重”等七個觀點。

以“安全是工作的方法”為核心理念的管理文化。通過制度保障，技術(shù)保障，作風(fēng)要求，思想工作四項基本內(nèi)容，向著目標(biāo)不斷奮進的追求，就是要找清自身發(fā)展方向、路徑和目標(biāo)，集中力量形成合力，開辟礦井安全文化建設(shè)突破口，不斷推進安全文化建設(shè)及發(fā)展目標(biāo)，不斷否定自我、超越自我。

以“規(guī)范是最好的行為”為核心理念的行為文化。通過對職工應(yīng)知應(yīng)會，崗位描述，文明禮儀，行為準(zhǔn)則等內(nèi)容教育培訓(xùn)，讓職工知道每道工序應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及違章的危害，安全無小事，細(xì)節(jié)定成敗，每一位職工都應(yīng)立足崗位，盡職盡責(zé)，做到行為規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、崗位達標(biāo)化，促使干部職工不斷規(guī)范自身行為，增強自主管理意識，提高職工隊伍整體安全素質(zhì)，從而達到“我要安全、我會安全、我能安全”“三違是可以控制的、工傷是可以避免的、事故是可以預(yù)防的”等安全目標(biāo)。

以“標(biāo)準(zhǔn)是最好的環(huán)境”為核心理念的物態(tài)文化。通過環(huán)境達標(biāo)，設(shè)備完好，標(biāo)識明晰，視覺美化，整合建立礦井視覺、行為識別系統(tǒng)，明確礦井標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色，編印《謝橋礦安全文化建設(shè)手冊》，將礦井簡介、價值理念、礦井精神、行為規(guī)范、礦井安全文化標(biāo)識等內(nèi)容編輯成冊，通過氛圍營造和理念灌輸，使礦井標(biāo)識文化落地生根。

二、安全文化建設(shè)的具體任務(wù)

構(gòu)建安全文化手冊。安全文化手冊的編制是對企業(yè)安全理念精華挖掘和提煉，并進行凝結(jié)和提升。挖掘、提煉與提升安全理念，即安全理念是面對“安全”問題，人們用以判定事物好壞、對錯、重要程度的心理標(biāo)準(zhǔn)，是人們對待安全的基本原則，或者說是價值觀。安全理念培養(yǎng)和凝結(jié)，則是結(jié)合謝橋煤礦生產(chǎn)實際，在掌握、了解職工“安全愿景”的基礎(chǔ)上，挖掘、提煉礦井安全文化理念，系統(tǒng)地建立健全讓全體員工能認(rèn)同、理解、接受、執(zhí)行的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的安全文化理念，并對挖掘和提煉的安全理念進行提升和凝結(jié)，使煤礦的安全理念實現(xiàn)全滲透和全覆蓋。最后，以提煉和凝結(jié)的礦井安全理念為依據(jù)，輔以設(shè)計技術(shù)編制礦井安全文化手冊。

發(fā)揮三大媒體作用，做好宣傳貫徹。通過會議宣講、環(huán)境物化、典型示范、闡釋體驗等多種形式，大力宣傳安全文化價值觀、核心內(nèi)涵、發(fā)展愿景、安全信念、安全嚴(yán)管剛性要求等，使企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容為廣大職工所了解、認(rèn)同和接受，并引導(dǎo)全體干部職工共同參與到安全文化建設(shè)中來。充分運用礦井廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳推進安全文化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極培育、總結(jié)、推廣先進單位典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，不斷推動安全文化建設(shè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新平面宣傳，營造氛圍。在井底車場，巷道沿線，地面工廣、辦公樓等顯著位置，設(shè)置安全文化長廊或聯(lián)體宣傳牌板，形成覆蓋全礦的宣傳態(tài)勢，通過宣傳牌、宣傳欄等知識性、視覺性的平面設(shè)計，加強安全文化氛圍營造工作，凸顯礦井安全文化氣息，促進職工安全意識的提升。

深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化7S工作。進一步豐富礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)競賽活動內(nèi)容，把7S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約）管理模式，推行到井下采掘頭面各個頭面，推動礦井全面動態(tài)達標(biāo)再上新臺階。

全面細(xì)致構(gòu)建職工行為準(zhǔn)則。職工行為準(zhǔn)則是為了實現(xiàn)礦井目標(biāo)、維護礦井利益、履行礦井職責(zé)、嚴(yán)守職業(yè)道德，從思想認(rèn)識到日常行為都應(yīng)遵守的職業(yè)紀(jì)律。職工的一言一行，一舉一動，是礦井形象的再現(xiàn)。因此，要從職工的品質(zhì)、技能、紀(jì)律、舉止、行為規(guī)范入手，不斷提高員工的自身素質(zhì)，規(guī)范職工行為。

深入開展崗位描述活動。崗位描述的目的在于進一步規(guī)范職工安全行為，讓職工在具體工作中找出安全危險源，防止工傷事故的發(fā)生，使職工對本崗位的工作性質(zhì)入腦入心。崗位描述能夠提升職工對安全隱患的預(yù)想、預(yù)防、預(yù)控能力，是保障安全生產(chǎn)的有效環(huán)節(jié)。

開展以“奉獻崗位、人人誠信、精業(yè)敬業(yè)、盡心盡責(zé)”為主題的教育活動。“奉獻崗位”就是恪盡職守，遵照知榮辱、愛崗位、守紀(jì)律職工基本行為規(guī)范，靠誠實勞動不斷開拓新天地；“人人誠信”就是人人誠信、事事誠信，坦誠相待，打造礦井安全長久不衰的內(nèi)生動力，樹立良好的外在形象；“精業(yè)敬業(yè)”就是建功靠精業(yè)，立業(yè)靠敬業(yè)，要成就事業(yè)前提就要精業(yè)敬業(yè)；“盡心盡責(zé)”就是盡心要有責(zé)任心，盡責(zé)要有自覺性，做好本職工作。

開展安全警言警語征集活動。開展安全警言警語征集活動旨在加強安全生產(chǎn)宣傳教育，使安全生產(chǎn)警示標(biāo)語設(shè)置形成一種文化，成為礦井安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和自身發(fā)展的有機組成部分，牢固樹立“安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費”觀念，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，提高礦井從業(yè)人員的安全防范意識和能力，減少安全生產(chǎn)事故，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

開展“我要安全、我會安全、我能安全”大討論活動。通過“我要安全、我會安全、我能安全”大討論活動，以此筑牢廣大職工安全思想防線，夯實安全基礎(chǔ)，教育和培養(yǎng)職工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的職業(yè)習(xí)慣，在工作中上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，自覺搞好安全工作，杜絕生產(chǎn)過程中“三違”現(xiàn)象和安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、安全文化建設(shè)的推進步驟

起步階段。分析礦井安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合礦井實際，對安全文化理念進行整合提煉，明確提出礦井安全文化理念，對職工進行宣傳、灌輸。

深化階段。通過各種形式對安全文化理念進行宣傳、灌輸，使職工對礦井安全文化理念入腦、入耳，人人皆知；建立健全各項管理制度、職業(yè)道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則，逐步形成富有謝橋礦特色的原點安全文化體系，推動礦井由傳統(tǒng)管理向文化管理轉(zhuǎn)變。

提高階段。主要任務(wù)是提升境界，樹立形象。通過對前兩個階段工作的檢查、評價，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，部署整改，提煉升華，使安全文化的各項功能在礦井得到充分體現(xiàn)。推進過程中，抓住四項重點，即一是抓提升理念，廣泛發(fā)動全體職工參與，著重整合安全文化理念，增強全礦上下對安全文化建設(shè)的認(rèn)同感；二是抓創(chuàng)新管理，著重建立、修訂、完善各類規(guī)章制度，將文化建設(shè)的相關(guān)要求貫穿其中，培育具有礦井特色的安全管理體系；三是抓規(guī)范運作，著重以既定的標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范職工的工作行為和言行舉止；四是抓信息傳播，著重打造礦井標(biāo)識系統(tǒng)，塑造企業(yè)形象。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，建樹企業(yè)安全文化，是企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化管理的重要途徑。謝橋煤礦開展和加強煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。

（作者單位：淮南礦業(yè)集團謝橋煤礦）

（責(zé)任編輯：周瓊）