文/本刊評(píng)論員

清潔高效利用：煤炭行業(yè)升級(jí)發(fā)展的必由之路

文/本刊評(píng)論員

為促進(jìn)煤炭行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2016年2月1日出臺(tái)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，具體提及了煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)與路徑。盡管“去產(chǎn)能”已經(jīng)成為當(dāng)前煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，煤炭資源的清潔高效利用是必由之路。

煤炭清潔高效利用在我國(guó)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)更加困難，煤炭經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)更加嚴(yán)峻的新常態(tài)下，煤炭清潔高效利用受到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視，被視為我國(guó)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。但是，推進(jìn)我國(guó)煤炭清潔高效利用依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而且艱巨的任務(wù)，需要從戰(zhàn)略、技術(shù)等多個(gè)層面加以重視，方能從源頭上提高能源利用效率、減少大氣污染物及溫室氣體的排放，推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)于我國(guó)的能源安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政策支持力度不斷加大

我國(guó)能源儲(chǔ)量“富煤、缺油、少氣”的稟賦特性，決定了煤炭是我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源和原料，且長(zhǎng)期是主要能源。而在當(dāng)前環(huán)保壓力不斷加大，以及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的大背景下，煤炭清潔高效利用受到了越來(lái)越多方面的重視，清潔能源的比重仍在繼續(xù)上升。

早在2015年，國(guó)家能源局、環(huán)保部以及工信部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》，提出要積極推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。《意見(jiàn)》要求燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，到2020年，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上；切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，到2020年，低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)示范應(yīng)用；減少煤炭利用污染物排放，到2020年，燃煤固體廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用率超過(guò)75%等。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，亦是我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。在能源領(lǐng)域，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護(hù)國(guó)家能源供應(yīng)保障體系安全。并將煤炭清潔高效利用列為100項(xiàng)國(guó)家重大工程項(xiàng)目之一。而今年的政府工作報(bào)告，已明確將“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用”作為今年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

實(shí)際上，煤炭清潔高效利用涉及到煤炭生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化和利用的全過(guò)程，并且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，涉及煤炭開(kāi)采、電力、冶金、建材、化工等諸多產(chǎn)業(yè)。因此，國(guó)家、政策層面的高度重視，將不斷提高潔凈煤技術(shù)水平和運(yùn)用，進(jìn)而提高煤炭消費(fèi)質(zhì)量，緩解煤炭產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，最終提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

把牢供給環(huán)節(jié)的清潔化關(guān)口

綜合來(lái)看，抓好煤炭的清潔高效利用，需要從煤炭供給和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)努力。對(duì)此，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力坦言，“能否清潔高效地利用好煤炭，不僅需要我們有主動(dòng)為之的意識(shí)，更是對(duì)我們能力的考驗(yàn)。”

煤炭供給環(huán)節(jié)方面，主要由凈進(jìn)口和生產(chǎn)兩部分組成。保證煤炭進(jìn)口環(huán)節(jié)的清潔高效是首要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2010~2014年期間，褐煤，即劣質(zhì)煤代表煤種，我國(guó)年進(jìn)口量增長(zhǎng)達(dá)9倍以上，且多被電廠當(dāng)作配煤使用，增加了燃煤污染排放。大量劣質(zhì)煤進(jìn)口，不僅對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生了影響，加劇了煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩態(tài)勢(shì)，而且也不利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2014年底，國(guó)家出臺(tái)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對(duì)我國(guó)商品煤相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，從根本上禁止了高灰分、高硫分、含有有害物質(zhì)的劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，有效減少了進(jìn)口劣質(zhì)煤使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。

除此之外，從煤炭自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如在開(kāi)采環(huán)節(jié)，加強(qiáng)煤炭開(kāi)采先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，做到綠色開(kāi)采，做好矸石回填、采空區(qū)和沉陷區(qū)治理以及煤炭的綜合利用等，降低煤炭開(kāi)采對(duì)環(huán)境的影響。在洗選環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和支持煤炭洗選加工，提高洗選率，實(shí)現(xiàn)脫硫、脫灰，鼓勵(lì)原煤全部入選，控制原煤直接銷售，提高終端用煤質(zhì)量。在銷售環(huán)節(jié)，推進(jìn)煤炭計(jì)量方法改革，改變按原煤計(jì)量的方法，推進(jìn)按商品煤計(jì)量、按發(fā)熱量計(jì)價(jià)，限制劣質(zhì)煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，提高褐煤產(chǎn)品熱值和利用價(jià)值等，都可以使煤炭成為清潔能源。

促進(jìn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的清潔高效利用

據(jù)《漢書(shū)》記載，“豫章郡出石，可燃為薪”，可見(jiàn)我國(guó)人民很早就懂得將煤炭作為燃料。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧兩會(huì)期間曾公開(kāi)表示，“過(guò)去人們一說(shuō)到煤炭就感覺(jué)很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實(shí)可以比天然氣更環(huán)保。”

因此，在煤炭消費(fèi)環(huán)節(jié)方面，首先要保證煤炭作為燃料時(shí)的清潔高效利用。對(duì)此，政府工作報(bào)告中提到“推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)”。提高煤炭用于發(fā)電的比例，是煤炭清潔高效利用的必然趨勢(shì)。其中，超低排放可以使燃煤電廠污染物排放接近甚至優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電，除塵效率可達(dá)99.9%，脫硫效率可達(dá)98.5%，脫硝效率可達(dá)93%，隨著碳捕捉和封存（CCS）技術(shù)的發(fā)展，煤電還可以變身零碳電能。目前，五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)其燃煤電廠的“超低排放”都提出了改造規(guī)劃和明確的工作目標(biāo)。神華集團(tuán)作為大型綜合能源企業(yè)，電力裝機(jī)容量達(dá)7879億千瓦。特別是在京津冀區(qū)域，神華集團(tuán)近20臺(tái)1000萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組已全部實(shí)現(xiàn)了超低排放，且燃煤機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)甚至比燃?xì)廨啓C(jī)排放還低，效益明顯。

事實(shí)上，通過(guò)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化帶給煤炭企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)更高。行業(yè)人士曾經(jīng)算過(guò)一筆賬，以一噸5000大卡的動(dòng)力煤為例，當(dāng)前坑口價(jià)為170元，如果用于發(fā)電，可發(fā)2143度，折價(jià)750元；轉(zhuǎn)化為油，可產(chǎn)0.19噸，折價(jià)1370元；變成甲醇，可產(chǎn)0.74噸，折價(jià)1740元；變成烯烴，可產(chǎn)0.28噸，折價(jià)2780元。從原煤到烯烴價(jià)格翻了十幾倍，這也充分說(shuō)明了提高煤炭附加值前景廣闊。

目前，我國(guó)已成功開(kāi)發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工先進(jìn)工藝技術(shù)，并進(jìn)行了工程示范。業(yè)內(nèi)專家表示，推動(dòng)煤炭由燃料向工業(yè)原料轉(zhuǎn)化，替代石油和天然氣，生產(chǎn)液體燃料和工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高煤炭資源的清潔高效利用水平，緩解我國(guó)石油天然氣大量依賴進(jìn)口的壓力必將產(chǎn)生積極的影響。

綠色發(fā)展，是黨的十八屆五中全會(huì)提出的重要發(fā)展思想，并納入“五大發(fā)展理念”之中。特別是在當(dāng)前環(huán)保和市場(chǎng)的“雙重?cái)D壓”下，綠色發(fā)展，將成為煤炭行業(yè)的主旋律和生命線。從煤炭供給和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)煤炭清潔高效利用，不僅是我國(guó)解決大氣污染和氣候變化問(wèn)題的重中之重，亦是實(shí)現(xiàn)從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵途徑，對(duì)于打造中國(guó)煤炭工業(yè)升級(jí)版,提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平具有顯著意義。

（責(zé)任編輯：厲克周瓊）