監(jiān)管逐年升級(jí)中國(guó)乳業(yè)“八仙過?！?/h1>
2016-12-22 16:00:33
中國(guó)質(zhì)量萬里行 2016年12期
近年來，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，平均每家企業(yè)有近20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢?！秼胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》2016年10月1日起正式實(shí)施，《辦法》明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕。《辦法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。
新規(guī)也將進(jìn)口配方奶粉納入監(jiān)管范圍內(nèi)。乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，奶粉注冊(cè)制與生產(chǎn)許可證及海外企業(yè)認(rèn)證一起，將極大加快對(duì)國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰和國(guó)外不合格奶粉的抵制，確保市場(chǎng)流通奶粉安全可靠，同時(shí)大批小品牌和小企業(yè)退出市場(chǎng)將極大提升市場(chǎng)集中度，便于恢復(fù)消費(fèi)信心。
早在2013年1月，國(guó)家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，要求對(duì)向中國(guó)出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度，分析師人士認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)管。
2013年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，提出將進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中，針對(duì)進(jìn)口嬰幼兒乳粉，將“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對(duì)無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理?！?/p>
2013年12月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，與此前規(guī)定相比，新細(xì)則要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。
2014年5月30日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國(guó)133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查，82家獲得重新許可。
2016年，4月21日，中國(guó)農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟2016年主席聯(lián)席會(huì)暨農(nóng)墾乳業(yè)發(fā)展峰會(huì)在黑龍江哈爾濱召開，會(huì)議發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
該標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，菌落總數(shù)調(diào)整到與歐美標(biāo)準(zhǔn)一致，從每毫升200萬CFU以下調(diào)整到每毫升10萬CFU以下，并將我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中沒有的、反映奶牛乳房健康水平的體細(xì)胞數(shù)首次納入進(jìn)來，標(biāo)準(zhǔn)為每毫升40萬CFU以下，高于美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
有言論認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不在高低，而在管理。如果中國(guó)企業(yè)能夠從100萬細(xì)菌總數(shù)開始管理，就可以管理到50萬，然后是10萬，甚至能夠達(dá)到韓國(guó)的3A水平。這就是標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)指產(chǎn)品，而標(biāo)準(zhǔn)化是指管理。一摞子文件、一套最嚴(yán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有任何意義，它需要落地，需要有生命，需要所有利益相關(guān)方的尊重。
最新消息：《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》發(fā)布后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局11月16日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》等文件，自發(fā)布之日起施行。
……
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2014年5月30日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國(guó)133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查，82家獲得重新許可。
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有言論認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不在高低，而在管理。如果中國(guó)企業(yè)能夠從100萬細(xì)菌總數(shù)開始管理，就可以管理到50萬，然后是10萬，甚至能夠達(dá)到韓國(guó)的3A水平。這就是標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)指產(chǎn)品，而標(biāo)準(zhǔn)化是指管理。一摞子文件、一套最嚴(yán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有任何意義，它需要落地，需要有生命，需要所有利益相關(guān)方的尊重。
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