■文／本刊編輯部

接得上 接得快 接得準(zhǔn)——?jiǎng)?chuàng)建退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)“綠色通道”

■文／本刊編輯部

許馨月∕攝

7月27日，在“八一”建軍節(jié)的前夕，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心和軍委后勤保障部軍人保險(xiǎn)基金管理中心聯(lián)合召開了部分省份退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)情況匯報(bào)會(huì)，11個(gè)省份的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志及軍隊(duì)11個(gè)大單位的軍人保險(xiǎn)基金管理中心負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，介紹工作進(jìn)展情況和存在的問題，并提出了意見建議。人社部社保中心黨委書記尹志遠(yuǎn)對(duì)貫徹落實(shí)退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)工作提出了目標(biāo)和要求。軍委后勤保障部軍人保險(xiǎn)基金管理中心主任宋利華也對(duì)做好軍地保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作明確了責(zé)任，提出了措施。

架起“戰(zhàn)地黃花”保障的橋梁

軍人保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)保障制度的重要組成部分，軍地銜接是軍人保險(xiǎn)的重要屬性之一。自2012 年7月1日起，國(guó)家實(shí)行軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。明確軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，平時(shí)按月記錄補(bǔ)助數(shù)據(jù)，離開部隊(duì)時(shí)由軍人所在單位財(cái)務(wù)部門一次算清并辦理保險(xiǎn)資金劃轉(zhuǎn)和保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，地方各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接續(xù)退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

據(jù)悉，此次會(huì)議召開前，兩個(gè)主辦單位做了充分調(diào)查和研究，分別赴山西、四川、云南和甘肅進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，基本摸清了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系軍地銜接轉(zhuǎn)續(xù)的基本情況，發(fā)現(xiàn)問題，尋找“病根”，掌握了第一手資料。

軍人保險(xiǎn)事業(yè)上牽黨的政策，下涉官兵權(quán)益，保的是部隊(duì)穩(wěn)定，鼓的是軍心士氣，推的是軍民融合，做的是落實(shí)軍地制度銜接。尹志遠(yuǎn)指出，目前，每年有數(shù)十萬軍人退役，如何方便、快捷地接續(xù)好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，既關(guān)系到退役軍人的切身利益，又關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。2012年《軍人保險(xiǎn)法》頒布，人社部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部出臺(tái)《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，2015年，人社部會(huì)同財(cái)政部、總參謀部、總政治部和總后勤部出臺(tái)了《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》，這都為做好軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作提供了政策依據(jù)。同時(shí)，為保證軍人保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的順暢，2014年底人社部與總后勤部財(cái)務(wù)部聯(lián)合攻關(guān)，搭建起了退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移部級(jí)信息系統(tǒng)平臺(tái)，努力為每位退役軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接得上、接得快、接得準(zhǔn)創(chuàng)造條件。目前，做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，既有政策基礎(chǔ)，又有物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，把地方擁軍和關(guān)愛人民子弟兵的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，保證軍地政策順暢銜接、精準(zhǔn)落地。

宋利華也指出，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委最近印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，明確提出“逐步建立具有中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)保障體系”，而軍地保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作就是中國(guó)特色的軍人保險(xiǎn)保障體系的重要內(nèi)容。

去庫(kù)存、接增量、互聯(lián)互通

尹志遠(yuǎn)將當(dāng)前退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)工作的重點(diǎn)概括為“去庫(kù)存、接增量、互聯(lián)互通”。

“去庫(kù)存”，就是繼續(xù)做好清理核實(shí)2012年度至2014年度退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)情況。截至2016年7月12日，全國(guó)共有22個(gè)省份上報(bào)了退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系清理核實(shí)情況，退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)率從65.8%上升至87.3%。目前仍有10個(gè)省份尚未按時(shí)間要求報(bào)送相關(guān)情況。

針對(duì)當(dāng)前各地存在的主要問題，尹志遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：一是要依據(jù)軍隊(duì)提供的明細(xì)表，按年度分類匯總本地區(qū)已經(jīng)接續(xù)情況和資金到賬情況。對(duì)于到賬資金歸屬信息清楚但未接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，以及資金歸屬信息不明確的，應(yīng)建立到賬資金明細(xì)信息。同時(shí)，與后勤保障部軍保中心提供的人員信息進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)行分類梳理。二是對(duì)于退役軍人轉(zhuǎn)移信息與資金一致的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立虛擬單位為退役軍人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。三是對(duì)于資金歸屬信息清楚、但無法聯(lián)系到本人獲取轉(zhuǎn)移憑證的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可聯(lián)系退役軍人原部隊(duì)財(cái)務(wù)部門郵寄原轉(zhuǎn)移憑證復(fù)印件，之后再抓緊接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。四是沒有上報(bào)清理核實(shí)情況的省份要抓緊工作，切實(shí)做到資金歸屬清、接續(xù)人數(shù)清、辦理情況清。

“接增量”，就是扎實(shí)做好新增退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。各地要切實(shí)掌握退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策的調(diào)整和變化，明確適用范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人賬戶計(jì)息辦法、經(jīng)辦流程、相關(guān)表式等相關(guān)要求；要熟悉軍人職業(yè)年金補(bǔ)助范圍、資金劃轉(zhuǎn)方式和軍地銜接的方式方法等；要及時(shí)接收和審核軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)信息和資金，及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，特別是對(duì)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金已經(jīng)到賬，但暫未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)的，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與軍隊(duì)、民政部門的溝通配合，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，絕不能再形成新“庫(kù)存”。

另外，要做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系再次轉(zhuǎn)續(xù)的工作，對(duì)于退役軍人的到賬資金信息一致的，通過建立虛擬單位或退役軍人接續(xù)專戶，為退役軍人建立個(gè)人賬戶并按規(guī)定計(jì)息，待退役軍人再次辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)時(shí)，可從虛擬單位或退役軍人接續(xù)專戶中轉(zhuǎn)出，補(bǔ)充完善參保人員相關(guān)信息。要不斷完善和簡(jiǎn)化經(jīng)辦規(guī)程和流程，將退役軍人在服役期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)視同于在地方參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；在辦理手續(xù)時(shí)應(yīng)做到不見退役軍人或家屬也能如期辦理。要把握好退役軍人的安置和離隊(duì)期適時(shí)開展工作。今年面臨國(guó)防和軍隊(duì)改革，集中接續(xù)軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的任務(wù)將更加繁重，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及早準(zhǔn)備，及時(shí)開展工作。

“互聯(lián)互通”，就是加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高工作效率。各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)主要做好以下工作：一是要抓緊推進(jìn)異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的應(yīng)用，按照要求盡快進(jìn)行本地信息系統(tǒng)調(diào)整，增加聯(lián)網(wǎng)獲取退役繳費(fèi)憑證和信息表的功能。二是要定期登錄異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，進(jìn)行軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的查詢、下載，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)，減少未辦結(jié)信息和資金積壓。三是對(duì)于已經(jīng)辦理完成的業(yè)務(wù)，要及時(shí)將辦結(jié)信息通過異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)進(jìn)行反饋。

軍地協(xié)同，凝聚合力

退役軍人既有計(jì)劃分配到企業(yè)工作的，也有到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，還有自謀職業(yè)的；既有回戶籍地工作的，也有不回戶籍工作的；既有到城鎮(zhèn)的，也有到農(nóng)村的，情況十分復(fù)雜。退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)涉及到方方面面，需要軍地雙方有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，通力合作，相互配合。尹志遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，一是建立和完善暢通的溝通機(jī)制。軍隊(duì)、社保應(yīng)建立雙方協(xié)作機(jī)制，明確相應(yīng)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息互通。從源頭上解決信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、明細(xì)不清晰等問題。二是建立定期調(diào)度分析制度。軍地雙方都要實(shí)行每月統(tǒng)計(jì)、每季匯總分析，相互通報(bào)情況。三是實(shí)現(xiàn)信息維護(hù)與交互常態(tài)化。力求信息準(zhǔn)、傳輸快、操作細(xì)、要求嚴(yán)、落地實(shí)。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)在8月底以前及時(shí)上報(bào)、更新社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式和銀行賬號(hào)等信息，并及時(shí)轉(zhuǎn)給軍委后勤保障部軍保中心；平時(shí)各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變更，也應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)上報(bào)，由省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)中予以維護(hù)；每年4月和8月，省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核檢查。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照一人一筆辦理基金撥付；銀行轉(zhuǎn)賬附言信息應(yīng)包含軍隊(duì)代碼、轉(zhuǎn)入地行政區(qū)劃代碼、身份證號(hào)碼、姓名、入伍年月、退伍年月等信息，并按統(tǒng)一格式加以規(guī)范，以便于地方查詢和記賬；保證銀行轉(zhuǎn)賬附言信息在轉(zhuǎn)賬過程中不減少、不丟失。

此外，軍委對(duì)于軍隊(duì)職工提出了“全員參保，全員移交”的基本思路。尹志遠(yuǎn)要求，處理好軍隊(duì)改革與地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革、軍隊(duì)職工全員參保與全員移交、新老退休人員養(yǎng)老待遇水平、已參保人員與未參保人員、屬地參保與異地安置問題等關(guān)系。■