李 強，曾 薇

(華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

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網(wǎng)絡(luò)安全治理中的國際協(xié)作

李 強，曾 薇

(華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

在Web2.0時代，主權(quán)國家正面臨由網(wǎng)絡(luò)空間的無界性特征而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)安全治理的危機。網(wǎng)絡(luò)空間的全球性、虛擬性和無界性，使得網(wǎng)絡(luò)安全具備全球公共物品的基本特性，在國際社會全球協(xié)作困難重重的背景下，作為全球公共物品的網(wǎng)絡(luò)安全必處于供給嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)，既凸顯了國際協(xié)作在網(wǎng)絡(luò)安全供給方面的迫切性與重要性，也使得網(wǎng)絡(luò)空間全球治理框架的建立成為必要。“獨行快，眾行遠(yuǎn)”，中國除應(yīng)不斷完善自身互聯(lián)網(wǎng)方面的立法，還應(yīng)積極展開政府間的國際交流協(xié)作，互聯(lián)互通，共同參與互聯(lián)網(wǎng)安全全球治理體系的建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)安全治理；國際協(xié)作；網(wǎng)絡(luò)空間全球治理框架

1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全治理的形勢

1.1 學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)治理中國際協(xié)作方面的已有研究

隨著全球化進程的深入，世界面臨著如太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)，只有通過各國協(xié)調(diào)合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)這些新安全問題的有效治理[1]；中國應(yīng)當(dāng)積極推動網(wǎng)絡(luò)空間全球安全治理規(guī)則的制定，遏制單邊主義行徑，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理仍處于一種合作高度缺失的國際無政府狀態(tài)[2]；國家始終是整個全球網(wǎng)絡(luò)安全議程的核心領(lǐng)導(dǎo)者，非國家行為主體只是代理者，其權(quán)威仍來自國家主權(quán)的讓渡和分享，未來網(wǎng)絡(luò)空間安全的治理架構(gòu)將遵循層化分權(quán)的治理理念，而不是扁平化協(xié)商[3]；從全球混合場域的角度來看，存在電子疆域的國家必須要確立好私域和公域的界限，確立產(chǎn)權(quán)是避免個體沖突的前提，可以以現(xiàn)有聯(lián)合國為平臺，建立起完整的聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)范，從資金和技術(shù)支持上為發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家消除技術(shù)鴻溝，共同提升維護國家安全的能力[4]；互聯(lián)網(wǎng)已將世界變成地球村，加強網(wǎng)絡(luò)治理方面的國際協(xié)作尤為重要，中國作為大國應(yīng)當(dāng)更加積極推動國際合作和對話，改變中國在國家標(biāo)準(zhǔn)制定方面的被動局面[5]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)安全成為完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理的主要驅(qū)動力

網(wǎng)絡(luò)空間不僅是獲取信息、國際貿(mào)易往來以及電子商務(wù)的重要工具，也成為各主權(quán)國家爭奪全球話語主導(dǎo)權(quán)的新領(lǐng)域。IOE(Internet of Everything)萬物互聯(lián)的時代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新興思維極為推崇，物聯(lián)網(wǎng)正以一種前所未有的深度對事物進行滲透?！巴断乱黄?，就會留下一片影”，人尚且有缺點，網(wǎng)絡(luò)也有漏洞，這代表著潛在的威脅也是極為巨大的。小到民眾電話號碼泄露，大到國家機密被竊聽，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞所引發(fā)的犯罪事件頻發(fā)?？植澜M織及其成員潛伏在網(wǎng)絡(luò)之中伺機活動，各主權(quán)國家均開始高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法及合作，這使得網(wǎng)絡(luò)安全正成為完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理的主要驅(qū)動力。

1.3 缺乏權(quán)威的全球治理體系成為網(wǎng)絡(luò)安全治理的短板

各主權(quán)國家的經(jīng)濟水平和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度有所差別，這必然導(dǎo)致發(fā)展中國家在互聯(lián)網(wǎng)治理的參與度上相對有限。東西方國家在互聯(lián)網(wǎng)治理上存在的技術(shù)鴻溝，使得在國際上掌握話語主導(dǎo)權(quán)的仍是技術(shù)先進的發(fā)達(dá)國家。如果合作伙伴關(guān)系不能夠取得實質(zhì)上的進步，技術(shù)溝通無法深入，必然會產(chǎn)生強勢方利用網(wǎng)絡(luò)攻擊弱勢方進而掠奪信息資源等一系列的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭行為，這種現(xiàn)象在某些國家和地區(qū)已經(jīng)切實存在。缺乏建立在互信基礎(chǔ)上的權(quán)威的全球治理體系將進一步威脅到網(wǎng)絡(luò)空間的安全治理。

1.4 人為因素或?qū)⑹蔷W(wǎng)絡(luò)安全治理的薄弱環(huán)節(jié)

真正的網(wǎng)絡(luò)安全不只和高科技相關(guān)，如今的社會需要人類擁有與之相適應(yīng)的知識儲備。網(wǎng)絡(luò)邊界難以確定的特征導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全治理變得更為復(fù)雜化，如果在開放性的網(wǎng)絡(luò)中包含不安全的信息，國家應(yīng)采取必要的防護措施，國民也應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)的風(fēng)險辨別能力，任何一環(huán)的差錯都會造成無法彌補的損失。網(wǎng)絡(luò)安全不僅是一個政治安全問題，人為因素更是其中的關(guān)鍵所在。

2 網(wǎng)絡(luò)安全治理中國際協(xié)作的必要性

2.1 互聯(lián)網(wǎng)空間跨越了傳統(tǒng)政府治理模式的物理邊界

在Web2.0時代，互聯(lián)網(wǎng)作為“超越疆土”的虛擬維度而存在，在全球形成了一個沒有邊界的網(wǎng)絡(luò)場域：每個國家都是這個空間的一員，其行為和言論通過網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)散型的傳播或多或少會影響到整個世界的態(tài)勢。從競爭的角度來看，大國間的權(quán)力博弈，已從傳統(tǒng)的軍事安全領(lǐng)域延伸到了非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)、太空和公海。網(wǎng)絡(luò)傳播的迅速、傳播無界及難以掌控的特點讓網(wǎng)絡(luò)空間給國家?guī)淼奶魬?zhàn)與機遇并存，互聯(lián)網(wǎng)時代下國家面對的國際環(huán)境存在更多不可控、不穩(wěn)定的因素。從國家安全的視角來諦觀，網(wǎng)絡(luò)空間幾乎已成為了一個沒有硝煙的新型戰(zhàn)爭領(lǐng)域，國際政治舞臺上的各主權(quán)國家正積極地利用這一新型戰(zhàn)場擴大自身影響力。

網(wǎng)絡(luò)空間正被應(yīng)用于戰(zhàn)爭，這絕不是小說抑或是科幻大片里才有的橋段。2010年9月，伊朗科研設(shè)施被“震網(wǎng)”蠕蟲病毒攻擊，致使大量離心機發(fā)生故障。該病毒的攻擊最終導(dǎo)致大批離心機發(fā)生故障，由于這些離心機是用于分解核原料的核心設(shè)備，伊朗的核科研水平因此“倒退數(shù)年”，有計算機專家認(rèn)真對“震網(wǎng)”病毒進行了分析，判定該病毒可能是全球第一種真正在實戰(zhàn)中使用的網(wǎng)絡(luò)武器[6]。網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的戰(zhàn)爭看不見硝煙，看不見其邊界，甚至其背后的操控者、參與者數(shù)目和身份都是未知，但就其實際效果來說，此次“震網(wǎng)”病毒攻擊相當(dāng)于一次現(xiàn)實世界直面發(fā)動的軍事戰(zhàn)爭，毀滅性極大。此外，2015年11月13日，巴黎市中心和法蘭西球場附近等多處發(fā)生槍擊和爆炸事件，如果說“911”事件是迄今以來傷亡最大的一次恐怖襲擊，那么此次巴黎暴恐事件中ISIS組織直接的槍殺反人類行為使其殘忍程度或以超過“911”事件[7]。

伊拉克反政府武裝“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”(ISIS)恐怖組織可以說是當(dāng)前利用社交媒體擴大影響力的恐怖“典范”，它比其他伊斯蘭圣戰(zhàn)組織更為熟練并熱衷的利用一切熱門社交網(wǎng)絡(luò)資源進行宣傳，例如Twitter、Instagram、Facebook等用戶領(lǐng)域覆蓋面廣泛的網(wǎng)站，采用煽動性的語言和奪人眼球的圖像成功吸引著來自全球的圣戰(zhàn)擁護者，成功從全球招募到數(shù)以千計的圣戰(zhàn)者加入，此類線上招募，線下犯罪的網(wǎng)絡(luò)新型作戰(zhàn)方式，讓我們無法再忽視互聯(lián)網(wǎng)給予國家安全所帶來的新世紀(jì)恐慌，全球各主權(quán)國家也積極開展了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理方面的工作。

在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間呈現(xiàn)出一個非常棘手的問題：無論信息的發(fā)布者和參與者身份如何、來自哪里、通過何種方式在網(wǎng)絡(luò)上登陸，都可以躲在計算機屏幕后實施幕后操縱，從主權(quán)國家安全治理的視角來審視，此時“國家為維護和捍衛(wèi)主權(quán)而設(shè)立的以軍隊、警察、監(jiān)獄等為核心的傳統(tǒng)國防安全設(shè)施和疆界在網(wǎng)絡(luò)極大滲透人們生活和工作的情況下也仿佛形同虛設(shè)”[8]。他們甚至可以偽裝自己的身份，更換或隱藏IP地址，利用各種僵尸網(wǎng)絡(luò)推手或社交平臺引爆話題，在網(wǎng)絡(luò)這個大舞臺進行世界性的表演，有目的性的肆意吸引來自全球各個領(lǐng)域和國家的觀眾。賽博空間(Cyberspace)已經(jīng)拆除了一切物理空間的界限與高墻，衍生出目前各國面臨的“網(wǎng)絡(luò)無邊界而主權(quán)有國界”這一Web2.0時代互聯(lián)網(wǎng)空間安全治理窘境，互聯(lián)網(wǎng)空間跨越了傳統(tǒng)政府治理模式的物理邊界，這一新生的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)物嚴(yán)重缺乏規(guī)則，迫切需要各國共同成立公共機構(gòu)并建立一套公共規(guī)則加以規(guī)范。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)已成為全球治理體系中至關(guān)重要環(huán)節(jié)

在計算機出現(xiàn)之前，政府和其他社會主體可以將自己的秘密鎖在保險柜里，柜外是鎖著的門，門外面是鎖著的房屋和高墻。但如今，倘若任何信息將可能有用，會存儲在連接網(wǎng)絡(luò)的計算機內(nèi)，即使是像美國中央情報局這樣秘密的機構(gòu)，也會通過網(wǎng)絡(luò)傳輸信息和國家機密，大多數(shù)的間諜行為涉及傳統(tǒng)安全問題和經(jīng)濟競爭，而在創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的今天，通過網(wǎng)絡(luò)竊取獲得他人創(chuàng)新的成本是非常低廉的[9]。

創(chuàng)新在信息繁雜的社會里是極為重要的，而網(wǎng)絡(luò)信息的跨國界流動，一方面將世界各國連接為一個大的整體，我們在網(wǎng)絡(luò)空間快速的共同分享新的技術(shù)和理念，并且實現(xiàn)合作創(chuàng)造財富，然而信息流會帶動技術(shù)流、人才流等，從而信息日益成為最重要的社會財富，信息掌握的多寡驟然成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展對國家領(lǐng)土主權(quán)、國家安全及世界經(jīng)濟貿(mào)易來往等提出了新的挑戰(zhàn)，一國要確保其在無邊界無規(guī)則的信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益不受侵犯是極其困難的。

在人類社會進入全球化、現(xiàn)代化更高階段的歷史背景下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)超越了技術(shù)、商務(wù)乃至交流上的范疇，而成為了一種人類全球化狀態(tài)下的生活狀態(tài)。這一生活狀態(tài)與人類迄今為止在其他領(lǐng)域內(nèi)進行的全球化嘗試一樣，既受益于自由、創(chuàng)新與多元，也受困于無序帶來的危險，多元帶來的沖突與結(jié)構(gòu)帶來的混亂。如果說在早期的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段，人們還可以用“自由的代價”來對互聯(lián)網(wǎng)的失序進行辯護，那么在今天這種互聯(lián)網(wǎng)生活直接與現(xiàn)實生活密切相關(guān)的情況下，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這種“自由的代價”不僅沉重而且昂貴，甚至在很多時候已經(jīng)構(gòu)成了對于自由、安全與繁榮的挑戰(zhàn)[10]?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化也就沒有現(xiàn)代化”[11]。尤其是在如今“互聯(lián)網(wǎng)+”盛行的時代，不同領(lǐng)域的前沿信息充斥于網(wǎng)絡(luò)這個巨大無邊的空間維度，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一國諸多領(lǐng)域是牽一發(fā)而動全身的，這凸顯了互聯(lián)網(wǎng)已成為全球治理體系中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

3 網(wǎng)絡(luò)安全治理中國際協(xié)作體系建設(shè)面臨的障礙

3.1 國家利益沖突

因特網(wǎng)現(xiàn)已變成了一個全球性的網(wǎng)絡(luò)，它一開始僅僅是美國的網(wǎng)絡(luò)，后來變成跨大西洋的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在則成為全球的網(wǎng)絡(luò)，對構(gòu)成主體極度復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界進行政府間的協(xié)調(diào)絕非易事。網(wǎng)絡(luò)的良好運行迫切需要構(gòu)建一個針對全球的、適用于各國主權(quán)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的新的治理模式。在這里，我們看到的“不是對互聯(lián)網(wǎng)簡單地確立邊界，也不是互聯(lián)網(wǎng)與國家主權(quán)的簡單結(jié)盟，而是依賴于新的全球機構(gòu)來制定和執(zhí)行有約束力的規(guī)章”[12]。

各國基于自身的利益與價值追求，其實已經(jīng)將其主權(quán)蓄意擴展到了網(wǎng)絡(luò)空間。從國家層面來看，大國都在角力基于互聯(lián)網(wǎng)的賽博空間控制權(quán)，進行防御與進攻。平時進行情報收集和信息滲透，戰(zhàn)時則進行滲透控制和框架破壞以及摧毀性的打擊[13]。由于各國在運用網(wǎng)絡(luò)時存在尖銳的利益沖突或者價值觀沖突，導(dǎo)致各國管理自身網(wǎng)絡(luò)時出現(xiàn)理解與操作模式的差異甚至劇烈沖突難以避免，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)上的全球治理體系埋下了重重障礙。各國對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)掌控程度具有一定的差異，某些國家可以憑借自身對網(wǎng)絡(luò)的巨大技術(shù)優(yōu)勢對其他國家的國民，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)人和機構(gòu)進行大規(guī)模的監(jiān)聽，美國2013年斯諾登曝光的“棱鏡”計劃就是典型代表，引起了國際上的強烈譴責(zé)，也引發(fā)了人們對網(wǎng)絡(luò)安全的軍事競賽的擔(dān)憂，這完全是對技術(shù)的濫用，威脅到了全世界各國的國家利益，因而沖突是必然的。

3.2 政治觀念沖突

因特網(wǎng)打破了國界線，各國不同的思想和意識形態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)肆意彌漫，別有用心者會充分利用互聯(lián)網(wǎng)所帶來的發(fā)散型傳播優(yōu)勢去宣揚自己國家的意識形態(tài)和文化理念，一旦遇到阻礙，便會采用各種方式去“同化”，以至摧毀這種障礙。在殖民時代，西方社會摧毀一種文明的方式是商品和真刀真槍的武器，但到了網(wǎng)絡(luò)時代的今天，僅僅依靠強大的因特網(wǎng)就能夠以最低的成本獲取最大的收益[14]。不難想象，當(dāng)一國手中掌握別國的機密信息與技術(shù)時，就如同遏制住對方的咽喉一般，擁有主導(dǎo)控制權(quán)。

觀念代表一個國家的主觀意識，有些國家喜歡把自己的價值觀與利益凌駕于他國之上，通過網(wǎng)絡(luò)來推行霸權(quán)主義，最典型的當(dāng)屬美國。美元在全世界范圍內(nèi)流通，這代表著任何國家所發(fā)生的一切事項，都直接或間接地關(guān)系到美元的流通也即美國國家利益，美國不僅要為攫取美國的利益而戰(zhàn)，還要為美國的價值觀、美國所認(rèn)可的世界秩序，以及美國的霸權(quán)而戰(zhàn)[15]。中國一直是世界上網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害者，而且許多攻擊恰恰源自美國。中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心提供的數(shù)據(jù)顯示，“從2014年3月19日至2014年5月18日，2077個位于美國的木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，直接控制了中國境內(nèi)118萬臺主機，135臺位于美國的主機承載了563個針對中國網(wǎng)站的‘釣魚頁面’，造成網(wǎng)絡(luò)欺詐侵害事件1.4萬次”[16]。

3.3 治理手段的沖突

國情與文化習(xí)慣的不同，技術(shù)先進與否，定會導(dǎo)致治理手段有所差別,因而各主權(quán)國家往往立足于本國基本國情以及國家利益，要制定一個符合全世界所有國家的互聯(lián)網(wǎng)政策是極為困難的，矛盾由此激發(fā)。不同的國家主體都有著各自具有針對性的治理手段，然而最終目的仍然是為了維護自身國家安全。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性，使得任何人都能夠在上面發(fā)布信息，從而過濾系統(tǒng)不能從根本上解決問題，技術(shù)治理手段有時會導(dǎo)致壟斷的結(jié)果，少數(shù)國家由于壟斷了互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)，能夠使他們從事一些侵害其他國家主權(quán)和個人隱私的活動。技術(shù)壟斷，這也是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間安全有序治理的一大挑戰(zhàn)，畢竟沒有哪個國家會主動公開本國的機密核心互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。換位思考一番，既然網(wǎng)絡(luò)安全已如此重要，甚至成為網(wǎng)絡(luò)時代的“核武器”，建立一個規(guī)范的全球互聯(lián)網(wǎng)安全準(zhǔn)則雖說不易，但并非是無法實現(xiàn)。表1給出了當(dāng)前世界典型組織及國際網(wǎng)絡(luò)治理手段的比較。

4 推進網(wǎng)絡(luò)安全治理中國際協(xié)作的對策

4.1 構(gòu)建基于國家主權(quán)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系

全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建設(shè)需要解決怎樣協(xié)調(diào)服務(wù)的全球性和國內(nèi)法之間的沖突問題。不同的主體適應(yīng)的法律不同，對網(wǎng)絡(luò)管制的要求也不同，這時候特別需要發(fā)揮政府的作用，與多方國家積極磋商，提高管制力度達(dá)成共識。而謀求利益相關(guān)方的合作，網(wǎng)絡(luò)空間主體構(gòu)成的復(fù)雜性，讓這一協(xié)商變得極為困難。只有建立基于國家主權(quán)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，才有可能協(xié)調(diào)各參與主體，締造一個全球共同受益的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間。中國一直提倡互聯(lián)互通，倡導(dǎo)多方共同治理互聯(lián)網(wǎng)，并以實際行動來表明這一決心，分別于2014年11月19日和2015年12月16日在烏鎮(zhèn)召開世界互聯(lián)網(wǎng)大會，積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理協(xié)商議程。

表1 世界主要組織及國家網(wǎng)絡(luò)治理手段比較

4.2 避免互聯(lián)網(wǎng)成為新的戰(zhàn)爭空間

不同的文化、不同的歷史有不同的道德準(zhǔn)則，每個國家都必須要相互尊重彼此的主權(quán)，都應(yīng)該自主的決定各自國內(nèi)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的公共政策。但各國在世界上并非一座與世隔絕孤島，一個和諧開放的網(wǎng)絡(luò)空間需要大國之間的互相尊重，共同協(xié)作，而不是肆意抹黑。對于網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，中國的態(tài)度一向符合其負(fù)責(zé)任大國的身份，不在沒有調(diào)查清楚事實的情況下任意污蔑他國，也沒有肆意攻擊他國。在未來的軍事戰(zhàn)爭中，互聯(lián)網(wǎng)或?qū)⒊蔀槔^核武器之后更具破壞性的新型武器之一，擁有信息便擁有主導(dǎo)權(quán)，因而全球信息安全治理機構(gòu)建立需迅速提上日程，避免互聯(lián)網(wǎng)成為新的戰(zhàn)爭空間。

4.3 聯(lián)合治理

網(wǎng)絡(luò)空間的范圍已遍布全球，治理網(wǎng)絡(luò)空間上的不良信息不止是某些或某個國家的責(zé)任，任何全球性的空間都必須要建立全球的治理結(jié)構(gòu)，因此每個國家都應(yīng)該在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理當(dāng)中享有發(fā)言權(quán)，中國舉辦互聯(lián)網(wǎng)大會就給各國提供了一個很好的機會，然而網(wǎng)絡(luò)空間仍需要一個全球治理組織來規(guī)范各國的網(wǎng)絡(luò)行為，或許全球可以借鑒聯(lián)合國組織的設(shè)立機制，并通過互聯(lián)網(wǎng)大會一同協(xié)商推選出常任理事及會員國，定期召開會議，制定共同治理準(zhǔn)則，公開譴責(zé)和處罰違背組織的國家網(wǎng)絡(luò)違法行為。

4.4 各國加強自律

互聯(lián)網(wǎng)本身是虛擬社會，但實際上是現(xiàn)實社會的映射，因此很多現(xiàn)實社會的法律可以用在網(wǎng)絡(luò)社會里。不過畢竟網(wǎng)絡(luò)社會有跟現(xiàn)實社會不一樣的東西，而且網(wǎng)絡(luò)里可以跨地域的，包括一些犯罪，所以需要專門為網(wǎng)絡(luò)里制定一些專門的規(guī)定、法律、規(guī)則。這是政府所需要做的事。在這樣一個看似方便卻幾乎沒有隱私的全球互聯(lián)時代，無論是民眾還是國家，都需要自律。

5 結(jié)束語

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全治理的國際協(xié)作可以考慮從以下幾個層面迅速展開。①確立全球治理體系的合作基點。各主權(quán)國家應(yīng)當(dāng)尋求在共同點上的合作，通過建立主權(quán)國家全球網(wǎng)絡(luò)治理的組織機構(gòu)，定期開展磋商。首先可以在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面達(dá)成一致，制定合作打擊公約，對于在成員國發(fā)生的恐怖主義行為，聯(lián)合起來溯源并予以反制。②確立合作治理邊界?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的問題在于邊界問題難以確定，這要求各主權(quán)國家制定出嚴(yán)苛的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，明確各國網(wǎng)絡(luò)行為及規(guī)范的基本關(guān)鍵規(guī)則。③聯(lián)合研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)系統(tǒng)。全球治理機構(gòu)可以匯集各成員國最先進的技術(shù)和人才，研發(fā)針對網(wǎng)絡(luò)違法信息的監(jiān)測以及鎖定系統(tǒng)。④建立網(wǎng)絡(luò)安全激勵機制。全球治理體系需鼓勵各國積極加入并發(fā)揮切實有效的作用，以促進國家間的交流，形成共贏的局面。

[1]任琳.多維度權(quán)力與網(wǎng)絡(luò)安全治理[J].世界經(jīng)濟與政治，2013(10)：57.

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(責(zé)任編輯 劉傳忠)

International Collaboration of Network Security Governance

Li Qiang，Zeng Wei

(College of Public Administration,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan 430074,China)

In the era of Web2.0,the sovereign states are confronted with the crisis of network security management which is caused by the unbounded feature of the network space.Because the global,virtual and unbounded nature of the network space,the network security has the basic characteristics of public goods in the world.Under the difficult background of the global collaboration,the network security of the global public goods is not very easy to be supplied.This highlights the importance of the international system in the supply of network security,but also makes it necessary to establish a global governance framework of the network space.“Alone we can go fast,but collaboration lets us go far.”Therefore,China should not only improve the internet legislation,but also actively expand the international exchange cooperation,and involve in internet governance.

Network security governance;International collaboration;Network space global governance framework

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費資助，HUST(2014AA028)。

2016-01-12

李強(1971-)，男，管理學(xué)博士，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；研究方向：科技政策與科技管理。

D815.9

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