西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 高華建 陰曙光

供給側(cè)改革背景下小微企業(yè)發(fā)展的問題分析及政策研究

西南交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 高華建 陰曙光

為了應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長不足、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長等情況，2015年“供給側(cè)改革”戰(zhàn)略被提出，政府采取了一系列措施提高生產(chǎn)率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素的有效利用。小微企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在供給側(cè)改革中扮演著重要角色。而在供給側(cè)改革進(jìn)程中，小微企業(yè)如何擺脫自身的發(fā)展困境，并在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，為我國供給側(cè)改革做出有效貢獻(xiàn)，成為了被廣泛關(guān)注的問題。本文通過回顧我國供給側(cè)改革的背景，分析了我國供給側(cè)改革存在的問題，探討了我國小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及原因，最后在宏觀政策和企業(yè)自身兩個層面提出了加快小微企業(yè)發(fā)展的有效措施。

供給側(cè)改革 小微企業(yè) 創(chuàng)新能力 管理機(jī)制

1　引言

在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議上，習(xí)近平主席在會議上首次提到“供給側(cè)改革”這一名詞，即“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力”。同時，李克強(qiáng)總理在發(fā)改委召開的座談會上也講到：“‘十三五’規(guī)劃編制要推動深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略著力提高全要素生產(chǎn)率”。企業(yè)要通過提高生產(chǎn)率提升效益，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要提高全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益?？梢?，“供給側(cè)改革”是我國處在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長應(yīng)當(dāng)選擇的一條必由之路，它有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康和長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

小微企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的一個重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。小微企業(yè)不僅為社會提供各種新增的就業(yè)崗位，同時對推動我國經(jīng)濟(jì)增長也起著不可替代的作用。我國于2015年末提出“供給側(cè)改革”，旨在優(yōu)化配置土地、勞動、資本、創(chuàng)新四大供給要素，從供給端調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而小微企業(yè)作為供給廠商，恰好位于供給端，同時與其他大型企業(yè)甚至于國有企業(yè)相比，其管理與資源要素利用效率等方面仍有待取得更大的提高，因此應(yīng)把握住供給側(cè)改革的重要機(jī)遇，實現(xiàn)自身的突破性發(fā)展。在我國小微企業(yè)本身就具有壽命短、融資困難等一系列固有的發(fā)展短板，因此在我國新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策背景下，小微企業(yè)如何彌補自身發(fā)展短板，實現(xiàn)有效發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展完善都具有十分重要的意義。

2　供給側(cè)改革背景下小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

2.1融資難，生產(chǎn)成本高

融資難是小微企業(yè)發(fā)展存在的一個“老大難”問題。在小微企業(yè)發(fā)展過程中，絕大部分資金的獲取渠道都是通過自籌途徑，來自銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款少之又少。因此，小微企業(yè)目前融資主要存在的問題就是融資難，且融資方式單一。一方面，來自銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資極少，從而缺乏長期發(fā)展的主要動力；另一方面，民間借貸是一種相當(dāng)不穩(wěn)定的融資方式，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素將會給小微企業(yè)的發(fā)展帶來致命打擊。因此，“融資”現(xiàn)在已經(jīng)成為制約小微企業(yè)發(fā)展的一個主要因素。企業(yè)缺乏資金，自身也就難以實現(xiàn)有效率的生產(chǎn)和運作，再加之生產(chǎn)成本高，沒有足夠的資金支撐，從而也就無法對市場實現(xiàn)有效供給，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下變得更加缺乏活力。

如果將小微企業(yè)從初創(chuàng)到成熟全生命周期分為四個階段，分析各階段的資金需求情況，得到的結(jié)果如表1所示。

表1　小微企業(yè)的階段性融資需求演變

由表1可以看出，處于種子期和初創(chuàng)期的小微企業(yè)，成功率低，此時融資需求不大；但在成熟期之后，經(jīng)營風(fēng)險較低，此時為了實現(xiàn)自身的正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展，融資需求變得極大。而恰恰是在小微企業(yè)的成熟期，融資難問題變得尤為顯著，這使得很多剛剛成熟的小微企業(yè)因為融資難、缺乏資金而夭折，造成小微企業(yè)總體壽命為2～3年的發(fā)展現(xiàn)狀。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，小微企業(yè)面臨“融資需求大”與“償債壓力大”的顯著矛盾。產(chǎn)能過剩、庫存過多導(dǎo)致小微企業(yè)償債困難，很多企業(yè)缺乏信用而進(jìn)一步加劇了“融資難”的問題，使得小微企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。而民間借貸又時常出現(xiàn)“高利貸”、不穩(wěn)定等固有弊端，這也進(jìn)一步加劇了小微企業(yè)自身的資金困境。一個小微企業(yè)，如果連自身的基本資金需求和基本生產(chǎn)活動都無法滿足，又何談對市場的有效供給。

2.2人力資源匱乏，管理機(jī)制不健全

首先，小微企業(yè)人力資源匱乏的一個最大問題就是“家族式”的管理機(jī)制。受我國傳統(tǒng)文化的影響，小微企業(yè)在創(chuàng)立之初往往有身邊的親人出資支持，以此作為啟動資金；而此時，勞動力恰恰也是匱乏之際，家族親人的支持由此既滿足了小微企業(yè)初創(chuàng)時資金的需求，又滿足了對勞動力的需求。但是，伴隨著“家族式”管理機(jī)制的形成，也產(chǎn)生了管理機(jī)制不健全、不科學(xué)，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度；同時，由于家族中的親情關(guān)系減少、信息不對稱所引發(fā)的道德風(fēng)險，一旦企業(yè)做大做強(qiáng)，家族成員就會要求各種在企業(yè)的特權(quán)和特殊利益，如果處理不好便會引發(fā)各種矛盾，從而嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運作和經(jīng)營[6]。

其次，小微企業(yè)之所以缺乏創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率不高，很大一部分原因在于缺乏專業(yè)核心人才。這一問題還要歸結(jié)于小微企業(yè)自身的資金實力。由于小微企業(yè)自身規(guī)模和固有弊端的限制，待遇、服務(wù)等方面與大企業(yè)甚至國有企業(yè)不能相提并論，因此對專業(yè)核心人才的吸引能力不夠，且忠誠度不高。很多高水平人才尤其是年輕人往往將小微企業(yè)看作是自身事業(yè)和前途的“跳板”，不能長期在這些企業(yè)中堅持工作，因此也就無法給小微企業(yè)注入長期的發(fā)展動力和活力。

2.3宏觀層面：產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分布不均衡

一方面，小微企業(yè)的地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)分布以及行業(yè)分布極其不均衡，這也為我國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”背景下加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大阻礙。首先是城鄉(xiāng)分布以及地區(qū)分布不均衡，對于小微企業(yè)的數(shù)量城鎮(zhèn)大于農(nóng)村，東部大于西部，這樣的分布情況不利于我國貧困狀況的改善，其次在某種程度上加劇了我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活躍程度不均衡的狀況。

另一方面，也是最重要的，就是產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分布不均衡。從上文分析可以看出，小微企業(yè)多集中分布在第三產(chǎn)業(yè)，從行業(yè)分布來看，絕大部分小微企業(yè)集中分布在房地產(chǎn)、租賃、農(nóng)林牧漁、住宿餐飲等行業(yè)，而對于一些高端行業(yè)諸如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及大企業(yè)涉足的行業(yè)分布極少。也就是說，小微企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展仍存在相對走低價格、低附加值的傳統(tǒng)發(fā)展道路，這將會嚴(yán)重制約我國小微企業(yè)總體的發(fā)展水平，同時也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加大了難度。

3　基于供給側(cè)改革背景下小微企業(yè)發(fā)展問題的改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)資本管理，提升融資能力

供給側(cè)改革要求從四大生產(chǎn)要素入手，實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置。在資本方面，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身資本的管理。小微企業(yè)規(guī)模雖然無法與大型企業(yè)相提并論，但是仍然要仿照大型企業(yè)的管理方法，實現(xiàn)科學(xué)管理。建立資金審批、資金使用追蹤等科學(xué)的資本管理程序，避免資本使用隨意狀況的發(fā)生。這樣也有利于小微企業(yè)提高自身信用，減少資金風(fēng)險，客觀上為企業(yè)提升自身融資能力創(chuàng)造了有利條件。

3.2加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)

小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升管理者尤其是高層管理者的素質(zhì)，為企業(yè)政策和戰(zhàn)略的正確制定提供保障。在小微企業(yè)“家族式”管理模式泛濫的今天，應(yīng)盡力避免小微企業(yè)“任人唯親”的局面出現(xiàn)。在用人方面，應(yīng)保證員工個性與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，建立融洽和諧的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感，提高忠誠度。在此基礎(chǔ)上不斷吸引專業(yè)核心人才進(jìn)入，有利于企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，實現(xiàn)精細(xì)化、高水平生產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)企業(yè)間合作，提高企業(yè)創(chuàng)新競爭力

小微企業(yè)自身有種種缺陷，很多難以獨善其身。因此小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效利用“規(guī)模效應(yīng)”，加強(qiáng)與其他企業(yè)之間的合作，找準(zhǔn)自身定位，實現(xiàn)有效發(fā)展。小微企業(yè)之間的橫向聯(lián)合與“聚集效應(yīng)”，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，減輕單個企業(yè)的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。小微企業(yè)之間的合作與聯(lián)合也有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，有利于供給側(cè)改革最終目標(biāo)的實現(xiàn)。在企業(yè)間合作的過程中，小微企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極借鑒其他企業(yè)的生產(chǎn)和管理等方面經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際發(fā)展?fàn)顩r，提升自身的創(chuàng)新競爭力，主動推進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源的高效利用，走創(chuàng)新發(fā)展道路，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。

4　結(jié)語

綜合上文論證，得出結(jié)論。在供給側(cè)改革背景下，要想有效解決小微企業(yè)的發(fā)展問題，實現(xiàn)改革目標(biāo)，要從政策和企業(yè)自身變革兩方面入手進(jìn)行改變。在宏觀政策方面，政府應(yīng)加大扶持力度、減少政策約束、采取措施積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；在企業(yè)自身方面，企業(yè)應(yīng)抓住供給側(cè)改革的重要機(jī)遇期，首先加強(qiáng)資本管理，同時加強(qiáng)人力資源管理，最后加強(qiáng)企業(yè)間合作，提升自身創(chuàng)新能力。只有如此，才能夠保質(zhì)保量實現(xiàn)有效供給，從供給側(cè)為市場注入新的活力，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效和合理利用，最終有效解決供給側(cè)存在的“弊病”。

[1] 李朝陽．從供給側(cè)改革角度看小微企業(yè)融資難問題[J]．財政金融，2016(05)．

[2] 李翀．論供給側(cè)改革的理論依據(jù)和政策選擇[J]．經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2016(01)．

[3] 楊曼．我國小微企業(yè)發(fā)展研究[D]．延安大學(xué)，2014．

[4] 趙彤，楊曄，羅思涵．供給側(cè)改革視角下小微企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2016(15)．

[5] 王元地，楊雪，胡園園，等．“供給側(cè)改革”解讀及其政策影響下的企業(yè)實踐[J]．中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2016(03)．

當(dāng)前，連云港要抓好“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極進(jìn)行城市品牌營銷，以提高連云港的城市競爭力。連云港要在SWOT分析的基礎(chǔ)上，深入挖掘城市特色資源，找準(zhǔn)城市品牌定位，然后調(diào)動全社會力量，加強(qiáng)城市品牌形象建設(shè)和維護(hù)，并從國際視野大力進(jìn)行城市品牌的整合營銷傳播，讓連云港在“一帶一路”建設(shè)中大有所為，走向世界。

[1] 翟罄云．深圳城市品牌營銷策略分析[J]．商場現(xiàn)代化，2008(4)．

[2] 中國社會科學(xué)院研究院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院．中國城市競爭力報告2015：巨手，托起城市中國新版圖[EB/OL]．http：//naes．org．cn/article/34847．

[3] 騰訊財經(jīng)．中國省市2015：江蘇在崛起[Z]．http：//js．qq．com/ a/20151204/020229．htm．

[4] 第一財經(jīng)．2016中國百強(qiáng)城市排名名單公布[EB/OL]．深 圳 之 窗 網(wǎng) 站，http：//city．shenchuang．com/szyw/ 20161104/399966_2．shtml．

[5] 李雋．基于國家戰(zhàn)略的連云港市城市營銷SWOT分析[J]．中國商貿(mào)，2014(5)．

[6] 李雋．“一帶一路”戰(zhàn)略下的連云港市城市定位新探[J]．江蘇商論，2015(3)．

[7] 城市概況．中國連云港政府門戶網(wǎng)站[EB/OL]．http：//www．lyg．gov．cn/zglygzfmhwz/mlgc/mlgc．html．

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2096-0298(2016)11(b)-003-02