文 / 金赫明

深圳市食品藥品監(jiān)管局召開抽檢季度督查總結(jié)會。

作為監(jiān)管閉環(huán)的重中之重，食品抽樣檢驗(yàn)與日常巡查一直是食品監(jiān)管工作的第一抓手。實(shí)現(xiàn)制度流程的規(guī)范化，成為監(jiān)管部門開展全環(huán)節(jié)監(jiān)管的關(guān)鍵。以食品抽樣工作來說，雖然它只是食品監(jiān)管工作中微小的一環(huán)，但監(jiān)管部門絕不能因其微小而忽視，反而要不斷嘗試、不斷優(yōu)化、不斷創(chuàng)新，精益求精地做好該項(xiàng)基礎(chǔ)工作。近年來，深圳市食品藥品監(jiān)管部門致力于打造專業(yè)食品抽樣隊(duì)伍，以助力國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，取得了良好成效。

以制度規(guī)范流程

自2014年以來，深圳市食品抽檢工作開始面向社會公開招標(biāo)，由原來的質(zhì)檢系統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)抽檢工作向委托具備資質(zhì)的社會第三方檢測機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。購買服務(wù)初始，承檢機(jī)構(gòu)都有各自的抽樣管理體系，從業(yè)務(wù)水平到組織管理，再到程序都沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。深圳市局參照國家總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》及各兄弟省市食品抽檢相關(guān)管理辦法，制定了《食品抽樣檢驗(yàn)工作管理規(guī)定》，明確了對各承檢機(jī)構(gòu)抽檢工作的要求。

在抽樣環(huán)節(jié)的流程設(shè)計、文書規(guī)范上，深圳市局整理多年來食品抽樣工作程序及文書，配套制定了《作業(yè)指導(dǎo)書》，將抽樣工作各步驟要點(diǎn)內(nèi)容予以明確，對于文書的填寫有詳細(xì)的模板，從而實(shí)現(xiàn)“制度書面化，流程標(biāo)準(zhǔn)化”。

以培訓(xùn)強(qiáng)化專業(yè)

統(tǒng)一形象的抽樣人員正在市場抽取樣品。

食品抽樣是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對抽樣人員要求較高。深圳市局制定“丁字形”抽樣培訓(xùn)交流模式，通過縱向兩級培訓(xùn)體系和橫向?qū)Ρ冉涣髂Ｊ?，不斷加?qiáng)抽樣隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守。

縱向培訓(xùn)方面，該局每年在系統(tǒng)內(nèi)組織一次大規(guī)模的抽檢培訓(xùn)，主要針對抽檢各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)。同時要求各承檢機(jī)構(gòu)做到兩個“定期”，即定期組織抽樣人員培訓(xùn)，包括專業(yè)技能、社交禮儀、廉政自律等，以提升抽樣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；定期組織新員工基礎(chǔ)能力培訓(xùn)，并采取“二帶一”的模式，使新入職的抽樣人員盡快熟悉抽樣工作。

橫向交流方面，深圳市局定期組織“抽檢能力大比武”，讓各承檢機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)良性互動，促進(jìn)業(yè)務(wù)提升。不定期組織各承檢機(jī)構(gòu)抽樣業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，搭建平臺，為第三方檢測機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)水平快速提升的通道。

以管理落實(shí)責(zé)任

抽樣隊(duì)伍的管理工作一直是深圳市局強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，抽樣人員作為與消費(fèi)者、企業(yè)打交道的排頭兵，一言一行都代表著食品藥品監(jiān)管部門，確保抽樣人員操作規(guī)范，把控道德操守，是主管部門特別關(guān)心的問題。

為此，深圳市局通過購買服務(wù)的方式委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常行為督查，以“頻抽查，零容忍”的方式態(tài)度，倒逼承檢機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)主體責(zé)任意識。通過飛行檢查、后期核查、企業(yè)回訪的方式檢查抽樣人員的抽樣工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)的情況，直接取消承檢機(jī)構(gòu)承檢資格，并通報深圳市政府采購中心。

以信息公開促進(jìn)共治

政府信息公開，是實(shí)現(xiàn)社會共治的基礎(chǔ)，深圳市局將承擔(dān)深圳市食品抽檢的七家檢測機(jī)構(gòu)共計348名抽樣人員予以信息公開，消費(fèi)者、企業(yè)可以通過深圳市食藥局官網(wǎng)查詢抽樣人員信息，這樣做一方面能夠使我們的抽樣人員受到全社會的監(jiān)督，另一方面可以避免不法分子冒充政府抽樣人員開展違法行為。

與此同時，深圳市局正在完善信息化系統(tǒng)，未來將會把抽樣人員信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，并在工作牌上添加二維碼，使各方主體能夠及時獲取身份信息。

以規(guī)范展示監(jiān)管形象

每天，都有數(shù)百名抽樣人員穿梭在城市各個角落，正是有了這樣高頻次、高密度的抽檢，才使得深圳食品安全水平不斷提升。而這樣一群抽樣人員也時刻反映著深圳市食品藥品監(jiān)管局的形象。

2016年，為響應(yīng)深圳創(chuàng)建國家食品安全示范城市號召，深圳市局對抽樣人員形象制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制作了抽樣藍(lán)馬甲和統(tǒng)一抽樣工作牌，擺脫了過去工牌不一、著裝不齊的情況。從而給老百姓一種“藍(lán)色馬甲天天見，食品安全入我眼”的真實(shí)感受。

在規(guī)范抽樣工作的基礎(chǔ)上，深圳市局還統(tǒng)一了抽樣工作開頭語：“您好，我們是受深圳市食藥局委托來開展食品抽樣工作的，請您予以配合”。并舉起胸前的工作牌供企業(yè)查閱。通過標(biāo)準(zhǔn)化的開頭語和動作，讓全社會看到監(jiān)管部門的用心、專注與規(guī)范，也看到食品安全這項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的事業(yè)的希望。

政府公信力的建立非一朝一夕之功，它需要所有監(jiān)管人用心去實(shí)踐。在全國食品藥品監(jiān)管改革的大背景下，深圳市局借助創(chuàng)建國家食品安全示范城市的政策支持，致力于建立起一支專業(yè)化、職業(yè)化、人性化和創(chuàng)新化的監(jiān)管隊(duì)伍，本著工作第一的角度，不怕社會各界提出問題，有問題第一時間討論解決，使監(jiān)管工作能夠在社會共治環(huán)境下得到不斷推動。