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國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯七M農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農民增收渠道、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要舉措，是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。

《意見》強調，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐。到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密、產城融合更加協(xié)調的新格局基本形成，農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

《意見》提出，要著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式；要強化農民合作社和家庭農場基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入，培育多元化農村產業(yè)融合主體；要創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵發(fā)展股份合作，強化工商企業(yè)社會責任，健全風險防范機制，建立多形式利益聯(lián)結機制；要搭建公共服務平臺，創(chuàng)新農村金融服務，強化人才和科技支撐，改善農業(yè)農村基礎設施條件，支持貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展，完善多渠道農村產業(yè)融合服務。

《意見》要求，要加大財稅、土地等政策支持力度，開展試點示范，落實地方責任，強化部門協(xié)作，健全農村產業(yè)融合推進機制。地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農村產業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，加強分類指導，因地制宜探索融合發(fā)展模式。

國家食藥監(jiān)總局：食用植物油、嬰幼兒乳粉將建立安全追溯體系

日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《關于食用植物油生產企業(yè)食品安全追溯體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑?guī)范》和《意見》的出臺意味著嬰幼兒配方乳粉和食用植物油生產企業(yè)建立食品質量安全追溯體系，實現(xiàn)產品可溯源、安全可追蹤、風險可管控，不斷提高企業(yè)食品安全管理水平，保障產品安全。

《規(guī)范》要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)真實、準確、有效記錄生產經營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全追溯體系，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)主體責任，保障嬰幼兒配方乳粉質量安全。根據(jù)《規(guī)范》，記錄信息包括產品配方研發(fā)、原輔材料管理、生產過程控制、成品管理、銷售管理、風險信息管理、產品召回等主要內容。生產企業(yè)要對生產全過程的關鍵操作人員、關鍵參數(shù)進行如實記錄，確保記錄真實、可靠，所有環(huán)節(jié)可有效追溯?！兑?guī)范》規(guī)定，產品配方信息中必須包括產品名稱、食品原料、食品添加劑及其使用量以及產品營養(yǎng)成分及其含量等產品配方組成情況。同時，在產品召回記錄上，產品名稱、商標、規(guī)格、生產日期及批次、召回數(shù)量、區(qū)域和地點等相關信息都要有所記錄。

《意見》提出，食用植物油生產企業(yè)食品質量安全追溯體系信息記錄重點包括原料驗收信息、生產過程信息、產品檢驗信息、產品銷售信息、人員設備信息等。針對食用植物油常見風險隱患和摻雜造假等，提出黃曲霉毒素B1控制、苯并（ɑ）控制和物料平衡信息記錄等要求。生產企業(yè)要對物料來源、加工過程和產品去向、數(shù)量等信息如實記錄，以確保記錄真實、可靠、所有環(huán)節(jié)可有效追溯。《意見》強調，食用植物油生產企業(yè)可通過模擬演練食品安全問題，檢驗追溯體系的可操作性和存在的問題，及時糾偏完善，促進追溯制度規(guī)范化、科學化，保證發(fā)生食品質量安全問題產品可召回、原因可查清、責任可追究。

對此，國家食藥監(jiān)總局還要求各級食藥監(jiān)管部門要加強監(jiān)督指導，督促食用植物油企業(yè)自覺落實食品質量安全追溯制度，形成上下游食品質量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系和責任機制，保證食用植物油食品質量安全體系順利建立、不斷完善、有效實施。

食用農產品按類別實行分區(qū)銷售

國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“辦法”）指出，食用農產品集中交易市場開辦者要履行食用農產品市場準入管理、建立健全食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、食用農產品檢查制度、制定食品安全事故處置方案等義務。

辦法明確，批發(fā)市場開辦者應當承擔與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議，配備檢驗設備和檢驗人員，委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構開展抽樣檢驗或者快速檢測工作，印制統(tǒng)一格式的銷售憑證等義務；食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質量安全自查制度、不合格食用農產品停止銷售或者召回制度；食用農產品貯存服務提供者要查驗所提供服務的銷售者的營業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食用農產品產地或者來源證明、合格證明文件，并建立和保存進出貨臺賬。

2015食品行業(yè)十大新聞發(fā)布

2015年中國食品行業(yè)十大新聞近日在京發(fā)布。這十大新聞是：新修訂的《食品安全法》于10月1日起施行；食品安全戰(zhàn)略列入“十三五”規(guī)劃建議；“一帶一路”為食品企業(yè)帶來機遇和挑戰(zhàn)；馬鈴薯有望成中國第四大主糧；國家強化食品安全監(jiān)管工作；國際癌癥研究機構IARC發(fā)布紅肉與加工肉類致癌風險較高消息引發(fā)質疑；“僵尸肉”概念不科學但走私肉存在巨大食品安全隱患；全國首張“多證合一”食品生產許可證發(fā)出；“食品安全中國行”公益活動啟動；“福喜”更名為“歐喜”恢復生產。

中小學校直飲水將有強制標準

學生在學校喝的水將有更高的質量要求。在近日舉辦的2016年青少年健康飲水工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上專家透露，我國“中小學生直飲水衛(wèi)生規(guī)范”已經通過兩次評審，即將出臺?！靶l(wèi)生部在2006年已經頒布了生活飲用水的新國標，這一標準對比以前的標準，有了很大進步，但是和發(fā)達國家的部分標準相比，還有一定差距?！比珖嬘盟畬＜摇⑿l(wèi)生部公共衛(wèi)生專家咨詢委員會蔡祖根研究員說。

據(jù)介紹，國家及相關部門已經關注到飲用水標準的重要性，“全國青少年兒童食品安全行動領導小組”5年前啟動了“全國青少年健康飲水工程”，聯(lián)合江蘇省疾控中心、南京大學等單位聯(lián)合起草的“中小學校直飲水衛(wèi)生規(guī)范”正在制定過程中?！霸撘?guī)范中的標準，將現(xiàn)在飲用水中部分與發(fā)達國家有差距的指標都予以提高?！蹦暇┐髮W地理科學與工程學院教授、國家飲用凈水水質標準起草人董平透露，標準即將進行第三輪審查會，“一旦通過，將在全國中小學校強制執(zhí)行。屆時，我國中小學生將有望喝上和美國學生一樣安全的水?！?/p>

《食品安全法實施條例》修訂草案征求食品行業(yè)意見

日前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開《食品安全法實施條例》修訂草案征求意見座談會。來自中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會的50家代表企業(yè)以及廣東、云南、福建等地方行業(yè)協(xié)會約110人參加。國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和介紹了新修訂條例的起草背景及整體修訂思路，對行業(yè)集中關注條例的內容進行解答。

為深入貫徹落實新《食品安全法》，切實保障公眾飲食安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務院的決策部署，按照“四個最嚴”要求，起草了《食品安全法實施條例》修訂草案，于2015年12月9日對修訂草案進行了全文公布，向全社會公開征求意見。

工程院重大咨詢：農藥化學污染物是我國食品安全源頭污染主因

中國工程院一項食品安全重大咨詢研究結果顯示，過去3年中全國31個省會城市146種水果蔬菜農藥檢出率為54%至96.9%。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在濫用抗生素類藥物的現(xiàn)象。中國工程院近日發(fā)布的《中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策戰(zhàn)略研究》項目成果顯示，農藥化學污染物是當前我國食品安全源頭污染的主要來源?！拔覈称钒踩娇傮w上在不斷提高，但食品安全治理體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件高發(fā)期?！表椖拷M執(zhí)行副組長、中國工程院院士龐國芳說。項目組發(fā)現(xiàn)，我國重金屬、真菌毒素等污染物構成糧食食品安全長遠隱患，部分省份糧食重金屬污染超標率已經超過20%，南方和西南省區(qū)超標率較高。每年有3100萬公頃糧食在生產、儲存、運輸過程中被真菌毒素污染，約占糧食年總產量的6.2%。龐國芳說：“非法添加、摻雜使假和欺騙仍是我國現(xiàn)階段突出的食品安全問題。”項目組研究認為，導致我國食品安全問題的根源有5個方面，農產品產地環(huán)境污染嚴重、食品產業(yè)基礎薄弱、尚未健全“從農田到餐桌”的法律法規(guī)、標準和監(jiān)管體系、科技支撐發(fā)展滯后和社會共治格局尚未形成。

農業(yè)部發(fā)布2015年中國茶葉種植生產情況

近期，農業(yè)部種植業(yè)管理司對2015年茶葉生產進行了調度分析?？偟膩砜矗枞~生產保持穩(wěn)定發(fā)展，形勢良好，面積增幅下降，產量繼續(xù)增加，產品結構優(yōu)化，產值較快增長，提質增效成效明顯。預計2015年18個產茶省茶園面積4316萬畝，比上年增加175萬畝，增4.2%，比上年回落1個百分點。預計干毛茶產量227.8萬噸，比上年增加18.6萬噸增8.9%。預計干毛茶產值1519.2億元，比上年增加170.1億元，增12.6%。茶葉生產結構調整優(yōu)化體現(xiàn)在兩個方面。第一，茶園結構優(yōu)化，無性系良種茶園面積比例同比提高1.2個百分點，達56.5%；有機茶園面積比例提高0.3個百分點，達6.2%。第二，茶類結構優(yōu)化，在干毛茶產量中綠茶、烏龍茶所占比例下降，紅茶、黑茶、白茶、黃茶比例上升，六大茶類比例更加均衡。茶葉提質增效繼續(xù)取得良好成效，主要體現(xiàn)在茶葉質量安全保持穩(wěn)定，名優(yōu)茶比重提高，畝產量和畝產值提高。

全國餐飲逐步回暖 去年收入破3萬億

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2015年全國餐飲收入實現(xiàn)32310億元，據(jù)悉，2014年全年全國餐飲收入27860億元，2015年收入總額同比增長11.7%。全國餐飲收入3萬億元完美收官的同時，線上餐飲也交出了不俗的成績，收入8667億元，同比增長7%，較上年高出4.8個百分點。與此同時，去年11月回落的增長態(tài)勢也在12月繼續(xù)回升，12月，全國餐飲收入3030億元，同比增長11.2%，較11月的數(shù)據(jù)低0.3個百分點，線上單位餐飲收入883億元，同比增長6%。據(jù)悉，去年全國餐飲收入持續(xù)增長，9月全國餐飲收入同比增長數(shù)據(jù)達到12.4%，但稍后逐漸回落，11月開始回落到11.5%，回歸到年初理性增長。盡管增長態(tài)勢在11月有所回落，但大環(huán)境經濟增速放緩，餐飲行業(yè)這一成績也算是逆市向暖，總體趨勢向好。

2015年乳制品質量安全保持穩(wěn)定向好

近日，“2015年度乳制品質量工作會議”在京舉行。會議全面總結了2015年中國乳制品行業(yè)質量安全狀況、部署了新的一年產品質量安全監(jiān)管的重點。中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡作了“2015年度乳制品行業(yè)質量報告”。他在報告中指出，2015年，我國乳制品行業(yè)在困難的一年中度過。由于國內消費拉動乏力，進口產品大幅度增加，乳制品生產維持較低水平的增長，這是自改革開放以來少有的現(xiàn)象；雖然在個別地方仍有奶源過剩的情況，但原料奶價格仍保持著高位，乳品企業(yè)和奶牛飼養(yǎng)業(yè)都承受了很大的壓力。但是，乳制品質量安全狀況仍然保持穩(wěn)定向好的好態(tài)勢。會上，協(xié)會對在2015年國家監(jiān)督抽檢和協(xié)會“主流品牌月月抽檢”中獲得優(yōu)異成績的25家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進行了表彰，并頒發(fā)了“本年度質量優(yōu)秀獎”。

北京上海等地抽查網絡訂餐平臺 商家證照不符成大問題

北京、上海等地近日對多家網絡訂餐第三方平臺的商家情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)部分介入上述外賣平臺的外賣餐廳的證照信息與實體不符。相關數(shù)據(jù)顯示，我國2015年11月份在線外賣市場整體交易額達到64.3億元，環(huán)比增長8.7%，是一個非常大的市場。不少網絡巨頭都在進入這個市場，但由于網絡餐廳進入門檻較低，許多商販為了節(jié)省成本，租用小門店甚至無門店進行餐飲制作，食品安全存在隱患。一方面外賣APP平臺對進入平臺的餐廳沒有嚴格審查，另一方面目前我國還缺乏對平臺點餐的相關法律約束，不合格商販可以進入訂餐平臺。此外，網絡訂餐平臺的特殊性，也給行政監(jiān)管和消費者權益保護帶來一些挑戰(zhàn)。此前各地對包括“餓了嗎”、“美團外賣”等多家外賣平臺也發(fā)現(xiàn)，普遍存在外賣平臺資格審核合格率較低，許多餐廳的證照信息與入網信息不相符，甚至有許多入網餐廳為僅制作外賣的作坊，還存在僵尸證、假證騙人的現(xiàn)象。

農業(yè)部發(fā)布2015年全年農產品質量安全例行監(jiān)測信息

2015年全年，農業(yè)部按季度組織開展了4次農產品質量安全例行監(jiān)測，共監(jiān)測全國31個省（區(qū)、市）152個大中城市5大類產品117個品種94項指標，抽檢樣品43998個，總體合格率為97.1%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產品和水產品例行監(jiān)測合格率分別為96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%，農產品質量安全水平繼續(xù)保持穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，蔬菜、畜禽產品和水產品例行監(jiān)測合格率分別上升3.0、0.3和4.2個百分點，均為歷史最好水平。農業(yè)部已將結果通報各地，督促有關地區(qū)加強監(jiān)管，跟進開展農產品質量安全監(jiān)督抽查，依法查處不合格產品及其生產單位。2016年將繼續(xù)以違規(guī)濫用獸用抗生素、非法屠宰病死畜禽等為重點，開展專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，推進檢打聯(lián)動，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

包裝飲用水啟用“新國標” 超市降價拋售“概念水”

1月1日，新的《食品安全國家標準包裝飲用水》開始實施，除了天然礦泉水有另行的國家標準外，以后市場上的包裝水只分為飲用純凈水和其他飲用水兩類，不允許用其他名稱。記者走訪我市各大超市發(fā)現(xiàn)，不少“概念水”已開始降價拋售。根據(jù)‘新國標’規(guī)定，將給包裝飲用水制造企業(yè)一個緩沖期，在2016年1月1日前生產的包裝飲用水可以繼續(xù)銷售至保質期結束。因此，市民購買2016年1月1日以后生產的純凈水、山泉水等包裝飲用水產品時，應注意標簽上的‘產品執(zhí)行標準GB19298－2014’標志?！?/p>

中國對俄豬肉出口“新元年”共計出口8434噸

黑龍江出入境檢驗檢疫局對外發(fā)布稱，2015年，是俄羅斯恢復進口中國豬肉的“新元年”，黑龍江省是唯一一個可以向俄羅斯出口生鮮豬肉的中國省份，全年共計向俄羅斯出口豬肉8434噸，創(chuàng)匯3800萬美元。在2015對俄出口豬肉“新元年”的基礎上，生豬產業(yè)將會迎來一個新的發(fā)展高峰，僅黑龍江省望奎縣一縣就將在3年的時間內，發(fā)展年出欄千頭以上生豬出口備案場200個，發(fā)展年出欄500頭以上綠色健康生豬養(yǎng)殖示范戶500個。明年，預計會有更多的黑龍江肉制品加工企業(yè)通過俄方的產品安全檢查，大批量的豬肉制品將從黑龍江出口發(fā)往俄羅斯聯(lián)邦各州。

WTO：2023年將全面取消農產品出口補貼

近日，世界貿易組織（W TO）部長級會議決定，2023年將全面取消農產品出口補貼以及食物援助。據(jù)悉，此次部長級會議設置了新的取消期限，會議宣言指出，發(fā)達國家要立即取消農產品出口補貼，但因設置例外品類，實際期限為2020年。新興經濟體和發(fā)展中國家取消期限則放寬至2023年。出口補貼是提高本國農產品競爭力重要方式。發(fā)達國家財力雄厚，其農產品出口補貼對發(fā)展中國家造成了不公平競爭。專業(yè)人士指出，我國農產品出口補貼較低，取消出口補貼對我國農產品出口影響較小。近年來，我國農產品進口不斷增長，取消出口補貼或將使國際農產品價格升高，顯然對于我國具有不利影響。我國應進一步加大對農業(yè)生產環(huán)節(jié)的補貼，促進科技進步，不斷提高自身農業(yè)綜合生產能力，確保從根本上把飯碗端在自己手里。值得注意的是，部長級會議的決定具有法律約束力，不服從的成員國和地區(qū)將成為W TO糾紛處理對象，取消進度由W TO農業(yè)委員會監(jiān)管。

中國是全球最大的羅非魚供應國

據(jù)The Fish Site 1月4日報道：盡管2014年羅非魚供應商遭遇諸多問題，但市場供給仍較為充裕，2015年上半年羅非魚市場供應量2000000噸，包括整魚、切片和面包魚。與2014年相比，2015年上半年中國羅非魚整體出口水平同比增加3%，其中以冷凍羅非魚切片和冷凍整魚為主，同比卻分別減少2.27%和1.97%，面包羅非魚出口增長23.8%。中國羅非魚主要出口至喀麥隆、剛果共和國和肯尼亞。美國是中國面包羅非魚主要出口目的地，2015年上半年對其出口同比漲幅36%。 中國羅非魚對美國的出口持續(xù)增加，2015年前6個月中國羅非魚對美國的出口量71878噸，同比增加6.45%，成為中國最大的羅非魚出口目的地，其次是非洲，對其出口量45352噸，其中，在非洲地區(qū)以贊比亞、科特迪瓦和剛過共和國為主。2015年上半年中國羅非魚在拉丁美洲的市場份額占12.4%，對伊朗的出口量5112噸，同比增加17%。

中國投資者大幅進軍澳洲堅果農場

隨著中國消費者對于澳洲堅果需求的不斷增長，為保障產品的供應，中國投資者熱衷于購買數(shù)百萬澳元的昆州及新州等地的堅果農場。2015年澳洲共生產了4.83萬噸堅果，較去年同期增長了10%，預計在2016年，澳洲堅果的產量還將持續(xù)增長。數(shù)據(jù)還顯示，去年中國從澳洲進口的堅果高達總產量的1/4，而隨著中國消費者的需求愈加強烈，澳洲種植者正在全力提升生產力。對此，班德堡（Bundaberg）農村房產經紀代理負責人勞里（Bayden Low rie）表示，“中國民眾對于澳洲堅果的需求將是創(chuàng)紀錄的，為此，中國投資者正在通過投資澳洲大型農場來努力保證國內的供應?！眲诶镞€表示，“中國客戶對于澳洲堅果的需求上漲很大程度上是由于產品價格不斷上漲，在2014年，澳洲堅果的價格為每公斤3.5澳元，而到了2015年價格卻飆升至每公斤4.5元。”