劉 飛,龔 波
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歐洲足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟財(cái)政公平法案對(duì)中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽的啟示
劉 飛,龔 波
基于職業(yè)足球俱樂部財(cái)政狀況,歐洲足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟在2011年實(shí)施了財(cái)政公平法案,兩個(gè)最基本核心要求是俱樂部無逾期應(yīng)付款和收支平衡。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐,俱樂部的過度投資行為和運(yùn)動(dòng)員的薪資泡沫得到一定抑制。中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽也存在財(cái)政不公平問題,過度投資已顯示出深層次市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),借鑒歐洲足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn),中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽應(yīng)正視俱樂部財(cái)政虧損狀況,通過財(cái)政平衡與競(jìng)爭(zhēng)平衡以及相應(yīng)配套制度的改革進(jìn)行有效規(guī)制。
歐洲足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟;財(cái)政公平;中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽;啟示
職業(yè)足球發(fā)祥于西歐,并在過去20年內(nèi)快速發(fā)展,已成為歐洲多國的經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),但快速發(fā)展的同時(shí)也顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。促使歐洲足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟(Union of European Football Association,以下簡(jiǎn)稱“UEFA”)在2011年正式實(shí)施了財(cái)政公平法案,旨在控制俱樂部的過度投資行為,避免聯(lián)賽和俱樂部出現(xiàn)動(dòng)蕩。經(jīng)過這樣的實(shí)踐,歐洲足球俱樂部的財(cái)政狀況趨于好轉(zhuǎn),市場(chǎng)泡沫得到了一定的抑制。中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“中超聯(lián)賽”)起步較晚,迅速發(fā)展成為亞洲較有影響力的聯(lián)賽,特別是近幾年廣州恒大淘寶足球俱樂部通過“金元政策”取得巨大的成功刺激了各俱樂部投資快速增長。但與此同時(shí),中超聯(lián)賽存在嚴(yán)重的隱憂。本文對(duì)UEFA財(cái)政公平法案進(jìn)行深入解析,旨在為中超聯(lián)賽的健康發(fā)展提供借鑒。
1.1 歐洲足球俱樂部的整體經(jīng)營狀況
UEFA于1954年成立,是歐洲足球的管理機(jī)構(gòu),是由歐洲55個(gè)足球協(xié)會(huì)組成的聯(lián)盟組織,其主要目標(biāo)是維護(hù)歐洲足球的價(jià)值體系,維護(hù)所有利益相關(guān)者的共同利益,確保協(xié)會(huì)成員的整體福祉。英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“英超”)、德國足球甲級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“德甲”)、西班牙足球甲級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“西甲”)、法國足球甲級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“法甲”)和意大利足球甲級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“意甲”)是歐洲職業(yè)化起始較早,品牌價(jià)值與商業(yè)價(jià)值較高的聯(lián)賽,已成為世界職業(yè)足球的模范,被譽(yù)為“五大聯(lián)賽”。然而由于過度商業(yè)化,歐洲職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營狀況也出現(xiàn)過較為嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。
根據(jù)UEFA在2011年發(fā)布的俱樂部財(cái)政基本報(bào)告(2007—2011年),歐洲第一級(jí)別聯(lián)賽俱樂部的總收入達(dá)到了132億歐元,年均增長率在5.6%,同期,歐元區(qū)國家整體經(jīng)濟(jì)的年均增長率僅為0.5%。盡管歐洲足球俱樂部的總收入有大幅增長,但報(bào)告顯示,俱樂部的總凈虧損額在2011年達(dá)到了17億歐元,是2007年總凈虧損額的3倍。2011年,有63%的歐洲第一級(jí)別聯(lián)賽俱樂部報(bào)告了營業(yè)損失,55%的俱樂部出現(xiàn)凈虧損,38%的俱樂部擁有凈負(fù)資產(chǎn),面臨資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)[22]。財(cái)政危機(jī)對(duì)整個(gè)歐洲足球體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展帶來了不可估量的負(fù)面影響。1.2 歐洲職業(yè)足球俱樂部普遍負(fù)債經(jīng)營的影響因素
有研究認(rèn)為,俱樂部對(duì)優(yōu)秀球員的投資和俱樂部的贏率之間有強(qiáng)烈的相關(guān)性,即使是經(jīng)營行為理性和以利潤最大化為目標(biāo)的俱樂部也會(huì)出現(xiàn)過度投資的現(xiàn)象[16]。故而,職業(yè)足球俱樂部出現(xiàn)普遍經(jīng)營負(fù)債現(xiàn)象,主要?dú)w因于俱樂部對(duì)運(yùn)動(dòng)員的過度投資。以下4點(diǎn)因素影響了過度投資行為。
1.競(jìng)爭(zhēng)參加歐洲俱樂部賽事的資格。歐洲職業(yè)足球是一個(gè)開放的市場(chǎng),在本國取得優(yōu)異成績(jī)的俱樂部才可以參加歐洲職業(yè)聯(lián)賽,獲得更高的商業(yè)回報(bào)。職業(yè)足球比賽的競(jìng)爭(zhēng)某種程度上是不同聯(lián)賽和俱樂部之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)[20]。現(xiàn)今,歐洲冠軍聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“歐冠聯(lián)賽”)和歐羅巴聯(lián)賽的商業(yè)價(jià)值逐年增高。以歐冠聯(lián)賽為例,UEFA公布了2015—2018賽季的獎(jiǎng)金分配方案,每個(gè)賽季參加歐冠聯(lián)賽的所有俱樂部將分享12.57億歐元的獎(jiǎng)金。在每輪資格賽階段,贏者獲得200萬歐元,被淘汰者獲得300萬歐元;小組賽階段,32強(qiáng)將分別獲得1 200萬歐元的參賽費(fèi),并且勝1場(chǎng)獲150萬歐元、平1場(chǎng)獲50萬歐元的獎(jiǎng)金;淘汰賽階段,16強(qiáng)將分別獲得550萬歐元的獎(jiǎng)金,8強(qiáng)為600萬歐元,4強(qiáng)為700萬歐元,冠、亞軍分別得到1 500萬歐元和1 050萬歐元獎(jiǎng)金[24]。另外還有根據(jù)參加歐冠聯(lián)賽俱樂部的電視轉(zhuǎn)播情況進(jìn)行分配的總額為4.829億歐元的市場(chǎng)獎(jiǎng)金。這兩個(gè)賽事的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是基于俱樂部在各自聯(lián)賽中的排名,因此,這一競(jìng)賽機(jī)制就給予俱樂部強(qiáng)烈的刺激,對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行過度投資以獲得聯(lián)賽中的高排名,因此,時(shí)常超越俱樂部的財(cái)政承受能力。如果俱樂部未能獲得參加歐洲賽事的資格,那么,前期大量的資金投入將付之東流,俱樂部會(huì)陷入債務(wù)危機(jī)之中。
2.升降級(jí)制度的存在。維持歐洲整個(gè)足球系統(tǒng)完整運(yùn)行的基礎(chǔ)是聯(lián)賽的升降級(jí)制度,此制度是開放性職業(yè)足球市場(chǎng)的兩個(gè)端口,形成分層多級(jí)的聯(lián)賽體系。在這個(gè)體系內(nèi),不同級(jí)別聯(lián)賽整體收入和俱樂部收入之間的差距很大。以英國為例,英超2013—2016賽季的電視轉(zhuǎn)播合同是55億英鎊。2013—2014賽季,利物浦俱樂部獲得高達(dá)9 800萬英鎊的電視轉(zhuǎn)播費(fèi),排名末尾的加的夫城俱樂部中也得到了6 210萬英鎊(不包含比賽日收入、贊助收入和商業(yè)營銷收入)。而英冠聯(lián)賽、英甲聯(lián)賽和英乙聯(lián)賽在2012—2015賽季的電視轉(zhuǎn)播總合同相加為1.95億英鎊,只有英超的3.5%。以赫爾城為例,2012—2013賽季其從英冠聯(lián)賽電視轉(zhuǎn)播分成收到了220萬英鎊,2013—2014賽季升入英超后,其電視轉(zhuǎn)播收入激增到6 820萬英鎊,提升了31倍[11]。俱樂部在頂級(jí)聯(lián)賽中競(jìng)爭(zhēng),能獲得贊助商、廣告商和球迷的持續(xù)關(guān)注,帶來可觀的贊助收入、商業(yè)營銷收入和門票收入,充實(shí)俱樂部的財(cái)政實(shí)力,增強(qiáng)俱樂部在球員市場(chǎng)上的購買力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此,各俱樂部為了獲取頂級(jí)聯(lián)賽所帶來的高額利益,不惜抬高運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)和薪資,造成了足球運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)的泡沫。
3.職業(yè)足球的獲勝最大化特性。一個(gè)被普遍接受的觀點(diǎn)是,歐洲足球俱樂部的運(yùn)營行為是贏球最大化目標(biāo)的體現(xiàn),俱樂部不受硬預(yù)算約束的限制[18]。為了贏得更多的比賽勝利,俱樂部也樂意接受外部投資者的注資以增強(qiáng)俱樂部的財(cái)政能力,形成一些傳統(tǒng)豪門球隊(duì),在聯(lián)賽中長期處于壟斷地位。近幾年皇家馬德里俱樂部的“球星戰(zhàn)略”特別引人注目,被作為商業(yè)模式予以學(xué)習(xí)模仿。更重要的是,擁有和控制一家足球俱樂部帶來的社會(huì)名望有利于投資者在其他行業(yè)領(lǐng)域的開疆拓土?!矮@得足球競(jìng)技場(chǎng)上的成功和球場(chǎng)外的名望”[26],投資者把自己的政治仕途和商業(yè)活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來,意大利總理貝魯斯科尼就是這方面的高手。但是,球隊(duì)不加限制地投入行為容易使俱樂部的負(fù)債產(chǎn)生“滾雪球效應(yīng)”,一旦俱樂部的外部資金鏈斷裂而自身又無其他收入來源,俱樂部就不得不面臨或降級(jí)、或破產(chǎn)、或變賣的風(fēng)險(xiǎn)。2012賽季西甲馬拉加俱樂部就因背后支持者卡塔爾財(cái)團(tuán)無法繼續(xù)注資而出現(xiàn)拖欠球員工資和高度負(fù)債等財(cái)務(wù)問題,被UEFA明令禁止參加次年的歐洲賽事[9]。
4.“博斯曼法案”的影響。以上職業(yè)足球的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)使俱樂部過度投資有著強(qiáng)大的本能沖動(dòng)。而“博斯曼法案”的生效更是起到煽風(fēng)點(diǎn)火的催化作用。1995年,歐洲法院針對(duì)“博斯曼法案”廢除了俱樂部收取合同到期的足球運(yùn)動(dòng)員額外轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的規(guī)則和旨在限制非歐盟足球運(yùn)動(dòng)員的“3+2”規(guī)則,從根本上瓦解了歐洲足球的雇傭體系和轉(zhuǎn)會(huì)體系,打破了職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員在歐盟各成員國之間自由流動(dòng)的壁壘,運(yùn)動(dòng)員的流動(dòng)開始加快。因優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員屬稀缺資源,俱樂部吸引優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員加盟的兩個(gè)最根本的競(jìng)爭(zhēng)手段就是比其他俱樂部高的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)和薪資。因而,俱樂部的過度投資更加瘋狂。
1.3 歐洲職業(yè)足球俱樂部普遍負(fù)債經(jīng)營的危害
1.損害聯(lián)賽的整體利益。職業(yè)足球聯(lián)賽的本質(zhì)是合作博弈,聯(lián)賽中各支俱樂部既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互合作以生產(chǎn)出觀眾所需要的產(chǎn)品,即體育賽事。俱樂部之間的競(jìng)爭(zhēng)方式與程度會(huì)影響整個(gè)聯(lián)賽所生產(chǎn)的體育賽事的質(zhì)量。如果俱樂部長期負(fù)債經(jīng)營,賽事水平與品牌則難以維持,長此以往,球迷、贊助商等會(huì)逐漸喪失對(duì)聯(lián)賽的關(guān)注度,從而使整個(gè)聯(lián)賽市場(chǎng)價(jià)值下降。
2.破壞聯(lián)賽的穩(wěn)定性發(fā)展。強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)刺激了球隊(duì)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的過度投資以爭(zhēng)取冠軍或更好的名次或爭(zhēng)取參加歐冠聯(lián)賽、歐羅巴聯(lián)賽的資格并避免降級(jí)。某些能夠承擔(dān)連續(xù)虧損的俱樂部勢(shì)必會(huì)刺激其他俱樂部也增加對(duì)運(yùn)動(dòng)員的投資以保持競(jìng)爭(zhēng)力,競(jìng)爭(zhēng)不平衡最終將造成聯(lián)賽中強(qiáng)者更強(qiáng),弱者更弱的局面。不加約束的話會(huì)造成聯(lián)賽的中小俱樂部持續(xù)動(dòng)蕩,影響聯(lián)賽的穩(wěn)定性。而且,一旦足球運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)的泡沫破裂,任何俱樂部都將受到影響。
3.其他外生性影響。如今,足球的觸角已經(jīng)延伸至社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域,并已融入人們的日常生活。一支俱樂部過度投資會(huì)對(duì)自身俱樂部產(chǎn)生財(cái)政壓力,造成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移甚至解體,俱樂部雇員將失去其原有工作,增加城市的失業(yè)率;俱樂部的上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的債務(wù)將不能按期支付,引起關(guān)聯(lián)企業(yè)的破產(chǎn);體育場(chǎng)(館)將失去它最重要的資金來源,歐洲第一級(jí)別聯(lián)賽中83%的俱樂部對(duì)主體育場(chǎng)(館)沒有直接擁有權(quán),租借體育場(chǎng)(館)的比例為65%[23]。與此同時(shí),還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、工商企業(yè)和俱樂部支持者帶來消極的外生性影響,因俱樂部破產(chǎn),球迷和支持者將失去形成身份認(rèn)同的共同載體,暫時(shí)喪失情感的寄托,引起當(dāng)?shù)鼐用竦男腋V笖?shù)下降,嚴(yán)重的可能會(huì)引發(fā)社會(huì)騷亂。并且,這可能會(huì)損害城市的形象,使?jié)撛诘耐顿Y者和游客減少,進(jìn)而損害當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展[17]。
自2004—2005賽季,UEFA對(duì)參加歐冠聯(lián)賽和歐羅巴聯(lián)賽的俱樂部開始實(shí)施許可準(zhǔn)入制度,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)方面:運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、雇員和管理人員指標(biāo)、法律指標(biāo)和財(cái)政指標(biāo)。UEFA和足球利益相關(guān)者(俱樂部代表、運(yùn)動(dòng)員、聯(lián)賽管理者和國家協(xié)會(huì))進(jìn)行了多次詳細(xì)地討論后,決定把財(cái)政公平法案(Financial Fair Play,以下簡(jiǎn)稱“FFP”)加入到財(cái)政指標(biāo)中,并且是俱樂部準(zhǔn)入制度最基本和最核心的要求。FFP法案在2011賽季開始實(shí)施,2012賽季正式生效。
2.1 FFP法案的具體目標(biāo)
UEFA財(cái)政公平規(guī)則把FFP的目標(biāo)描述如下:1)改善俱樂部的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政能力,增加俱樂部運(yùn)營的透明度和穩(wěn)定性;2)優(yōu)先保護(hù)債權(quán)人,確保俱樂部按期付清對(duì)運(yùn)動(dòng)員、稅務(wù)部門和其他俱樂部的債務(wù);3)加強(qiáng)俱樂部的財(cái)務(wù)紀(jì)律性和理性;4)鼓勵(lì)俱樂部經(jīng)營時(shí)量力而行;5)鼓勵(lì)俱樂部從自身的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,理性消費(fèi);6)確保歐洲足球俱樂部長期可持續(xù)發(fā)展。
2.2 FFP法案的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.無逾期應(yīng)付款
1)俱樂部必須證明在當(dāng)賽季許可準(zhǔn)入的6月30日之前對(duì)其他俱樂部無逾期應(yīng)付款。不得拖欠其他俱樂部的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)、訓(xùn)練補(bǔ)償費(fèi)(培養(yǎng)費(fèi))和團(tuán)結(jié)資助款。2)俱樂部必須證明在當(dāng)賽季無逾期應(yīng)付款。不得拖欠雇員的工資、獎(jiǎng)金、肖像權(quán)所得、分紅和其他福利。3)俱樂部必須證明在當(dāng)賽季對(duì)社會(huì)保障部門和稅務(wù)部門無逾期應(yīng)付款。
2.收支平衡
FFP法案的核心就是收支平衡要求。根據(jù)這一規(guī)則,在監(jiān)控期內(nèi),俱樂部的相關(guān)開支不得超過俱樂部的相關(guān)收入,表1列出了UEFA對(duì)俱樂部相關(guān)收入和相關(guān)開支的界定范圍,從而使收支平衡有了可操作依據(jù)。UEFA以3年為一個(gè)監(jiān)控期評(píng)估俱樂部的收支平衡,并規(guī)定俱樂部在3年評(píng)估期內(nèi)可接受的差值范圍為500萬歐元。
表1 財(cái)政公平法案對(duì)俱樂部相關(guān)收入和開支的界定一覽表Table 1 FFP Defined the Relative Income and Expense of the Club
2.3 俱樂部違反FFP的處罰措施
經(jīng)過UEFA俱樂部財(cái)政控制委員會(huì)(The UEFA Club Financial Control Body,以下簡(jiǎn)稱“CFCB”)的審計(jì)后,對(duì)違反FFP法案的俱樂部實(shí)施如下處罰措施:警告、罰款、扣除聯(lián)賽積分、剝奪冠軍頭銜、降級(jí)和逐出職業(yè)聯(lián)賽、扣除參加歐洲賽事(歐冠聯(lián)賽和歐羅巴聯(lián)賽)的收益、禁止注冊(cè)新運(yùn)動(dòng)員參加歐洲賽事、限制參加歐洲賽事的注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、取消參加當(dāng)賽季的歐洲賽事資格、禁止參加未來歐洲賽事。依據(jù)俱樂部財(cái)政問題的嚴(yán)重程度,具體實(shí)施對(duì)應(yīng)的處罰措施。對(duì)于俱樂部罰款和扣除的歐洲賽事收益分成將全額分給其余未違反FFP法案的俱樂部。
例如,英超歷史上第一位破產(chǎn)被托管的樸茨茅斯俱樂部就因運(yùn)動(dòng)員的高薪資使俱樂部經(jīng)營無以為繼。因此,英格蘭足球協(xié)會(huì)和英超聯(lián)盟在2013年通過了財(cái)政公平競(jìng)賽規(guī)則,主要內(nèi)容是限制俱樂部的虧損額度和運(yùn)動(dòng)員薪金:從2013—2014賽季至2015—2016賽季,任何俱樂部總虧損額度超過1.05億英鎊將被扣除聯(lián)賽積分;在2013—2014賽季,如果某個(gè)俱樂部運(yùn)動(dòng)員薪金總額超過5 200萬英鎊,那么,下兩個(gè)賽季中每年只允許有400萬英鎊的薪水增幅。
3.1 俱樂部的盈利能力逐年增強(qiáng)
圖1顯示,2011—2014年,歐洲足球俱樂部總的工資增長率在15%以下,營業(yè)損失增長率只有5%,同時(shí),俱樂部總的收入增長率則超過了20%[15]。俱樂部在運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)、融資之前的營業(yè)利潤從2011年的3.82億歐元虧損轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的8.05億歐元盈利。自UEFA在2011年開始實(shí)施FFP法案后,歐洲第一級(jí)別聯(lián)賽俱樂部的相關(guān)開支(主要用于運(yùn)動(dòng)員的薪資和轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi))得到了一定程度的抑制,俱樂部的盈利能力逐年增強(qiáng)。
圖1 FFP法案實(shí)施后歐洲足球俱樂部的總營業(yè)利潤年度變化示意圖Figure 1. Total Operating Profit Annual Change of European Football Clubs after Implementation of FFP
3.2 運(yùn)動(dòng)員的薪資泡沫得到抑制
運(yùn)動(dòng)員薪資只是俱樂部工資組合的一部分,但卻至關(guān)重要,俱樂部出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)的主要原因是對(duì)運(yùn)動(dòng)員薪資的過度投入。因此,歐足聯(lián)在FFP法案中把俱樂部的薪資和收入比是否超過70%作為俱樂部是否會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的基線。2014年德甲聯(lián)賽的薪資和收入比是最低的,約為50%,英超聯(lián)賽和西甲聯(lián)賽的此比率也在60%以下[15]。圖2 顯示,F(xiàn)FP法案推行后,歐洲足球運(yùn)動(dòng)員的薪資過高增長也得到了一定程度的抑制。2012年之前,歐洲足球俱樂部的工資支出增長率超過了俱樂部的收入增長率;2012年之后,俱樂部的收入增長率則逐年高于工資增長率。2014年,俱樂部的工資增長率只有3%,是歷史的最低點(diǎn),可見,職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的薪資泡沫得到一定程度的緩解。
圖2 FFP法案實(shí)施后的歐洲俱樂部工資年度增長率和收入增長率折線圖Figure 2. Pay Annual Growth Rate and Revenue Growth Rate of European Clubs after the Implementation of FFP
3.3 俱樂部固定資產(chǎn)值增加
由于建造和修繕有形固定資產(chǎn)的財(cái)政花費(fèi)不計(jì)入到FFP相關(guān)收入中,俱樂部對(duì)此投入的資金逐年增加。圖3顯示,自實(shí)施FFP政策后,歐洲足球俱樂部的資產(chǎn)基礎(chǔ)從2009年的205億歐元增至2014年的249億歐元,增長率超過了20%。俱樂部固定資產(chǎn)(體育場(chǎng)(館)、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施)的資產(chǎn)負(fù)債表價(jià)值增加了8億歐元,說明,俱樂部更加注重青訓(xùn)的發(fā)展和為球迷提供更好的觀賽服務(wù)。
圖3 歐洲第一級(jí)別聯(lián)賽俱樂部的資產(chǎn)賽季變化示意圖Figure 3. Season Changes of European Club’s Assets
中國職業(yè)足球誕生于1994年,2004年更名為中國足球超級(jí)聯(lián)賽(簡(jiǎn)稱“中超聯(lián)賽”),旨在效仿英超聯(lián)賽,瞄準(zhǔn)世界頂級(jí)足球賽事進(jìn)行職業(yè)化改革,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)打造有中國特色的職業(yè)體育賽事。中國職業(yè)足球發(fā)展至今已有20余年,固然取得了一定的突破,但問題也很多很嚴(yán)重,如管辦不分、假球黑哨、球市起伏等,這也引起了各方面高度關(guān)注。近年來通過大力整肅,中國職業(yè)足球環(huán)境得到凈化,球市回暖,特別是廣州恒大俱樂部的快速崛起,5奪中超聯(lián)賽冠軍,2奪亞洲俱樂部冠軍,2015年中國國務(wù)院出臺(tái)《中國足球發(fā)展改革總體方案》,這些措施使中國足球市場(chǎng)明顯升溫,也促使各路資本蜂擁而至。然而,冷靜地比較中外職業(yè)足球賽事,中超聯(lián)賽潛藏著深層次的危機(jī)不容小覷。
4.1 正視中超聯(lián)賽俱樂部的嚴(yán)重虧損現(xiàn)狀
圖4顯示,2008年中超聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)員總薪資約為4億元;2009年和2010年分別約為5億元和6億元;2011賽季薪資總額突破8億元,增長56.8%;2012年薪資總額約為10億元,廣州恒大俱樂部占1/4[2];2013年達(dá)到14億元,增長43%。2016年,冬季轉(zhuǎn)會(huì)窗口中超俱樂部投資24億,超越英超成為世界第一[13],其增速之快、手筆之大令人驚愕。而各俱樂部的收入來源非常有限,其增長速度遠(yuǎn)落后于運(yùn)動(dòng)員的薪資增長速度,俱樂部的高額虧損在所難免。各俱樂部的普遍虧損主要?dú)w因于運(yùn)動(dòng)員的高薪資和國內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的泡沫。尤其是廣州恒大俱樂部依靠引進(jìn)高水平外援和許予運(yùn)動(dòng)員高薪從其他俱樂部“挖角”本土優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣州恒大俱樂部入主職業(yè)足球以來,在5年之內(nèi)累計(jì)投入30億,簽約過多達(dá)26名國腳。這刺激其他俱樂部為留住隊(duì)內(nèi)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員不得不紛紛上調(diào)運(yùn)動(dòng)員薪資和引進(jìn)高水平外援。廣州恒大足球俱樂部2015年度報(bào)告指出,俱樂部的全年?duì)I業(yè)收入超過3.8億元,但虧損達(dá)到了9.53億元,并承認(rèn):“由于引進(jìn)教練和運(yùn)動(dòng)員的薪酬成本較高,比賽支出有所增長,公司營業(yè)成本仍處于較高水平,導(dǎo)致公司目前仍處于虧損狀態(tài)”[5]。然而,巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)沒有引起足夠重視及相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制,不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的投資方式卻有蔓延泛濫之勢(shì)。
圖4 中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽運(yùn)動(dòng)員和教練薪資增長賽季變化示意圖Figure 4. Season Change of Player and Coach Salary Growth of Chinese Football Association Super League
嚴(yán)格意義講,20年職業(yè)化進(jìn)程中國各足球俱樂部已經(jīng)全部經(jīng)歷甚至多次經(jīng)歷了更換名稱、更換地域或更換投資人的痛苦(廣州恒大俱樂部除外)。聯(lián)賽冠軍轉(zhuǎn)瞬即逝也不希罕,如2004年首屆中超冠軍深圳健力寶球隊(duì)已經(jīng)降級(jí)并更名,2005年冠軍大連實(shí)德球隊(duì)已經(jīng)解體退市,現(xiàn)實(shí)之殘酷不可回避,然而,聯(lián)賽整體經(jīng)營狀態(tài)更需要進(jìn)行深刻反思。
現(xiàn)今,中超聯(lián)賽各俱樂部的收入來源依舊以企業(yè)贊助(贊助企業(yè)多是各俱樂部背后的母企)和廣告贊助為主,俱樂部股東構(gòu)成仍較單一,靠老板持續(xù)注資“輸血”運(yùn)營,一旦俱樂部背后母企出現(xiàn)經(jīng)營困難或贊助企業(yè)撤資,俱樂部將出現(xiàn)債務(wù)空洞,對(duì)俱樂部穩(wěn)定性和聯(lián)賽持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生破壞性影響。如果這樣的趨勢(shì)得不到有效遏制,后果難以估計(jì)。
4.2 重視俱樂部的財(cái)政平衡
UEFA財(cái)政公平法案的出臺(tái)并有效實(shí)施,是一種自組織負(fù)反饋調(diào)節(jié)行為。通過這一輪調(diào)整,德甲聯(lián)賽、英超聯(lián)賽和西甲聯(lián)賽的薪資和收入比都在60%以下,各俱樂部的財(cái)政狀況也向好的方向轉(zhuǎn)變。正如英超總裁斯丘達(dá)莫爾所說:“我們一直在謀求達(dá)到一種平衡,俱樂部的新老板仍能通過注入合理數(shù)額的資本來提升俱樂部的競(jìng)賽成績(jī),但不應(yīng)在短時(shí)間內(nèi)無限制地投資俱樂部”[21]。
反觀中超聯(lián)賽,財(cái)政不平衡長期嚴(yán)重存在:1)收支結(jié)構(gòu)不平衡,投入高、產(chǎn)出少,入不敷出,俱樂部負(fù)債經(jīng)營不斷積累,嚴(yán)重困擾聯(lián)賽與俱樂部的穩(wěn)定性;2)投資結(jié)構(gòu)不平衡,資金過多地投入到一線球隊(duì),尤其是大牌運(yùn)動(dòng)員,反之基礎(chǔ)設(shè)施不足,人才基礎(chǔ)薄弱,不重視品牌經(jīng)營。2014賽季,中超聯(lián)賽16家俱樂部總收入的90%都花費(fèi)在運(yùn)動(dòng)員的高薪資及轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)上[8],這一比例遠(yuǎn)高于歐洲各家俱樂部(60%以下),而其結(jié)果必然是無多余資金投資各級(jí)梯隊(duì)及球隊(duì)的訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施等?!吨袊殬I(yè)聯(lián)賽青訓(xùn)調(diào)查報(bào)告》指出,中超聯(lián)賽和中國足球協(xié)會(huì)甲級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“中甲”)的32支俱樂部中只有2成擁有真正的梯隊(duì)[7]。明顯地,俱樂部對(duì)青年運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)這些基礎(chǔ)性工作并不重視,而品牌建設(shè)、球迷服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)慈善等活動(dòng)更是心有余而力不足。借鑒UEFA財(cái)政公平法案,中超聯(lián)賽應(yīng)做如下改進(jìn):
1.明確收支目錄,平衡收支結(jié)構(gòu)。首先,要盡快明確收支目錄,讓“糊涂帳”不能持續(xù)下去,明明白白記帳、算帳,更是要防止“收支兩條線”發(fā)生。俱樂部作為一個(gè)企業(yè),要做讓股東甚至普通球迷看得清、看得懂的帳本。有了明確的收支目錄使財(cái)政審計(jì)有法可依,接下來就是強(qiáng)化財(cái)政審計(jì),明確每筆錢花多花少,或是否需要花,讓違制違法行為逐漸難以生存直至杜絕。在此基礎(chǔ)上,下一步就是引導(dǎo)做好結(jié)構(gòu)性平衡,在多方參與博弈的前提下慎重商討制定各種收支比例,一旦成為制度就要有法必依。實(shí)事求是講,目前的情況行下俱樂部贏利幾乎是不可能的,歐洲俱樂部難以做到我國的俱樂部更難做得到,但這不能成為瘋狂投資不求回報(bào)的理由。俱樂部作為利益共同體必須要有相應(yīng)的自律性。
2.規(guī)范準(zhǔn)入制度,平衡投資結(jié)構(gòu)。準(zhǔn)入制度是聯(lián)賽的基石,也是俱樂部必須遵守的契約保證。職業(yè)足球是一個(gè)合作博弈同盟,俱樂部一味追求個(gè)體利益最終大家都將是傾巢之卵。另一方面,俱樂部追求競(jìng)技效應(yīng)是本能,但作為企業(yè)也有社會(huì)責(zé)任,已然“贏利”不能奢望,其所追求的外部效應(yīng)最終還是納稅人買單,故而不能任性。俱樂部增進(jìn)社會(huì)責(zé)任是應(yīng)有之義,資產(chǎn)增殖、品牌與形象建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)不能忽視,要體現(xiàn)到投資結(jié)構(gòu)中。
3.清理逾期付款,杜絕欠薪現(xiàn)象。欠薪即是一種逾期付款,欠薪風(fēng)波一直困擾著中國職業(yè)聯(lián)賽,且一直沒有得到有效的遏制。罷訓(xùn)、訴訟、陰陽合同等事件不斷。如2012年6月,上海申花俱樂部以1 200萬歐元的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)引進(jìn)科特迪瓦球星德羅巴,一時(shí)引起國內(nèi)、外足壇轟動(dòng),僅半年后,俱樂部便傳出關(guān)于德羅巴欠薪事件,隨之離開上海申花俱樂部,其負(fù)面的國內(nèi)、外影響難以挽回。俱樂部一擲千金的豪賭背后是財(cái)務(wù)危機(jī)的惡性循環(huán),結(jié)果是“申花”變換主人成了“綠地”,無數(shù)老球迷為之惋惜。這樣的案例典型地反映中超聯(lián)賽的投資與財(cái)政狀態(tài)。
UEFA財(cái)政法案的啟示是明確的:1)充分認(rèn)識(shí)逾期付款的危害,防微杜漸,做好財(cái)政危機(jī)防火墻。2)足聯(lián)或足協(xié)要當(dāng)好“裁判員”而不是運(yùn)動(dòng)員,對(duì)越位、犯規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)判罰甚至嚴(yán)肅處理,公平公正是體育的魅力所在,也是共同體的自律性要求。3)建立俱樂部雇員保證基金。參加中國足球協(xié)會(huì)組織的不同競(jìng)賽體系的俱樂部應(yīng)繳納額定資金作為聯(lián)賽雇員保證基金,建立先行賠付機(jī)制,優(yōu)先保證雇員利益,且競(jìng)賽等級(jí)越高,俱樂部應(yīng)繳納的資金越多。
4.中超聯(lián)賽可效仿歐足聯(lián)成立俱樂部財(cái)政控制委員會(huì),組成人員包括獨(dú)立的財(cái)務(wù)專家、審計(jì)專家和法律專家等,嚴(yán)格監(jiān)管俱樂部的運(yùn)營,每年定期公開俱樂部的財(cái)政報(bào)告,接受公眾和媒體等監(jiān)督。借鑒歐足聯(lián)FFP政策的處罰措施對(duì)違規(guī)俱樂部實(shí)施處罰。通過財(cái)務(wù)規(guī)制使俱樂部經(jīng)營決策逐漸回歸理性。針對(duì)限制俱樂部虧損額可能再次冒出“陰陽合同”等問題,俱樂部財(cái)務(wù)控制委員會(huì)除加強(qiáng)監(jiān)管和定期審查合同細(xì)則外,應(yīng)與司法、稅務(wù)等部門建立長效合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)違規(guī)者交由司法處理(“陰陽合同”涉及商業(yè)欺詐和偷稅漏稅)。
4.3 重視中超聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)平衡
競(jìng)爭(zhēng)平衡指職業(yè)聯(lián)賽各支球隊(duì)之間競(jìng)技能力的均衡性,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)均衡的聯(lián)賽中,每支球隊(duì)都有同等幾率贏得某場(chǎng)比賽的勝利和某項(xiàng)冠軍頭銜。職業(yè)足球是一種合作博弈產(chǎn)品,競(jìng)爭(zhēng)與平衡是一對(duì)矛盾,也是一種可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制,對(duì)手的存亡關(guān)系自身的安危。研究認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)平衡是保持職業(yè)聯(lián)賽可持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑,維持和加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)平衡的重要性在于:1)使觀眾對(duì)俱樂部和聯(lián)賽所提供的服務(wù)需求達(dá)到最大化,從而提升一個(gè)聯(lián)賽的整體吸引力和商業(yè)價(jià)值;2)確保一個(gè)聯(lián)賽的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)不平衡的聯(lián)賽會(huì)增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力落后的俱樂部破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和來自其他同等性質(zhì)聯(lián)賽的競(jìng)爭(zhēng)[19]。上文所述的UEFA財(cái)政公平法案的實(shí)施即是一種保持競(jìng)爭(zhēng)平衡的努力。
中超聯(lián)賽起步較晚,制度仍不健全,聯(lián)賽管理水平以及經(jīng)驗(yàn)有限?!熬銟凡慷嘁宰非笸獠坷麧櫈槟康摹盵2],投資存在嚴(yán)重的不理性、不計(jì)成本的行為,導(dǎo)致聯(lián)賽及俱樂部的穩(wěn)定性受到重大影響,中超聯(lián)賽強(qiáng)弱分化非常嚴(yán)重,且俱樂部波動(dòng)幅度過大。當(dāng)前最引人矚目的是廣州恒大俱樂部通過“金元政策”短期內(nèi)獲得巨大成功并引發(fā)相互攀比的投資風(fēng)潮,競(jìng)相引進(jìn)大牌教練員、大牌運(yùn)動(dòng)員。一方面,要看到聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)激烈有看頭,職業(yè)足球有好的變化,另一方面,要明確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不能任由這種風(fēng)潮發(fā)展。中超聯(lián)賽若要可持續(xù)發(fā)展,俱樂部及其聯(lián)賽管理方都要有嚴(yán)肅的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及規(guī)制措施。剛剛恢復(fù)一線生機(jī)而依然脆弱的中國足球經(jīng)不起過多的折騰。中超聯(lián)賽在學(xué)習(xí)英超的過程中,好的方面要借鑒,不好的理當(dāng)引起重視并要力爭(zhēng)戒免,而不是盲目跟風(fēng)。
1.加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)平衡的研究與監(jiān)控。中超聯(lián)賽依然處于初級(jí)發(fā)展階段,“發(fā)展是硬道理”還根深蒂固地影響著人們,所以,當(dāng)俱樂部在洲際大賽取得一定成績(jī),吸引大牌運(yùn)動(dòng)員、教練員來到中國時(shí),往往是欣喜、驚喜而缺乏冷靜思考,只要有成績(jī)、有賣點(diǎn),諸多問題可以先放在一邊,這是一種較為典型的“熱癥”。中超聯(lián)賽在學(xué)習(xí)英超的過程中,優(yōu)勢(shì)是后發(fā)國家學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,而難處也恰恰在此,發(fā)達(dá)國家有次序的現(xiàn)代化進(jìn)程而后發(fā)國家要高度集成地推進(jìn),只好是邊發(fā)展邊治理,邊創(chuàng)新邊整改,難度更大。競(jìng)爭(zhēng)平衡在發(fā)達(dá)國家已達(dá)到很高的研究水平,而我國對(duì)此的研究多限于學(xué)理層次的重視或討論。事實(shí)表明,競(jìng)爭(zhēng)平衡是一個(gè)切切實(shí)實(shí)的問題,由于研究的匱乏,中超聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)處于一個(gè)什么水平,有哪些危機(jī),如何調(diào)控等都是未知。作為一個(gè)市場(chǎng)組織,缺乏負(fù)反饋調(diào)節(jié)機(jī)制,健康發(fā)展是不可能的。
2.推進(jìn)職業(yè)聯(lián)盟制度建設(shè)?!奥?lián)盟永遠(yuǎn)也不應(yīng)成為一個(gè)立法機(jī)構(gòu),而必須是一個(gè)自我管理的組織,其宗旨是為內(nèi)部的球隊(duì)服務(wù)”[3]。職業(yè)聯(lián)盟是發(fā)達(dá)國家職業(yè)足球的共同經(jīng)驗(yàn)。這些年,我國關(guān)于職業(yè)聯(lián)賽的學(xué)術(shù)討論較為熱烈,如鮑明曉、龔波、顧晨光等,但進(jìn)展卻仍有不盡人意之處。2005年成立的中超公司,名義上有聯(lián)盟的外殼,但中國足球協(xié)會(huì)控股(36%)并擁有一票否決權(quán)是一個(gè)事實(shí),所以,職業(yè)聯(lián)盟在中國“有”或是“沒有”是仁者見仁智者見智的話題,但相關(guān)制度的完善是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。
(1)體制要放開,要明確管辦不分背景下俱樂部不可能進(jìn)行合作博弈,中國足球協(xié)會(huì)的國家背景本意是好的,是要體現(xiàn)一定的公共利益和國家意志,但實(shí)踐表明上演了一場(chǎng)“公地悲劇”(國家隊(duì)潰敗,人才斷層,輿論惡搞),俱樂部各懷心思,惡性競(jìng)爭(zhēng)。故而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)平衡的先決條件是管辦分離,2015年出臺(tái)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》非常明確提出改革要求與步驟[4],在此背景下的改革是令人期待的,管理中心(國家體育總局)要放權(quán)中國足球協(xié)會(huì),中國足球協(xié)會(huì)要放權(quán)中超公司,中超公司參股是現(xiàn)實(shí)的,盡管不盡合理(參股獲利用來發(fā)展足球公共事業(yè),如同英足總1%的特別股),而控股是不必要的,這樣的俱樂部聯(lián)盟才有自主性、自律性,俱樂部之間合作博弈才有可能。
(2)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)平衡的制度環(huán)境。首先,從制度觀念入手,清醒認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)平衡對(duì)于職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展的重大意義,職業(yè)足球本應(yīng)是合作博弈的利益共同體,鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)但不能放任競(jìng)爭(zhēng)。其次是借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立健全清晰的聯(lián)盟準(zhǔn)入制度、財(cái)政平衡制度甚至是相應(yīng)的政策手段來規(guī)范與調(diào)節(jié)俱樂部的非理性行為,做到有法可依,有法必依。要清晰地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前外部環(huán)境多重利好下投資的正激勵(lì)過多,同時(shí)俱樂部非理性投資的正反饋過熱,俱樂部不計(jì)成本投入一時(shí)快感之下已經(jīng)顯現(xiàn)泡沫危機(jī)。故而,中超聯(lián)賽制度建設(shè)的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是俱樂部?jī)?nèi)在負(fù)反饋機(jī)制與聯(lián)賽的外在約束機(jī)制,在多重平衡機(jī)制下引導(dǎo)中超聯(lián)賽與俱樂部良性健康發(fā)展。
4.4 重視職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展的制度化規(guī)制
鐘秉樞認(rèn)為,我國“十三五”期間三大球的發(fā)展任務(wù)之一即是“職業(yè)俱樂部建設(shè)與運(yùn)營增效行動(dòng)”?!凹訌?qiáng)職業(yè)聯(lián)賽的制度建設(shè),完善俱樂部準(zhǔn)入和監(jiān)管制度,推動(dòng)職業(yè)俱樂部的規(guī)范化管理,有序推進(jìn)聯(lián)賽管辦分離的改革,促進(jìn)職業(yè)俱樂部的梯隊(duì)培養(yǎng),提高職業(yè)聯(lián)賽的水平和影響力,使得職業(yè)俱樂部成為為國家隊(duì)發(fā)現(xiàn)和輸送人才的重要載體”[12]。從更廣義的視角看,以上俱樂部財(cái)政平衡及競(jìng)賽平衡問題提示,職業(yè)足球的可持續(xù)發(fā)展還需要配套改革予以配合,結(jié)合歐洲經(jīng)驗(yàn),如下制度的完善與嚴(yán)格規(guī)制是非常必要的。
4.4.1 完善俱樂部法人結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
德甲以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范著稱,無論是財(cái)務(wù)狀況還是為國家隊(duì)輸送人才都堪稱楷模。其職業(yè)俱樂部法人制度即是一個(gè)很好的范例。1998年,德國足球協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)足球俱樂部進(jìn)行改制,俱樂部延續(xù)會(huì)員制,其所屬球隊(duì)改組成股份有限公司。俱樂部轉(zhuǎn)讓球隊(duì)的股權(quán)須遵循“50+1”規(guī)則:某個(gè)股東對(duì)俱樂部日常事務(wù)的投票權(quán)不超過50%,俱樂部重大決定通過討論協(xié)商解決(如運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì))。這可有效避免俱樂部“一股獨(dú)大”,使多股東間形成制衡,使俱樂部經(jīng)營決策更為理性,雖不能避免但可減少過度投資,既是加強(qiáng)俱樂部運(yùn)營穩(wěn)定的要求,也是緩解聯(lián)賽過度競(jìng)爭(zhēng)的需要。母俱樂部必須對(duì)其所屬股份有限公司(即球隊(duì))擁有超過50%的表決權(quán),外部投資者表決權(quán)不超過50%。“50+1”規(guī)則限制某個(gè)股東完全控制球隊(duì),對(duì)俱樂部事務(wù)不具決定性作用,股東個(gè)人行為受多重約束。因之,德甲俱樂部經(jīng)營相對(duì)理性、量力而行,使德甲聯(lián)賽成為歐洲職業(yè)足球財(cái)政健康的典范。根據(jù)歐洲EBITDA財(cái)政標(biāo)準(zhǔn),2014—2015賽季德甲18家俱樂部有17家實(shí)現(xiàn)了盈利[2],在世界上是絕無僅有的。
中國俱樂部法人結(jié)構(gòu)多為一股獨(dú)大,實(shí)際形成一言堂作派,俱樂部運(yùn)營決定權(quán)由某個(gè)股東掌控,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),這使得非理性行為難以遏制。明顯不利于俱樂部的合規(guī)經(jīng)營以及俱樂部與聯(lián)賽的穩(wěn)定。《中國足球改革發(fā)展總體方案》指出,“實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資,形成合理的投資來源結(jié)構(gòu),完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”[4],即是明確指出了俱樂部法人治理的方向與要求。許多探索是值得期待的:如當(dāng)?shù)卣捎皿w育場(chǎng)(館)、賽事安保等服務(wù)資源入股,減輕企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān);國企和私企俱樂部向其他企業(yè)、個(gè)人放開股權(quán),使資金來源多元化,俱樂部股東多元化應(yīng)厘清股東間的權(quán)和利,避免股東間產(chǎn)生糾紛。馬云認(rèn)購廣州恒大俱樂部50%股權(quán)和樂視集團(tuán)購買北京國安俱樂部50%股份均是積極的嘗試。
4.4.2 聯(lián)賽集體經(jīng)濟(jì)收益合理分配
聯(lián)賽集體經(jīng)濟(jì)收益主要指電視轉(zhuǎn)播權(quán)。電視轉(zhuǎn)播收入是目前歐洲各大聯(lián)賽主要收入來源之一,其合理分配不僅能維護(hù)國家職業(yè)足球競(jìng)賽體系的穩(wěn)定性,而且可以縮小俱樂部間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)技實(shí)力之差距,提高聯(lián)賽整體競(jìng)爭(zhēng)力。英超聯(lián)賽是職業(yè)足球商業(yè)化的典范,其電視轉(zhuǎn)播收入的22.1%作為其他級(jí)別聯(lián)賽(英格蘭足球冠軍聯(lián)賽、英格蘭足球甲級(jí)聯(lián)賽和英格蘭足球乙級(jí)聯(lián)賽)分配款項(xiàng)、足球基金會(huì)(Football Foundation)款項(xiàng)、全國足球聯(lián)盟(業(yè)余性質(zhì)的聯(lián)賽)款項(xiàng)等方面的資金,用以促進(jìn)整個(gè)英國職業(yè)足球的發(fā)展[10]。剩余轉(zhuǎn)播收入差額分配給英超各俱樂部,但分配差額不大,如2013—2014賽季,英超聯(lián)賽電視轉(zhuǎn)播收入最高/最低收入比為1.6∶1。
2016年開始,中超聯(lián)賽執(zhí)行5年80億的電視轉(zhuǎn)播權(quán)合約。中國足球協(xié)會(huì)依然占中超聯(lián)賽公司36%的股份,16家俱樂部共占64%,只能分享其中的51.2億元。按照過往的均分方案,每家俱樂部每個(gè)賽季可獲得6 400萬元的電視轉(zhuǎn)播收入,但不足以填補(bǔ)俱樂部嚴(yán)重的財(cái)務(wù)虧損(如廣州恒大俱樂部虧損9.53億)。
這樣的現(xiàn)狀是必須改變的,中國足球協(xié)會(huì)應(yīng)實(shí)施管辦分離,聯(lián)賽管理權(quán)、運(yùn)營權(quán)等具體職能移交中超聯(lián)賽公司,減少自身的入股比例,提高各俱樂部的持股額,讓俱樂部成為真正的利益享有者。針對(duì)當(dāng)前中國各職業(yè)足球俱樂部“造血”功能弱,次級(jí)聯(lián)賽生存環(huán)境差的現(xiàn)實(shí),中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入的20%應(yīng)分配給次級(jí)聯(lián)賽[中甲和中國足球協(xié)會(huì)乙級(jí)聯(lián)賽(以下簡(jiǎn)稱“中乙”)],轉(zhuǎn)播收入在各俱樂部間均分(中超聯(lián)賽也平均分配),務(wù)實(shí)職業(yè)足球發(fā)展的根基。待俱樂部的財(cái)務(wù)狀況有所好轉(zhuǎn)并有穩(wěn)定的收入來源后,可考慮對(duì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)實(shí)行差額分配,但分配差額不應(yīng)過大。
利益調(diào)整即是實(shí)實(shí)在在的制度改革,管辦不分以及中國足球協(xié)會(huì)的固有利益即是實(shí)實(shí)在在的固化利益,突破以上利益結(jié)構(gòu)就是非常急迫而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
4.4.3 完善國內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則,重視青訓(xùn)基礎(chǔ)
UEFA規(guī)定,為鼓勵(lì)青訓(xùn),促進(jìn)青年足球運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展,2006—2007賽季起,參加歐冠聯(lián)賽和歐羅巴聯(lián)賽的俱樂部一線隊(duì)報(bào)名人數(shù)限定在25人;2008—2009賽季起,25人名單中必須納入8名青訓(xùn)球員(年齡15~21歲),其中,本俱樂部培養(yǎng)的青訓(xùn)球員至少4人(效力本俱樂部滿3年),從本足球協(xié)會(huì)其他俱樂部引進(jìn)的青訓(xùn)球員不超過4人(效力本俱樂部滿2年)[25]。
反觀中超聯(lián)賽,2015賽季起,俱樂部一線隊(duì)報(bào)名人數(shù)限定在本土運(yùn)動(dòng)員25人,外援5人[6]。研究認(rèn)為,當(dāng)前一線隊(duì)報(bào)名人數(shù)過多造成了一些弊端:1)運(yùn)動(dòng)員冗余,加重俱樂部運(yùn)營負(fù)擔(dān);2)大俱樂部對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員形成壟斷,聯(lián)賽競(jìng)爭(zhēng)失衡(如廣州恒大俱樂部);3)不利于人才流動(dòng),引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng),造成薪資和轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)泡沫;4)俱樂部?jī)?nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,青年運(yùn)動(dòng)員發(fā)展空間受阻。另根據(jù)《中國職業(yè)聯(lián)賽青訓(xùn)調(diào)查報(bào)告》,中國職業(yè)足球三級(jí)聯(lián)賽49家俱樂部中,有69%的俱樂部未能達(dá)到青訓(xùn)投入標(biāo)準(zhǔn)[7]。這還只是表面數(shù)據(jù),我國的青訓(xùn)體系及國際比賽成績(jī)并不理想,“中超80億,青訓(xùn)‘沼澤地’”[14],這種現(xiàn)象不可持續(xù)也不可容忍。
《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確指出:“制定俱樂部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范,探索實(shí)行球隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員薪金總額管理,有效防止運(yùn)動(dòng)員身價(jià)虛高、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題”[4]。結(jié)合歐洲經(jīng)驗(yàn),中超聯(lián)賽應(yīng)嘗試如下調(diào)整:1)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)限制一線隊(duì)人數(shù)在25人以內(nèi)(包括外援),可增加運(yùn)動(dòng)員市場(chǎng)的供應(yīng)量,緩解運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)泡沫;縮小各俱樂部間競(jìng)技實(shí)力差距,增強(qiáng)聯(lián)賽的觀賞性和競(jìng)爭(zhēng)力;冗余運(yùn)動(dòng)員可向下流動(dòng)到次級(jí)別聯(lián)賽(中甲和中乙)”,鞏固中國職業(yè)足球競(jìng)賽體系金字塔基礎(chǔ)層。2)為增加國內(nèi)青年球員的上場(chǎng)機(jī)會(huì),提升俱樂部的青訓(xùn)水平。中超、中甲在減少一線隊(duì)報(bào)名人數(shù)前提下,規(guī)定一線隊(duì)名單中必須至少包括若干本俱樂部培養(yǎng)的青訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員如5名,從其他俱樂部引進(jìn)的青訓(xùn)球員不超過3人。3)規(guī)定運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的額定比例(如5%~10%)要投入到俱樂部青訓(xùn)中,倒逼各俱樂部重視青訓(xùn)。4)中國足協(xié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行俱樂部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)青訓(xùn)體系未達(dá)標(biāo)的俱樂部剝奪聯(lián)賽注冊(cè)資格,可參照財(cái)政公平法案進(jìn)行處理。
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Inspiration of UEFA Financial Fair Play on CSL
LIU Fei,GONG Bo
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UEFA;financialfairplay;CSL;Inspiration
2016-05-12;
2016-07-02
國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(14BTY026)。
劉飛(1991-),男,山西運(yùn)城人,在讀碩士研究生,主要研究方向?yàn)楦?jìng)技體育發(fā)展,Tel:(021)51253190,E-mail:1124250162@qq.com;龔波(1967-),男,湖北武漢人,博士研究生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)楦?jìng)技體育發(fā)展,Tel:(021)51253190,E-mail:gbok2001@sina.com。
上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院,上海 200438 Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China.
G80-05
A
10.16469/j.css.201607003