許鴻艷金　毅(.渤海大學文學院，遼寧錦州03；.渤海大學文學院，政治與歷史學院，遼寧錦州03)

微傳播語境下地方政府負面網(wǎng)絡輿情之應對研究

許鴻艷1金毅2(1.渤海大學文學院，遼寧錦州121013；2.渤海大學文學院，政治與歷史學院，遼寧錦州121013)

微傳播情境下個體話語權的強化，網(wǎng)絡輿情信息的海量性、發(fā)散性、隱蔽性等特點，以及把關人角色的弱化，使得互聯(lián)網(wǎng)極易成為失真信息，甚至負面輿情的滋生地和發(fā)酵場，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有強烈的阻滯作用。因此，地方政府必須高度重視負面網(wǎng)絡輿情造成的不利影響，并全方位提升負面網(wǎng)絡輿情的應對能力。

一、微傳播語境下負面網(wǎng)絡輿情及其傳播特點

輿情至少包括三種要素：輿情的主體——公眾，客體——各種公共事務，本體——相互交錯的多種情緒、態(tài)度、意愿和意見的總和。網(wǎng)絡輿情則是指公眾通過網(wǎng)絡傳播的情緒、態(tài)度、意愿和意見。從輿情本體要素的角度，可對負面網(wǎng)絡輿情作如下界定:負面網(wǎng)絡輿情，即網(wǎng)民群體對自己關心的，或與自己利益緊密相關的各種公共事務在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)上表達、傳播的消極的，具有負面性、阻礙性的情緒、態(tài)度、意愿、意見的集合。在微傳播語境下，負面網(wǎng)絡輿情及其傳播具有如下特點：

1.扁平化方式高速傳播、非線性擴散。微傳播時代信息傳輸效率極高，人作為傳播節(jié)點，只需一個信息發(fā)布終端便可隨時隨地傳播信息，成為輿情擴散的驅動力。移動互聯(lián)網(wǎng)的微傳播，由于朋友圈成員之間具有一定的認同與信任，使得信息的病毒式傳播特征更加明顯，分享和轉發(fā)成為輿情擴散的主要方式。負面網(wǎng)絡輿情信息可以借助十分普及的信息發(fā)布終端，無需經(jīng)過信息層級，直接以扁平化方式高速傳播；由此，微小的言論借助于微媒介傳播后急速擴大，打破了線性調(diào)控的輿情擬態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)輿情的井噴式增長，嬗變?yōu)槊黠@的非線性擴散。

2.輿情內(nèi)容：碎片化、個性化。碎片化、個性化是“微內(nèi)容”的重要特征。在傳播學領域，“碎片化”或“片斷化”，“指完整的東西被分成許多零碎的小塊，信息主體是多重的、消散的、極度碎片化的”[1]。微傳播語境下，人們來自各行各業(yè)，站在各自的立場上訴求利益，表達自我，這就使得負面網(wǎng)絡輿情的內(nèi)容呈現(xiàn)出利益訴求異質(zhì)化、零星不連貫的特點；媒介的多樣性和社會化導致的“人人皆媒”現(xiàn)象，也造就了負面網(wǎng)絡輿情形成的自由狀態(tài)以及表達風格的個性化。

3.輿情立場容易單極化。碎片化信息使傳統(tǒng)精英社會中信息的真實、深度、持續(xù)的部分被大大削弱，深刻思考與智慧的價值也被消解。在認識事物時，微傳播中的網(wǎng)民無法考證也不愿考證海量的片段化信息，往往僅憑表面內(nèi)容判斷是非，以情緒化的語言甚至粗話發(fā)泄情感的情緒型輿論十分常見。因而負面網(wǎng)絡輿情極易出現(xiàn)極端化現(xiàn)象，“即網(wǎng)絡輿情偏離客觀、中立立場，表現(xiàn)為片面、偏激的言論占據(jù)主導地位，并形成較強的排他性，排斥不同的觀點，最終導致網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)單極化特點，即輿情呈現(xiàn)一邊倒的局面”[2]。

4.負面網(wǎng)絡輿情破壞力強。從積極的一面來看，負面網(wǎng)絡輿情是發(fā)泄疏導群體壓力的方式，也是促進問題解決的一種壓力，然而它集合的情緒、態(tài)度、意見是消極的，其破壞性的一面更為突出。不理智、情緒化的表達，常常淹沒那些旨在解決問題的建設性聲音，迅速發(fā)酵的負面輿情一旦激化，就會演變?yōu)檩浨槲C，處置不及時，會給政府及其他相關部門帶來巨大的壓力和負面影響。此外，網(wǎng)上言論發(fā)表量大，真?zhèn)坞y辨，蠱惑性強，容易給一些別有用心的個人或組織以傳播謠言的可乘之機。

二、地方政府應對負面網(wǎng)絡輿情的不足之處

1.負面網(wǎng)絡輿情防范機制不夠完善。具體表現(xiàn)為負面輿情的監(jiān)控與預警機制較薄弱、輿情分析研判系統(tǒng)不完備。當前很多地方政府的輿情跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)、預警機制不完善，容易錯失控制負面輿情、預防危機事件的最佳時機。而輿情分析研判系統(tǒng)的不完善，主要體現(xiàn)在政府輿情分析研判專家隊伍建設滯后、缺乏專業(yè)人才隊伍及政府輿情分析研判機制不健全。

2.政府負面輿情應對處置系統(tǒng)不完善。輿情應對處置系統(tǒng)是政府輿論引導機制的核心，在對負面輿情進行科學研判評估之后，政府要做出正確決策，并快速采取有效措施，解決民眾關心的問題，化解輿情危機。處置系統(tǒng)不完善，主要是部分領導干部面對負面網(wǎng)絡輿情表現(xiàn)為無所作為、不會作為和胡亂作為，如保持沉默、采取“封堵政策”，以及信息公開機制缺位。這些都會導致輿情危機不斷升級。

3.負面網(wǎng)絡輿情引導能力有待提高。一是輿情引導技巧有待加強，特別是根據(jù)網(wǎng)絡輿情在每個階段發(fā)展特點進行引導的技巧。二是缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡“輿情引導人”，在網(wǎng)絡輿情評論員的建設上比較滯后，這就無法及時梳理引導負面輿情。三是在引導負面網(wǎng)絡輿情的傳播渠道建設上比較滯后。以網(wǎng)絡謠言辟謠平臺的建設為例，在全國諸多省市中，由官方指導、綜合網(wǎng)站負責搭建的專門辟謠平臺，目前積極運行的主要是北京市、浙江省、河北省、溫州市、湖南省等地，還有大量的省市尚未建設此類專門的平臺，在治理、糾正網(wǎng)絡謠言、負面網(wǎng)絡輿情時，缺失了媒介融合聯(lián)盟的渠道優(yōu)勢。

三、提升地方政府負面網(wǎng)絡輿情應對能力的建議

1.建立健全負面網(wǎng)絡輿情的防范機制。一是加快網(wǎng)絡輿情監(jiān)管隊伍建設，由專業(yè)技術人員組成監(jiān)控隊伍，在技術、資金、培訓等方面予以充分的支持，為輿情監(jiān)控工作提供充分保障。二是加強處置力度，捕捉到危機事件的苗頭，要迅速處置。三是重視負面網(wǎng)絡信息的收集與研判，時刻關注輿情的動態(tài)發(fā)展。對那些可能導致事件升級、負面影響較大的輿情信息，要隨時掌握事態(tài)的最新信息，及時判斷其走向、發(fā)展態(tài)勢和可能出現(xiàn)的后果，做好充分的防范預案。

2.完善政府對負面輿情的應對處置能力。地方政府要積極應對負面網(wǎng)絡輿情，及時組織人員召開輿情研判評估會議，分析負面輿情出現(xiàn)的原因，及其背后反映的社會問題，客觀、全面地評估其可能產(chǎn)生的影響，正確判斷輿情走向。此外，網(wǎng)絡輿情管理部門應及時通過政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡發(fā)言人、政府微平臺等渠道公開發(fā)布信息，保證信息的透明化，在解決網(wǎng)民疑惑和質(zhì)疑時，形成快速反應機制，在網(wǎng)絡輿情發(fā)展萌芽階段就掌握輿論導向主動權。

3.完善政府輿論引導機制。地方政府在掌握輿論導向主動權的基礎上，應根據(jù)網(wǎng)絡輿情在每個階段發(fā)展的特點，掌握輿情引導技巧；管控網(wǎng)絡帖文，減少情緒化、消極負面的輿情帖文的數(shù)量，通過專門的網(wǎng)絡評論員隊伍，有理有據(jù)地以事實說話，最終將輿情引導至正確的方向上。另外，一旦突發(fā)公共事件在網(wǎng)上形成熱評，有關部門要組織相關人員積極參與討論，成為“輿論領袖”，強化主流言論，孤立非主流言論，逐步實現(xiàn)網(wǎng)民意見的趨同[3]。同時，還應構建新型信息傳播渠道。針對微傳播中的負面網(wǎng)絡輿情，政府部門應當利用微博、微信實時傳播、互動性強等方面的優(yōu)勢，與網(wǎng)民在微傳播中有效互動；同時，要充分利用全媒體傳播平臺的高效傳播力。全媒體傳播平臺能夠整合網(wǎng)絡媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體的媒介資源，聯(lián)盟應對負面輿情，并通過多種終端讓用戶隨時隨地接收多種形式的輿情引導信息，能夠使負面網(wǎng)絡輿情引導的渠道形成合力。

4.加強網(wǎng)絡文化建設，培育民眾的理性素質(zhì)。政府部門，特別是宣傳機構可以把輿情危機事件，當作提高民眾媒介素養(yǎng)、抵御負面網(wǎng)絡輿情的機會。在輿情危機結束之后，應及時組織大規(guī)模系統(tǒng)化的輿論討論和反思活動，如以工廠、社區(qū)、學校為單位開展反思教育活動，并調(diào)動各類媒體特別是富有權威性的媒體正確引導輿論，更廣泛地開展社會反思和討論，不斷培育人們的理性素質(zhì)，讓民眾認清輿情危機事件的本質(zhì)和規(guī)律，掌握正確處理負面網(wǎng)絡信息的方法，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，建設性表達理性聲音的途徑，從而從根本上消除謠言等負面輿情在群眾中擴散的心理基礎，樹立良善的社會風尚。

[1]鄭莞雨.社會化媒體浪潮下的碎片傳播分析[J].中國廣播,2011(11):68.

2]原光，王藝，趙西娟.原生型與伴生型:網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡輿情危機與突發(fā)事件的內(nèi)在聯(lián)系探析[J].湖北科技學院學報,2014(2):21.

[3]胡建川.新時期地方政府輿情應對路徑探究[J].四川勞動保障，2013(8):15.

（責任編輯單麗娟）

G20：D669文獻標識碼：A

1672-8254（2016）05-0154-02

2016-03-07

遼寧省教育廳項目“遼寧省全媒體辟謠平臺的建構研究”的階段性成果（項目編號：W2015024）；遼寧省社科聯(lián)項目“微傳播語境下地方政府負面網(wǎng)絡輿情應對能力研究”的階段性成果（項目編號：2016lslktzishx-02）；遼寧省社會科學基金重點項目“大數(shù)據(jù)時代健全政府應對網(wǎng)絡輿情事件的協(xié)同體系機制研究”的階段性成果（項目編號：L15AZZ001）；遼寧省教育廳項目“遼寧省各級政府治理網(wǎng)絡輿情的制度體系建設研究”的階段性成果（項目編號：W2015016）

許鴻艷（1980—），女，碩士，渤海大學文學院講師，從事網(wǎng)絡傳播研究;金毅（1977—），男，博士，渤海大學政治與歷史學院副教授，從事網(wǎng)絡政治文化研究。