我國畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及治理對策

近年來，隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度的不斷提升，畜禽養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞便、污水及其他污物成為農(nóng)村主要的環(huán)境污染源之一。對于畜牧業(yè)污染的治理，需要政府和市場兩只手共同來推動(dòng)，在抑制畜牧業(yè)污染的同時(shí)，推動(dòng)我國畜牧業(yè)的生態(tài)發(fā)展。

一、畜禽養(yǎng)殖存在的問題

一是選址未經(jīng)水政、環(huán)保、畜牧等部門的評價(jià)和許可。畜禽養(yǎng)殖場遍布各鎮(zhèn)（街、區(qū)），而且多靠近村莊農(nóng)田和河流，污染點(diǎn)多、面廣，治理難度大。

二是畜禽養(yǎng)殖場治污認(rèn)識(shí)不到位。部分養(yǎng)殖場和個(gè)體養(yǎng)殖戶主動(dòng)治理和配合治理的積極性不高，大部分畜禽養(yǎng)殖場沒有綜合利用和污水治理設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污水任意排放。

三是有關(guān)部門對畜禽養(yǎng)殖場（戶）缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作重視程度不夠。

四是畜禽養(yǎng)殖污染治理難度大。畜禽養(yǎng)殖分散化、高度密集化，使得產(chǎn)生的廢物難收集、難處理，且廢物產(chǎn)生量超出農(nóng)村處理和合理使用的能力，給區(qū)域環(huán)境容量帶來很大的壓力。

二、畜禽養(yǎng)殖污染的危害

（一）糞便污染

畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。因其畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進(jìn)入水系，由此成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，這是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。

（二）水質(zhì)污染

養(yǎng)殖場對水體的污染主要為有機(jī)物污染、微生物污染、有毒有害物污染。養(yǎng)殖污水不經(jīng)過無害化處理直接排放到溝渠或者開放水域里，由于這些污水中氮（N）、磷（P）含量豐富，易造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活也會(huì)帶來極大影響，有些已對集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（三）大氣污染

畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的硫化氫、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài)，而且還會(huì)直接影響人類健康。

（四）生物污染

糞便含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，如不及時(shí)處理就會(huì)孳生蚊蠅，使環(huán)境中病原種類增多、菌量增大，使病原菌和寄生蟲蔓延，引起人畜共患病的發(fā)生，危害人畜健康。

三、環(huán)保給畜牧業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)

當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我國的主要污染源之一，其主要原因有兩方面：一是我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)近年來得到迅速發(fā)展，造成畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞尿等廢棄物無法合理利用，隨意堆放或直接排入環(huán)境造成嚴(yán)重的污染問題。二是我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本較高，養(yǎng)殖業(yè)利潤較低，而養(yǎng)殖廢棄物氮、磷等污染物含量高，采用工業(yè)化治理技術(shù)進(jìn)行處理的投資和運(yùn)行成本高，養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)有利潤無法支撐。這造成養(yǎng)殖廢棄物得不到合理治理，偷排、過量施用等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的嚴(yán)重污染。

而近年來一系列環(huán)保新政的實(shí)施，都顯示了國家對污染企業(yè)的懲治力度大大加強(qiáng)。

2014年 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。這種勢頭將加速我國生豬存欄量縮減，尋求再平衡。

2015年1月1日新的 《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，該法對污染企業(yè)的懲治力度大大加強(qiáng)，使環(huán)保成本在生豬養(yǎng)殖成本中的占比顯著增加，而一般的小型養(yǎng)豬場支付不起如此昂貴的成本。新環(huán)保法帶來的不僅僅是環(huán)保成本的提高，更是規(guī)?；i場的不斷崛起與小豬場的不斷退市。

2015年4月出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，防治畜禽養(yǎng)殖污染，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。要求2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場 （小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。各地禁養(yǎng)區(qū)劃定、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆遷、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作明顯提速。

2016年5月出臺(tái)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。要求加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。

這些環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施對畜牧業(yè)的影響意義更為深遠(yuǎn)，也給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來巨大壓力與挑戰(zhàn)。

四、畜禽養(yǎng)殖污染治理對策

（一）合理規(guī)劃，合理選址

畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展已成為當(dāng)前不可忽視的問題，農(nóng)業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教醫(yī)療和人口集中地區(qū)等必須劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。在限養(yǎng)區(qū)范圍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，嚴(yán)格控制單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。

（二）因地制宜，制定方案

根據(jù)各地特點(diǎn)，可分別采取“豬（牛、雞）糞便+雨污分流+干濕分離+沼氣池+生化、物化+氧化塘”的排放模式，實(shí)現(xiàn)“豬（牛、雞）糞便+雨污分流+干濕分離+沼氣池+果（蔬、林、田、地、茶、蚯蚓、蘑菇）”的循環(huán)綜合利用。

（三）加大監(jiān)管力度

環(huán)保部門對本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，加大打擊和查處環(huán)境違法行為的力度，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。

（四）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等形式宣傳畜禽養(yǎng)殖污染的危害，以及整治畜禽養(yǎng)殖污染的重要性、必要性和緊迫性，發(fā)放養(yǎng)殖業(yè)治污技術(shù)資料，提高全民的環(huán)境意識(shí)。舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場會(huì)，對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，使業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)是污染治理的主體，提高他們的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和治污能力。

未來養(yǎng)殖業(yè)污染問題的解決，需要依法提高養(yǎng)殖環(huán)保門檻，扭轉(zhuǎn)治污與經(jīng)營觀念，按區(qū)域、分步驟構(gòu)建我國大農(nóng)業(yè)一體化的資源循環(huán)利用與污染防治體系，發(fā)展先進(jìn)、適用的技術(shù)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康、長期、有序的發(fā)展。