高守國(guó)

【材料】

下面，是一份來(lái)自M省畜牧局的簡(jiǎn)報(bào)（摘要）：

近年來(lái)，一些國(guó)家向我國(guó)傾銷(xiāo)大包粉情況越來(lái)越多。大包粉，是指奶源地的原奶進(jìn)行初加工形成的大包原料奶粉。很多廠商大量進(jìn)口大包粉，復(fù)原成奶粉或者液態(tài)奶銷(xiāo)售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)進(jìn)口大包粉70萬(wàn)噸左右，約合560萬(wàn)噸生鮮乳，約占全國(guó)產(chǎn)量?jī)沙伞?/p>

一些乳業(yè)專(zhuān)家提出警告，這種國(guó)外傾銷(xiāo)的低價(jià)大包粉正在不斷沖擊我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)。大包粉的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，讓一些乳企對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)價(jià)格較高的鮮奶限收拒收，不少奶戶“棄牛轉(zhuǎn)行”。 M省一畜牧大市奶牛存欄數(shù)兩年間減少近一半。當(dāng)國(guó)內(nèi)奶牛數(shù)降至低點(diǎn)時(shí)，一旦進(jìn)口大包粉大幅提價(jià)，國(guó)內(nèi)又缺乏奶源供應(yīng)，我國(guó)乳業(yè)公司將無(wú)力應(yīng)對(duì)。

調(diào)研顯示，當(dāng)前奶業(yè)主要使用超高溫瞬時(shí)滅菌方式制成大包粉。在這個(gè)過(guò)程中，牛奶中的維生素等一些不耐熱營(yíng)養(yǎng)成分遭到破壞，乳糖也會(huì)焦化，蛋白質(zhì)與乳糖還會(huì)發(fā)生反應(yīng)，破壞原有風(fēng)味。同時(shí)，鮮奶中的賴氨酸、鈣、維生素B2等成分失去活性。在用進(jìn)口大包粉生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉時(shí)，大多數(shù)企業(yè)會(huì)先將大包粉還原成液態(tài)奶，這個(gè)過(guò)程還需要經(jīng)過(guò)一次高溫生產(chǎn)，營(yíng)養(yǎng)成分繼續(xù)流失。

一些乳企負(fù)責(zé)人指出，進(jìn)口大包粉經(jīng)過(guò)境外加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等程序到國(guó)內(nèi)再生產(chǎn)，保質(zhì)期已經(jīng)縮減幾個(gè)月。但復(fù)原后生產(chǎn)乳制品時(shí)重新標(biāo)注分裝日期，使大包粉生產(chǎn)日期“重獲新生”。

世界上大多數(shù)乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以確保居民健康為前提，均使用生鮮乳生產(chǎn)奶粉和乳制品。目前以大包粉為主生產(chǎn)的乳制品和嬰幼兒奶粉的主要銷(xiāo)售區(qū)域在中國(guó)。如果大量進(jìn)口不到生鮮乳成本一半的大包粉生產(chǎn)奶粉特別是嬰幼兒奶粉，其質(zhì)量隱患就威脅到乳業(yè)食品的安全。

【試題】

請(qǐng)就簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容，寫(xiě)出你的治理措施，供領(lǐng)導(dǎo)參考。不超過(guò)500字。

【答案要點(diǎn)】

（1）加大進(jìn)口大包粉的質(zhì)量管控。制定嚴(yán)格的質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)進(jìn)口大包粉質(zhì)量進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)對(duì)大包粉的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、使用、再加工等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，并對(duì)國(guó)內(nèi)大包粉進(jìn)口商嚴(yán)加管理。（2）加強(qiáng)大包粉乳制品管理。明確使用大包粉的必須在商品包裝醒目位置標(biāo)明，并經(jīng)常性開(kāi)展進(jìn)口大包粉制商品的檢測(cè)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的嚴(yán)加懲處。（3）提高奶粉特別是嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。建立生鮮乳生產(chǎn)奶粉和嬰幼兒奶粉制度，加大對(duì)進(jìn)口大包粉制作奶粉的監(jiān)管力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保奶粉達(dá)標(biāo)。（4）提升國(guó)內(nèi)奶牛飼養(yǎng)水平。加大對(duì)國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)和奶牛養(yǎng)殖戶的政策支持力度，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)奶牛飼養(yǎng)科技研發(fā)，提高奶牛業(yè)科學(xué)管理水平，降低國(guó)內(nèi)生鮮乳成本。（5）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力?？茖W(xué)規(guī)劃奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，合理配置資源，提高乳業(yè)生產(chǎn)水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免國(guó)內(nèi)乳業(yè)遭受大的危機(jī)。（6）扶持乳制品企業(yè)自建奶源基地，鼓勵(lì)以新鮮奶源為原料，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品。（7）加大國(guó)產(chǎn)奶業(yè)的宣傳力度，提升國(guó)產(chǎn)原奶的消費(fèi)信心。