摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，科學技術的不斷改革與創(chuàng)新，民航運輸行業(yè)發(fā)展得到了質的飛躍。民用機場預算管理作為航空事業(yè)運營過程的重中之重，是一個必不可缺的關鍵部分，直接關系到民航運輸市場穩(wěn)定的發(fā)展，與整個市場需求之間的良好銜接。本文將進一步對民用機場預算管理的問題與應對策略展開分析與探討。

關鍵詞：民用機場;預算管理;問題;應對策略

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

引言

當前是一個經(jīng)濟全球化的時代，民航事業(yè)發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。伴隨著我國機場屬地化的改革工作后，整個民航市場的機場變得越來越多樣化，這樣無疑加重了民用機場全面預算管理工作的負擔。民用機場企業(yè)要想在競爭激烈的市場始終占據(jù)一席之地，就必須不斷提升自身的競爭力和影響力，要高度重視到先進管理手段的高效應用，全面實施起預算管理工作，確保企業(yè)化管理的順利開展，不斷提升內部預算管理的質量和效率，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、當前民用機場預算管理工作中存在的主要問題

眾所周知，在市場上各個民用機場之間的規(guī)模和運行模式是存在一定的差別的，然而這些企業(yè)在機場預算管理工作上問題存在相似之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.缺乏科學戰(zhàn)略目標，預算管理觀念落后

預算管理作為機場企業(yè)日常運營的重要組成部分，基于我國機場屬地化改革環(huán)境下，各類機場都開始實行企業(yè)化運作，企業(yè)要想保障自身的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟利潤，就必須嚴格按照自身機場環(huán)境，有針對性的制定出發(fā)展戰(zhàn)略。然而，當前存在多數(shù)機場未能有效建立起科學戰(zhàn)略發(fā)展目標，高層領導對于預算管理工作重視程度不夠，預算管理人員觀念落后，預算工作流于形式，他們就算意識到預算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略的核心工具，也無法應用有效方法將戰(zhàn)略成功轉化為預算[1]。

2.機場企業(yè)預算編制過程缺乏監(jiān)督

存在部分機場在編制自身企業(yè)預算草案時，往往采用的都是由基層工作人員上報的預算項目，然后再由本單位財務部門審批的辦法。這種傳統(tǒng)的預算編制辦法雖然能夠最大化提高基層工作人員參與預算管理的積極主動性，但是由于他們自身水平有限，未能夠充分了解掌握到企業(yè)發(fā)展情況，倘若企業(yè)上層財務部門只是聽任基層的自報自議，而缺乏對于他們預算工作的監(jiān)督和管理，會導致各項資源的浪費，出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。基層預算管理人員會采用寬打窄用的方法，盡量降低預算從而避免受到上層懲罰。

3.預算管理工作的考評指標不完善

由于一些機場企業(yè)未能夠全面認識到預算管理工作的重要性，從而忽視了企業(yè)內部的預算編制以及執(zhí)行方面工作。企業(yè)內部對于預算考評工作不科學合理，容易導致一些努力為預算工作付出的考評者得不到相對應的回報，這樣會造成考評者與預算管理者之間產(chǎn)生矛盾抵觸心理，打擊到一些認真工作員工的積極性，從而使預算管理工作質量和效率下降。機場企業(yè)考評工作上，各項指標不夠完善，過于注重到財務方面的指標，忽視了責任中心相關考評指標的合理設置[2]。

二、加強民用機場預算管理工作的應對策略

1.建立健全的機場預算管理組織體系，明確責任中心

為了確保機場預算管理工作的科學性和規(guī)范性，企業(yè)要有效建立起健全的預算管理組織體系，明確各個部門崗位的義務和責任，要嚴格按照自身企業(yè)的發(fā)展情況和條件，有針對性的設置預算管理目標。責任中心作為企業(yè)內部收入、利潤、成本支出以及投資等經(jīng)營業(yè)務活動的發(fā)生單位，企業(yè)除了要督促其履行自身的職責，還必須賦予它一定的權利。企業(yè)可以合理的在飛行區(qū)設置收入中心以及成本費用中心，在航站區(qū)與延伸區(qū)設置利潤中心，這樣有利于企業(yè)內部預算責任網(wǎng)絡體系的建設發(fā)展，保障各個預算管理工作環(huán)節(jié)有條不紊的開展。

2.加強對預算編制工作的管理和監(jiān)督

企業(yè)要想實現(xiàn)對機場預算的全過程監(jiān)督管理工作，就必須做好以下幾方面工作內容：1）積極培育屬于自身特色的企業(yè)文化。企業(yè)要認識到內部文化是促進預算管理工作順利開展的重要內容，機場要積極引進先進的預算管理觀念，有效營造出“節(jié)約預算為榮、浪費預算為恥”的工作范圍，要對預算管理人員定期展開專業(yè)化的教育培訓，不算提升他們的預算管理水平，明確他們的責任義務，通過采取獎懲措施，激勵他們積極工作;2）加強機場財務人員的專業(yè)培訓。企業(yè)要不斷加大對財務管理部門建設發(fā)展的投資力度，要通過相關的專業(yè)培訓，使財務人員充分掌握了解到各種業(yè)務知識和機場管理專業(yè)知識，這樣才能夠確保他們對基層上報的預算項目進行科學分析判斷[3];3）建立科學合理的預算管理考核獎懲制度，企業(yè)在機場預算管理工作上，要打破傳統(tǒng)平均分配績效獎的弊端，這樣不利于工作人員積極性和執(zhí)行力的提升，一定要做到獎懲分明，對于那些在工作上表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給予適當?shù)莫剟?，而對于不?guī)范操作的員工，則要嚴懲不貸，不能放任不管。

3.完善機場的預算管理考評指標體系

企業(yè)要根據(jù)機場不同類型和層級的責任中心，科學合理的去設置考評指標。例如，對于企業(yè)總經(jīng)理的考核要有效設置總量指標以及效益指標。所要考評的指標主要涵蓋了機場利潤總額、收入總額、總資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)負債率以及主營業(yè)務利潤率等。而對于企業(yè)的副總經(jīng)理等高層領導的考核工作內容中40-50%與總量指標和效益指標相聯(lián)系，60-70%與各個分管業(yè)務責任部分的預算指標實現(xiàn)效果掛鉤，只有這樣才能確保它們全心全意的為企業(yè)經(jīng)營服務，科學去管理各自所負責的業(yè)務部門。此外，企業(yè)要增設員工的勞動生產(chǎn)率指標和資本使用效率指標，確保每位工作人員的切身利益。

三、結束語

綜上所述，要想推動我國民航事業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，為社會創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，民用機場企業(yè)就必須高度重視預算管理工作，要有效建立起完善的預算管理組織體系，明確各部門崗位的職責，切實落實好企業(yè)預算管理目標，加強對企業(yè)內部的預算考評工作，采取有效的激勵措施，不斷提升工作人員的積極性和主動性。民用機場企業(yè)要努力通過科學合理的預算管理工作，確保企業(yè)始終處于一種穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

[1]任新惠，趙晶.我國機場運營效率影響機制及提升策略研究[J].交通企業(yè)管理，2015（11）：6-7.

[2]胡俊南，徐曉陽.2013國內外企業(yè)全面預算管理實施中存在的難點[J].財會月刊，2013（05）：42-45.

[3]王玲玲，周成益.機場運營能力與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調度分析——以南京祿口國際機場為例[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2014（15）：23-25.

作者簡介：徐浩杰（1979-），男，漢族，浙江嘉興人，管理學學士，廣州白云國際機場股份有限公司，科員，研究方向：預算管理。