李曉萍

摘要：固定資產(chǎn)是煤炭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中不可缺少的工具，其安全、完整及有效使用對于煤炭企業(yè)生存發(fā)展發(fā)揮著巨大作用。然而，由于我國煤炭企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理缺乏重視、責(zé)任落實不到位等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作效率低下，無法真正發(fā)揮保證資產(chǎn)安全、完整作用。本文通過對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加強資產(chǎn)管理的具體措施。

關(guān)健詞：煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國的煤炭企業(yè)在進(jìn)行了安全管理治理、生產(chǎn)技術(shù)的革新之后，獲得了很大的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時，企業(yè)內(nèi)部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產(chǎn)性企業(yè)的煤炭企業(yè)，對于占企業(yè)總資產(chǎn)份額比較大的固定資產(chǎn)的管理，仍然不夠重視，內(nèi)部缺乏有效機制進(jìn)行監(jiān)督、制約。而固定資產(chǎn)的流失，會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效益降低，影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)

目前，我國多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理制度或者企業(yè)為應(yīng)付相關(guān)部門檢查，盲目照搬其他企業(yè)資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產(chǎn)及資產(chǎn)賬實不符問題的發(fā)生，使我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)面臨極大的安全隱患及資產(chǎn)使用效率低下，阻礙著煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位

由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過制定資產(chǎn)管理制度明確各部門及員工管理責(zé)任，加之未將管理責(zé)任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據(jù)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，各部門之間互相推諉。

（三）固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)管

目前，多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點放在提高開采量、降低生產(chǎn)事故方面，忽視內(nèi)部審計機構(gòu)監(jiān)督工作，未從人、財、物方面給予內(nèi)審機構(gòu)開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)具有體積大、存放地點復(fù)雜且分散等特點，資產(chǎn)管理及審計部門面臨資產(chǎn)盤點困難等問題，最終促使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)長期處于無人監(jiān)管環(huán)境之下，不利于資產(chǎn)安全、完整及使用效率的提高。

三、加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點及資產(chǎn)規(guī)模，對資產(chǎn)采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應(yīng)結(jié)合年初采購預(yù)算將申請?zhí)峤毁Y產(chǎn)管理部門，采購申請在得到資產(chǎn)管理部門及具有相應(yīng)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由采購部門進(jìn)行統(tǒng)一采購。二是保管、維修方面。資產(chǎn)使用部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產(chǎn)卡片，并定期將卡片信息與資產(chǎn)管理、財務(wù)部門進(jìn)行核對。三是資產(chǎn)報廢方面。擬報廢資產(chǎn)部門應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)報廢申請單》，資產(chǎn)管理部門根據(jù)申請單位填寫內(nèi)容與資產(chǎn)實物進(jìn)行核對，提出是否報廢意見，最終由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產(chǎn)使資產(chǎn)賬實不符，給個別員工侵吞資產(chǎn)帶來隱患。

（二）加強煤炭企業(yè)內(nèi)部審計，保證固定資產(chǎn)安全完整及相關(guān)制度落實到位

一是成立內(nèi)部審計機構(gòu)。煤炭企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立審計部門，審計人員應(yīng)以財經(jīng)專業(yè)及具備煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗的人員為主，同時，企業(yè)應(yīng)在經(jīng)費保障、部門溝通配合等方面給予內(nèi)審部門開展工作必要的支持，以保證審計監(jiān)督作用發(fā)揮。內(nèi)部審計工作重點應(yīng)放在固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計與執(zhí)行情況及財務(wù)核算方面。二是聘請中介進(jìn)行審計。充分利用外部中介機構(gòu)獨立性及專業(yè)性優(yōu)勢，定期聘請中介機構(gòu)對企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算進(jìn)行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對內(nèi)、外部審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議給予高度的重視，組織企業(yè)各部門對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析、總結(jié)，并督促相關(guān)部門及時按照審計意見進(jìn)行整改，不斷規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算及提高資產(chǎn)管理水平。

（三）落實固定資產(chǎn)管理責(zé)任，促使管理制度有效運行

煤炭企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實制度，年初將企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)層層落實到各生產(chǎn)、管理部門，各部門再將本部門資產(chǎn)管理目標(biāo)落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責(zé)任狀形式，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實情況作為年終考核、績效獎金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標(biāo)，不但可以保證企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度得到執(zhí)行，而且可以調(diào)動全體員工參與資產(chǎn)管理工作的積極性。同時，煤炭企業(yè)可不定期對資產(chǎn)管理責(zé)任人填寫的資產(chǎn)卡片、維修臺賬與資產(chǎn)實物進(jìn)行比較，以考核各部門資產(chǎn)管理人員是否真正落實管理制度。

（四）樹立固定資產(chǎn)管理意識，逐步提高資產(chǎn)管理水平

一是成立固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)管理部門的主要職責(zé)為：定期對各部門使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，在保證資產(chǎn)賬實相符的基礎(chǔ)上，關(guān)注資產(chǎn)損毀情況;印制固定資產(chǎn)臺賬與卡片，并督促各生產(chǎn)部門認(rèn)真填寫資產(chǎn)卡片信息，并定期將卡片信息與資產(chǎn)臺賬進(jìn)行核對，同時，對企業(yè)所有房屋、車輛相關(guān)所有權(quán)證進(jìn)行登記、保管，并通過及時與財務(wù)部門核對，保證資產(chǎn)安全、完整。二是培訓(xùn)、宣傳資產(chǎn)管理知識。企業(yè)應(yīng)定期對資產(chǎn)管理、財務(wù)部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在企業(yè)內(nèi)部宣傳資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全及提高資產(chǎn)使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為提高煤炭企業(yè)對資產(chǎn)管理工作重視程度，建議在企業(yè)內(nèi)部成立資產(chǎn)管理小組，由企業(yè)法人擔(dān)任小組組長，各生產(chǎn)車間主任擔(dān)任組員，以明確管理層在資產(chǎn)管理工作中職責(zé)，督促企業(yè)各部門給予資產(chǎn)管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。應(yīng)組織管理人員有計劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)。

綜上所述，我國煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作，企業(yè)的其他部門也要積極的配合，相關(guān)的職務(wù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，也要嚴(yán)格要求他人。這樣，才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理增值保值，實現(xiàn)我們的最終目的。

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