趙 超 周溯源

(1.山西大學(xué)，山西 太原 030006;2.中國社會科學(xué)院，北京 1000836)

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民國時期煤炭產(chǎn)業(yè)近代化特征及其績效分析
——以煤炭資源大省山西為例的考察

趙 超1周溯源2

(1.山西大學(xué)，山西 太原 030006;2.中國社會科學(xué)院，北京 1000836)

民國時期煤炭產(chǎn)業(yè)的近代化是中國近代化的重要一環(huán)。民國時期，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的近代化進程大大加速，煤炭開采、運銷等方面發(fā)生了重大革新，煤炭企業(yè)在資本組織模式、內(nèi)部經(jīng)營管理等方面也發(fā)生了一系列的制度變遷，并創(chuàng)造了良好的社會效益。

煤炭產(chǎn)業(yè)；近代化；特征；績效

關(guān)于近代化的含義有很多種觀點，一種看法用“資本主義化”來定義“近代化”，將接受歐美資本主義的程度視為中國近代化過程的歷史特點與劃分階段的依據(jù)。而另一種看法則指出中國的近代化應(yīng)具有其自身特殊的蘊意，必須與反帝和反封建相結(jié)合。還有一種觀點不同意運用“近代化”的視角來囊括整個中國近代的歷史道路。他們認為，“近代化”這個概念不夠科學(xué)，主張使用“國體改造運動”來描述中國近代的歷史變遷。本文所研究的近代化(Modernization)，是指用近代新式生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)方式，用近代新式制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的舊制度的過程，以及這一過程中所體現(xiàn)出的人的意識形態(tài)發(fā)生的相關(guān)變化①。

綜合目前對于近代化的研究成果，給產(chǎn)業(yè)近代化作出了一個定義，因為產(chǎn)業(yè)包括產(chǎn)供銷及其相關(guān)行業(yè)近代化生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理方式，因此，筆者認為產(chǎn)業(yè)近代化是指某一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通、交換、分配等環(huán)節(jié)所體現(xiàn)出的有別于傳統(tǒng)經(jīng)營方式的更為新式的運作方式和管理模式，具體到煤炭產(chǎn)業(yè)的近代化是指煤炭開采技術(shù)、運輸工具、銷售方式、資本運作以及管理制度等方面的近代化過程。

民國時期，煤炭產(chǎn)業(yè)近代化進程大大加速，煤炭的開采、運銷等方面發(fā)生了重大的革新，同時煤炭企業(yè)在資本組織模式、內(nèi)部經(jīng)營管理等方面也發(fā)生了一系列的制度變遷。

一、煤炭開采的近代化特征及績效分析

與之前的煤炭開采相比，民國時期山西煤炭產(chǎn)業(yè)在地質(zhì)勘探、坑道采掘、排水通風(fēng)、電力照明、坑道運煤、采煤方式以及安全保障等方面均取得極大進展。在發(fā)展的過程中不同程度采用新式生產(chǎn)方式，尤其是各類機床的使用以及電力的廣泛運用，極大提高了山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大大提升了煤炭開采的效率。同時伴隨開采近代化程度的不斷深入，煤炭企業(yè)在勘探開采過程中培養(yǎng)了大量技術(shù)工人。通過以上積極的示范效應(yīng)，發(fā)揮了較大的正外部性，促進了山西工業(yè)近代化。

民國時期，山西煤炭開采的近代化最集中地體現(xiàn)在保晉公司、建昌公司、晉北礦務(wù)局、西北實業(yè)公司等煤炭企業(yè)在煤炭開采中的革新。

保晉公司采煤方式和采煤程序的近代化程度較高。保晉公司平定礦區(qū)各礦，煤層相對整齊，采煤方式均采用較為先進房柱法。房柱法是指先挖掘干道，每進100丈，在左右開兩條巷道，用來通風(fēng)與運煤。而分出來的左右兩條巷道，依干道模式，每進100丈也向左右開兩條巷道，這樣通過開采形成許多長百丈的煤柱。在采煤過程中，“將丈八之煤層，平分為上下兩層，先取其下層九尺，次取上層之底三尺，余六尺留作頂蓋，以省支柱之工，兼作防水之用。一俟達到礦區(qū)邊界，即行回采，由遠而近，將其下層煤跡，用土石填塞，然后盡取其上層所留之六尺煤。再采煤方法，須將欲采之煤之左右底三邊，先以人力用長柄之鐵钁，刨成寬一尺深約八九尺寬之濠溝。惟底面邊前面留煤柱尺余，以代支柱。及刨掘既成，先撤去底邊之煤柱，再于上邊用鐵鏨稍事鉆鑿，煤即由其自重自行墜下。如煤質(zhì)堅硬，未能即自墜下，用炸藥炸之使墜，然后用錘剖之成塊，運出坑外”②。根據(jù)上述資料的描述，采煤主要使用房柱法，按照先下后上的方法，既實現(xiàn)了上層作為頂蓋的功能，又可起到防水的作用。待開采到僅剩支柱之時，先撤去底邊的煤柱，再在頂部稍事鉆鑿，不消費力，煤炭就在重力的作用下自行墜落。如果煤炭沒有自行墜落，再使用炸藥輔助，把墜落的煤炭用錘頭分成塊狀，之后將煤炭運出坑外。

在開采煤炭的具體實踐中，排水問題是一直是影響煤炭業(yè)發(fā)展的一大難題。山西作為產(chǎn)煤大省，對這個問題更是有切膚之痛。在近代化的過程中，出現(xiàn)了新式的排水機器，有效地解決了這個問題。這方面保晉公司堪稱典范。保晉公司平定分公司共有6臺臥式抽水機、1臺立式電泵及1臺雙筒臥式抽水機；保晉公司大同分公司共有12臺臥式抽水機；保晉公司壽陽分公司共有11臺華盛頓式抽水機；保晉公司晉城分公司共有4臺臥式抽水機。其中，保晉公司平定分公司第二礦廠的雙筒臥式抽水機是最先進的，該抽水機每分鐘排水量為502加侖，揚水高5米，出水管直徑6厘米。保晉公司大同分公司的抽水機的數(shù)量最多，是因為大同礦區(qū)的地質(zhì)疏松，在采煤過程中，出水量較大，因此，大同礦區(qū)所需的抽水機數(shù)量是最多的。由平定、大同分公司1928-1930年的煤炭產(chǎn)量，可以明顯看出，這兩個分公司在1928-1930年期間，每生產(chǎn)一噸煤炭，所支出的排水費用大致在0.0044元至0.0107元之間。

表1 保晉公司1928-1930年平定、大同分公司產(chǎn)煤每噸排水經(jīng)費表③

在煤炭開采過程中，通風(fēng)問題是經(jīng)常困擾煤炭業(yè)的一大難題。山西煤炭業(yè)近代化程度最高的保晉公司也不例外。保晉公司平定各礦，除第一、二兩礦已經(jīng)安裝了大風(fēng)扇外，其余各礦坑內(nèi)，均采用自然通風(fēng)法。由于當時在建設(shè)煤礦時，已經(jīng)考慮到了通風(fēng)的因素，因此保晉公司平定各礦都留有足夠通風(fēng)口，所以自然條件下的通風(fēng)足以滿足礦內(nèi)所需之空氣。保晉公司大同分公司各礦內(nèi)，也是采用自然通風(fēng)的方式，風(fēng)從第二井進入坑底，通過調(diào)節(jié)各地通風(fēng)口的開關(guān)來滿足坑道內(nèi)不同地區(qū)的空氣需求，最后，風(fēng)從第一井排出。技術(shù)工人按照長時間的觀察和測量，認為每個井下工人每分鐘可以得到大約21立方尺的新鮮空氣供應(yīng)量，這符合普通人的最低限度的生存需要。

在煤炭的開采過程中，照明是一個無法回避的問題。在傳統(tǒng)的技術(shù)下，經(jīng)常有工人由于在井底用明火照明或者抽煙，而導(dǎo)致瓦斯爆炸。民國時期，由于山西采煤業(yè)的近代化進程大大加快，在照明方面也取得了明顯的進步。山西煤炭業(yè)近代化程度最高的保晉公司在井底照明方面，各礦井底所使用的燈主要分為油燈、安全燈和電燈三種。保晉公司平定第二礦廠由于坑內(nèi)蓄積著煤層氣，極易爆炸，故而于民國七年(1918)改用電燈。保晉公司平定第一礦廠和第三礦廠也先后安裝了電機和電燈。保晉公司平定其余各礦的照明雖然全部采用油燈，但均配置了隨時備用的安全燈。

表2 保晉公司1928-1930年平定各礦使用燈的情況與支出表④

由表2可知，保晉公司1928-1930年平定各礦油燈的平均每日使用數(shù)逐年上升，三年共計3054盞，三年在油燈方面一共支出大約7萬元。而電燈的使用數(shù)量大致穩(wěn)定，三年總計使用電燈1212盞，三年在電燈方面一共支出大約7600元。安全燈在這三年的使用量增幅不大，三年總計使用安全燈145盞，共支出大約1100元。這三年在照明方面的支出共計大約79000元。

在煤炭開采的過程中，保晉公司各分公司的原動力輸出分為汽機與電機兩種，主要用于滿足坑內(nèi)外各類機械動力需求。機床是重要的挖煤機器設(shè)備，主要分為刨床、鉆床和旋床3種。在保晉公司的各類采礦機器中，主要是以旋床為主，其次是鉆床，再次是刨床。這些機器的規(guī)格也大小不等，規(guī)格較大的采礦機器還僅限于在較大的礦區(qū)使用，其他礦區(qū)安裝的機器數(shù)量不多，規(guī)模與資金最為雄厚的保晉公司尚且如此，可以反映出當時的山西煤炭產(chǎn)業(yè)的近代化程度有限。保晉公司限于資金所限，所使用的機器數(shù)量雖然不多，但是所使用的機器門類較為齊全，鍋爐、水泵、抽水機、發(fā)電機、汽機、旋床、鉆床、輕便機車、轆轤等應(yīng)有盡有。這些機器在山西煤炭業(yè)的使用是非常不容易的。首先，清末民國時期，中國國內(nèi)的制造水平有限，這些新式的機器都必須從國外進口。其次，這些機器從國外購置之后，在海關(guān)要交關(guān)稅，在內(nèi)地要交厘金，稅收額較高。第三，煤礦主要在交通不便的山區(qū)，把這些機器運到礦區(qū)要耗費大量的人力與物力。第四，這些機器的安裝要依靠外國工程師，要支付一筆價格不菲的安裝費用。第五，這些機器的操作與日常維護在起初也是完全依靠外國工程師。之后，中國工程師逐漸承擔(dān)起了機器的操作與日常維護的責(zé)任。第六，這些機器為山西煤炭產(chǎn)量的大幅度提升發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，極大地提高了煤炭業(yè)的開采效率，同時也節(jié)約了大量的人力與物力。第七，這些機器為山西煤炭業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)，發(fā)揮了重大的正的外部性。

二、煤炭運銷方式的近代化特征及績效分析

與民國以前相比，民國時期山西煤炭運輸?shù)慕饕w現(xiàn)在改變了之前主要依靠畜力以及人員手工托運為主的運輸方式，而改用鐵路、新式公路和輕便鐵軌為主。這些近代交通工具的廣泛使用，大大提高了山西煤炭外運的能力和效率，極大提升了山西煤炭開采的產(chǎn)量，晉煤外運從此真正開始。但由于當時政治、經(jīng)濟和社會等因素的影響，新式運輸工具產(chǎn)生的運輸成本也起伏不定，在很大程度上影響了山西煤炭產(chǎn)業(yè)運輸?shù)慕健?/p>

山西煤炭企業(yè)近代化程度最高的保晉公司的煤炭運輸，大致以正太鐵路為咽喉，以平漢鐵路為軀干。但由于正太鐵路與平漢鐵路的軌道標準不一樣，正太鐵路是米軌，而平漢鐵路是標準軌，因此，山西煤炭在外銷時，必須在石家莊重新裝卸一次。煤炭在這一裝一卸的過程當中，會有較大的損失，同時運費也會上升。保晉公司甫一成立，就已經(jīng)明顯遭受到了運輸費用高昂的苦楚。宣統(tǒng)元年(1909年)，時任山西巡撫的寶棻上奏請求減少山西煤炭的運費價格⑤。民國五年(1916年)以后，保晉公司通過內(nèi)部的一系列制度變遷及人事安排變遷，公司的風(fēng)氣為之一變，煤炭產(chǎn)量蒸蒸日上，雖然運費價格較高，但鐵路機車車輛的供給還可以滿足煤炭的運輸需求。民國五年(1916年)至民國十三年(1924年)期間，雖然爆發(fā)了直皖、直奉兩次軍閥之間的混戰(zhàn)，但戰(zhàn)爭持續(xù)的時間均不長，而且戰(zhàn)爭對鐵路及鐵路機車的破壞不大，交通運輸受戰(zhàn)爭的影響不大，因此，戰(zhàn)爭對山西煤炭的外運影響也不大。但是從民國十三年(1924年)開始，中國南北均是戰(zhàn)爭頻繁，而且戰(zhàn)爭的規(guī)模與破壞性更是不斷地升級，造成中國國內(nèi)的政局動蕩，對經(jīng)濟造成了極大的負面影響。除了正太鐵路的鐵軌為窄軌，鐵路機車車輛沒有遭受損失以外，其他的如平漢鐵路、平綏鐵路、北寧鐵路，全部遭到參戰(zhàn)雙方的毀壞，鐵路機車車輛十分的匱乏，鐵路運輸陷于困境。山西平定出產(chǎn)的硬煤由于鐵路運輸遭到嚴重的破壞，只能運到石家莊。以前，山西煤炭曾經(jīng)利用平漢鐵路將煤炭往南運至過廣東順德，以北曾經(jīng)運至保定的情況已經(jīng)比較少見，至于其它更遠的鐵路站點，比如往南曾經(jīng)運至香港，往北曾經(jīng)運銷京津甚至經(jīng)由天津港遠銷日本的情況更是已經(jīng)幾乎絕跡。山西大同地區(qū)的運輸主要依賴平綏鐵路，由于該路遭到嚴重的破壞，大同地區(qū)的煤炭運輸陷于僵局。由于山西省外的運輸條件急轉(zhuǎn)直下，壽陽、晉城地區(qū)所生產(chǎn)的煤炭，則只能在當?shù)劁N售。山西煤炭由于運輸受阻而不能行銷的問題，在當時成為人們關(guān)注的熱門話題?！瓣柸x煤礦公司，大同口泉之晉北礦務(wù)局，雖系新法開采，然因正太、平綏二路運費問題，出口為難，至今貨堆如山，銷路停滯，此亦為本省經(jīng)濟雕(凋)敝之一大原因?！雹抟晕鞅睂崢I(yè)公司、保晉公司、晉北礦務(wù)局為代表的山西近代化的煤炭企業(yè)運費的焦點，主要集中在鐵道部針對全國各煤炭企業(yè)所制定的運費不合理，特別是對山西煤炭專門實行價格抬高的措施?！罢匪ㄟ\費，對于各礦懸殊太甚，其最低者為井陘煤，每噸每公里運費為六厘二一四七，其次為寶昌及民興煤，每噸每公里運費為一分八厘一五二七，再次為正豐煤，每噸每公里運費為(一分)九四一二，最高者為陽泉保晉各煤，每噸每公里運費為二分五厘，與井陘煤相比，幾高四倍余，……”⑦

為了減少晉煤外運的成本，山西省當局和省內(nèi)的煤炭企業(yè)制定了聯(lián)合銷售、分產(chǎn)合銷、集體向鐵道部談判以及廣泛在報刊上制造輿論以給鐵道部施加壓力從而降低運費等策略。民國十四年(1925年)，山西省政府在京綏鐵路支線的口泉火車站設(shè)置了煤炭運輸局，煤炭運輸局的功能主要是協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)與京綏鐵路之間的關(guān)系，以此來克服大同地區(qū)的煤炭企業(yè)運輸受阻的矛盾。經(jīng)過煤炭運輸局的積極協(xié)調(diào)，京綏鐵路局所需用的煤炭，經(jīng)由煤炭運輸局之手向大同地區(qū)的煤炭企業(yè)買進，這一大訂單有效地緩解了大同地區(qū)煤炭運輸受阻的窘境。同時，煤炭運輸局與民國政府鐵道部經(jīng)過磋商，雙方議定的運輸價格比山西的單個企業(yè)獨自進行談判的結(jié)果明顯要低。而且，比之山西省單個的煤炭企業(yè)，煤炭運輸局與民國政府鐵道部的談判成本明顯要低很多。山西省內(nèi)的煤炭企業(yè)向民國政府鐵道部支付運費，必須經(jīng)由山西煤炭運輸局來辦理⑧。1932年6月15日，山西省當局和晉北等各大煤礦企業(yè)一起合組大同煤業(yè)公司。民國二十三年(1934年)，大同煤業(yè)公司改名為大同礦業(yè)公司，專門辦理煤炭的運輸事宜。大同礦業(yè)公司的股東由山西省營業(yè)公社、同寶公司、保晉公司、晉北礦務(wù)局組成。大同礦業(yè)公司的固定資本為30萬元，流動資本為70萬元。該公司的總辦事處起初位于大同，后來為了推動煤炭的外銷，將總辦事處遷移至天津⑨。同寶公司、保晉公司、晉北礦務(wù)局所生產(chǎn)的煤炭，除了一小部分在礦區(qū)就地零售外，其余的部分，全部由大同礦業(yè)公司向外運出和銷售，等煤炭銷售完畢之后，再分配各自的銷售收入。大同地區(qū)其余的小煤窯生產(chǎn)的煤炭可以委托給大同礦業(yè)公司運輸和銷售。大同礦業(yè)公司限定每一天運輸煤炭的配額為：同寶公司150噸，保晉公司400噸，晉北礦務(wù)局800噸，其余的小煤窯共計150噸，總計為煤炭運輸1500噸。但實際上，大同礦業(yè)公司每天運輸?shù)拿禾繀s低于這個數(shù)量⑩。民國二十五年(1936年)，大同礦業(yè)公司向民國政府鐵道部申請降低平綏鐵路的運費。南京國民政府鐵道部于是下令平綏鐵路局對大同口泉煨炭的運輸價格，同意按照山西煤炭的出口特價，每噸煤炭征收三元七角的運費，從1936年3月1日起正是施行，先行臨時征收一年時間。

山西大同煤炭運輸局與大同礦業(yè)公司依靠其政治的、軍事的特權(quán)，壟斷了大同地區(qū)煤炭向外的運輸與銷售。這種行為有利也有弊。有利的一方面，大同礦業(yè)公司集中了大同地區(qū)所有的煤炭向外運輸和銷售，有利于提高大同礦業(yè)公司與南京國民政府鐵道部談判的能力，事實也確實如此。經(jīng)過大同礦業(yè)公司的努力，鐵道部下令降低平綏鐵路局對大同口泉煨炭的運輸價格，這有力地促進了大同煨炭出口日本，賺取外匯。這對當時財政極度困難的民國政府來說，是十分重要的。其弊端在于，他利用手中經(jīng)濟的、軍事的、政治的特權(quán)，在煤炭運輸配額的分配方面，明顯偏向于山西省當局經(jīng)營的晉北礦務(wù)局，而對民營的保晉公司、同寶公司實行打壓政策。

交通運輸對一個地區(qū)煤礦業(yè)發(fā)展的重要性，通過保晉公司大同礦區(qū)的發(fā)展變遷可以看出來。起初，保晉公司大同礦區(qū)由于距離平綏鐵路有上百公里的距離，運輸成本過于高昂，因此，保晉公司大同礦區(qū)被迫于民國五年(1916年)停工。后來，平綏鐵路展修至大同，在口泉設(shè)立了火車站?？谌疖囌揪嚯x保晉公司大同礦區(qū)只有7華里。因此，保晉公司大同分公司鋪設(shè)了從礦區(qū)至口泉火車站的輕便鐵軌，購買了小機車來運輸煤炭，極大地降低了煤炭的運輸費用，保晉公司大同分公司的經(jīng)營狀況由此大為改觀，一度成為保晉公司唯一盈利的分公司。

從民國十四年(1925年)到民國十七年(1928年)，以閻錫山為首的山西當局先后與國民軍、奉軍發(fā)生了較大規(guī)模的武裝沖突。這嚴重影響了正太鐵路和平綏鐵路的正常運銷，不僅鐵路路軌受損嚴重，而且鐵路機車也受損嚴重，山西煤炭的銷路幾乎完全停滯，各煤礦生產(chǎn)的煤炭堆積如山，煤礦工人大量失業(yè)。

同時，煤炭的銷售方式也體現(xiàn)出了若干近代化特征。與以往主要以本地民用和解決部分就近工礦業(yè)消費的格局不同，民國時期隨著開采技術(shù)的提升和交通運輸業(yè)的發(fā)展，山西煤炭在銷售市場和銷售方式等方面均呈現(xiàn)出近代化特征。諸如煤炭的行銷范圍大大拓展，國內(nèi)常年銷售于內(nèi)蒙古、北京、天津、河北、河南、山東、上海、江蘇等地，往南最遠銷售至香港；國外借助天津的塘沽港，漂洋過海銷售于日本、北美。山西的煤炭業(yè)在全國多個城市設(shè)立了銷售點，與上海、天津等地的多家企業(yè)簽訂了供貨合同，同時通過博覽會等展銷方式，大大提升了山西煤炭的業(yè)內(nèi)知名度。

三、煤炭企業(yè)的近代化特征及績效分析

民國時期，山西煤炭企業(yè)的近代化進程明顯加快。山西煤炭業(yè)經(jīng)營管理的近代化主要體現(xiàn)在，山西新式的煤炭企業(yè)設(shè)立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，用來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理。同時，山西新式的煤炭企業(yè)在記賬方面，采用的是西方的復(fù)式記賬法而不是傳統(tǒng)的流水賬。在企業(yè)員工的招聘方面，山西新式的煤炭企業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的薦舉制轉(zhuǎn)變?yōu)榻目荚囍?，這有效地提高了企業(yè)員工的專業(yè)化水平，減少了外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的發(fā)生，提高了經(jīng)營管理的效率。在對煤礦工人的管理方面，由傳統(tǒng)的封建把頭制轉(zhuǎn)變?yōu)榻墓と酥贫龋瑴p輕了煤礦工人的負擔(dān)，提高了煤礦工人的生活水平。在煤炭企業(yè)資金的籌集方面，出現(xiàn)了股份制這一當時較為先進的投融資制度。

(一)煤炭企業(yè)管理的近代化特征及績效分析

民國以前，山西煤炭的經(jīng)營管理類型有三種。第一，由地主直接經(jīng)營，經(jīng)營者是地主，同時又為窯主，這被稱為“一字號”。第二，由窯主向地主租地經(jīng)營煤窯生產(chǎn)，這被稱為“堂主制”。第三，由窯主向地主租地開煤窯，然后雇傭具有封建性質(zhì)的“人伙柜”經(jīng)營煤炭生產(chǎn)。清朝中期以后，以第三種經(jīng)營管理方式在山西地區(qū)最為普遍流行。

民國時期，山西煤炭企業(yè)經(jīng)營管理方式的近代化進程明顯加速。這從山西最大的民營煤炭企業(yè)——保晉公司的經(jīng)營管理方式可以明顯體現(xiàn)出來。保晉公司在成立之初，就制定了《保晉礦務(wù)總公司簡章》。從該簡章可以看出，保晉公司在企業(yè)管理方面，已經(jīng)具備了若干近代化的因素。保晉公司的制度設(shè)計較為先進，權(quán)利與責(zé)任的邊界較為清晰。保晉公司學(xué)習(xí)西方的股份有限公司廣泛籌集社會資本創(chuàng)辦企業(yè)的經(jīng)驗，在公司內(nèi)部設(shè)立了主權(quán)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，區(qū)分了各個機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。保晉公司的主權(quán)機構(gòu)是股東大會，公司規(guī)定每年召開一次股東大會，凡購買公司的股票者，均是公司股東，均可以參加股東大會。保晉公司的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是董事會，由股東會選出13人組成，每月15日舉行常會一次，處理公司的重大事物；董事會中還設(shè)監(jiān)察8人，每年查核公司賬目一次，處理公司重大事物；執(zhí)行機關(guān)為公司，由總公司、分公司、分銷處、各礦廠組成?？偣驹谡摻?jīng)理以下，設(shè)稽核總務(wù)處、營業(yè)會計兩課及文書、股票、庶務(wù)、材料、測繪、修械、供給、收發(fā)等股，負責(zé)協(xié)調(diào)分公司、分銷處及各礦廠的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系。各管理層均有章可循，責(zé)權(quán)分明，運作漏洞小，效率高。

1916年，崔廷獻改革，主要針對全公司統(tǒng)一核算，各分公司相互依賴扯皮和大量使用不懂煤炭經(jīng)營的舊商號等問題。改革的的內(nèi)容：一是變?nèi)窘y(tǒng)一核算為各分公司單獨核算，辭退外行的舊商號人員。二是在1932年，主要針對公司內(nèi)機構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚習(xí)氣及把頭作風(fēng)等問題，精簡機構(gòu)，撤換不稱職的礦廠長，在大部分礦廠取消把頭等等。

在保晉公司的人事任用方面，保晉公司經(jīng)理了從草創(chuàng)期的推薦制轉(zhuǎn)變?yōu)槌墒炱诘目荚囦浻弥?。保晉公司在成立之初，公司章程的第二十一條明確規(guī)定：“本公司既以商務(wù)為宗，則所用號友自宜多用商人，一依晉商向例，須取有確實鋪保，如有侵挪款項及竊資逃走等事，惟原保是問，并無論何人，公司均按商人看待?！卑凑者@條規(guī)定，加上保晉公司早期的大股東以山西票號商人為主，因此保晉公司在成立初期聘用職員時，只有極少數(shù)的高級職員是由經(jīng)理和協(xié)理醞釀研究提名，經(jīng)公司董事會同意聘用的。保晉公司的一般員工，除了少數(shù)幾名礦師和測繪師之外，所聘用的員工大多數(shù)是昔日票號的伙計。這些票號的伙計只要被有身份有地位的上流人物推薦，一般就會被保晉公司所錄用，有的票號伙計還被公司委以重任。但是，由于票號伙計出身的員工不懂得礦業(yè)理論知識，缺乏礦業(yè)的實踐經(jīng)驗，因此，他們的工作效率較低。1925年，白象錦擔(dān)任保晉公司協(xié)理之后，認為在用人制度方面，單憑推薦是不行的。因為僅靠推薦，對公司對員工的道德情操和實際業(yè)務(wù)能力均無從了解，公司很難真正錄用到德才兼?zhèn)涞膯T工。因此，從民國十九年(1930年)開始，保晉公司決定對普通員工的招聘，由原來的推薦制更改為考試錄用制。保晉公司規(guī)定：“凡有薦舉職員者，必須用函件通知公司，先行登記。遇有急需人材時，由公司定期召集，分別考試，如能合格，再行錄用?！庇赏扑]制到考試錄用制，是保晉公司在人事制度方面的一大進步。當然，這并不意味著保晉公司從根本上杜絕了請托的現(xiàn)象。由于山西軍政兩界的要人經(jīng)常向保晉公司推薦員工，對于這些軍政方面要人的推薦，保晉公司只能被迫同意。

民國時期，山西煤炭企業(yè)的專門人才逐漸增加，管理方式逐漸向近代化的方向進行。由于保晉公司較為注重礦業(yè)專門人才的運用，故此，保晉公司員工的知識結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，礦業(yè)專門人才逐漸增加，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的員工數(shù)量也在逐漸增加。從民國二十五年(1936年)保晉公司的員工花名冊可以明顯看出，當時保晉公司的經(jīng)理、協(xié)理、總稽核和總工程師以及各礦場的坑務(wù)主任，都是大學(xué)畢業(yè)生。在保晉公司的高層管理人員中，總公司經(jīng)理常旭春是山西大學(xué)的教授，協(xié)理白象錦是英國南威爾士大學(xué)的礦科畢業(yè)生，總稽核楊仁顯是英國倫敦帝國大學(xué)的畢業(yè)生，總工程師兼工程課長張景良是英國威爾士大學(xué)的畢業(yè)生。民國二十五年(1936年)，保晉公司總公司各機關(guān)共有員工75名，其中，大學(xué)畢業(yè)生17名，占總?cè)藬?shù)的23%；保晉公司陽泉各礦廠有員工68名，其中，大學(xué)畢業(yè)生15名，占總數(shù)的22%。

在對煤礦工人的管理方面，傳統(tǒng)的方式是封建把頭制，即煤炭企業(yè)不直接與工人發(fā)生關(guān)系，而是通過封建把頭與工人發(fā)生關(guān)系。煤炭企業(yè)把生產(chǎn)指標下發(fā)給封建把頭，封建把頭從煤炭企業(yè)那里領(lǐng)取工資并招募工人，再將生產(chǎn)出來的煤炭上交煤炭企業(yè)。隨著社會的進步，封建把頭在越來越多的煤炭企業(yè)被取消，煤炭企業(yè)直接招募工人，直接給工人發(fā)工資，減少了封建把頭這一中間環(huán)節(jié)，有利于煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本，也有利于煤炭工人生活水平的提高。

(二)煤炭企業(yè)資本運作的近代化特征及績效分析

近代由于西方股份制思想在中國的廣泛傳播，山西的煤炭企業(yè)廣泛采取了股份制的融資方式。由于煤礦業(yè)在購地、地質(zhì)勘探、購買機械設(shè)備、鋪設(shè)煤礦至火車站的輕便鐵軌、購買機車、支付員工工資的過程中，均需要大量的資金，采用股份制的集股方式能夠使得山西的煤炭企業(yè)在較短的時期內(nèi)積累較多的資金，還能夠有效地降低投資人的投資風(fēng)險。山西煤炭的投資者從傳統(tǒng)的以商人為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉⒐倭?、商人、地主等為主?/p>

資源型重工業(yè)對資金的依賴程度是相當高的，源源不斷的資金供給對資源型重工業(yè)的長期發(fā)展是不可或缺的。以保晉公司為代表的近代山西煤炭企業(yè)，在創(chuàng)設(shè)之初也面臨著資本匱乏的問題。保晉公司作為一家具有近代企業(yè)性質(zhì)的股份有限公司，公司最初設(shè)定的股本額為白銀300萬兩，每一股為白銀5兩。公司的股份分為公股與商股兩種類型。公股是指山西省政府的財政撥款，當時山西巡撫將本省的畝捐撥給保晉公司，作為公司的公股。商股是指保晉公司向山西省內(nèi)外的商人募集到的股份。保晉公司在草創(chuàng)之際，面臨著巨大的資金壓力，山西省政府在1906年、1907年兩次共撥款20萬兩白銀，以維持公司的正常運轉(zhuǎn)，這20萬兩白銀也是保晉公司的公股。1908年，山西巡撫同意保晉公司發(fā)行股票。保晉公司計劃分兩期發(fā)行股票，第一期發(fā)行100萬股，第二期發(fā)行60萬股，每股按照白銀5兩計算，計劃兩期股票共融資800萬兩。但由于當時前期的宣傳工作做的不到位，招股效果并不理想。“……惟當時風(fēng)氣未開，對于新創(chuàng)實業(yè)，多抱懷疑，雖經(jīng)意圖勸募，迄未足額”，據(jù)劉大鵬的《退想齋日記》記載：“吾邑集一萬五千金，紛擾閭閻，萬民咨怨，在局紳士，辦得不得平，富者集股反寡，而飽暖人家集股反多?！睘榱吮M快籌集股份，山西實業(yè)界在報刊上發(fā)表了大量的鼓勵招股的宣傳文章，但效果并不明顯。從1907年到1914年，保晉公司一共募股193萬兩白銀。

保晉公司在募股之初，便遭受種種挫折，之后，所招募的股份被山西省政府挪用長期不歸還，這使得保晉公司在創(chuàng)立之初，便面臨著巨大的資金壓力。但隨著近代金融業(yè)的發(fā)展，當時的山西省銀行為包括保晉公司在內(nèi)的新式企業(yè)提供了巨額的貸款，使其在渡過難關(guān)的同時，有充足的資金為公司購置各項機器設(shè)備。礦師侯德旺曾在保晉公司工作30多年，他說：“(大同分公司)到民國十年(1921年)，窯底見炭后，白象錦冒險由山西省銀行借款12萬元，才逐漸發(fā)展起來。”“民國十八年(1929)，白象錦繼任陽泉保晉總公司協(xié)理，仍兼大同分公司經(jīng)理，……欠省銀行貸款120萬元(原系趙錚和白象錦負責(zé)借的)，于十九年(1930)閻錫山戰(zhàn)敗后，省銀行票價跌落，以所貸款的半數(shù)現(xiàn)洋就能還清。于是著大同分公司預(yù)售煤炭10萬余噸，收到現(xiàn)洋30余萬元，又措借現(xiàn)洋10萬余元，就把欠省銀行的貸款還清了?！睆闹锌梢钥闯?，保晉公司為了公司的信譽，積極歸還了其所欠山西省銀行的貸款。一方面，這有效地維護了公司信用，為公司的長期發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，公司抓住中原大戰(zhàn)之后，山西省鈔票發(fā)生劇烈的通貨膨脹的有利時機，為公司節(jié)約了60萬元左右的資金。

四、結(jié)語

民國時期，山西煤炭產(chǎn)業(yè)的近代化進程明顯加速，創(chuàng)造了良好的社會效益。在煤炭開采過程中，機器使用的逐漸推廣使得社會風(fēng)氣進一步開化，煤炭開采效率得到空前的提高。鐵路和公路在煤炭運輸方面發(fā)揮了重要的作用，煤炭的銷售市場也擴大到鐵路、公路延伸之處。山西的煤炭企業(yè)如保晉公司、晉北礦務(wù)局、西北實業(yè)公司下屬的西北煤礦第一廠、第二廠等企業(yè)在融資、經(jīng)營管理、招聘職員與工人方面均具有了若干近代化的因素。銀行對煤炭企業(yè)的貸款極大地促進了煤炭業(yè)的發(fā)展，銀行自身也獲得了較為豐厚的回報。

山西最大的煤炭企業(yè)，如保晉公司、西北實業(yè)公司等，在新中國成立后仍然是山西省規(guī)模最大、設(shè)備最先進的煤礦。時至今日，煤炭業(yè)仍是山西一部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動著區(qū)域經(jīng)濟乃至中國經(jīng)濟的整體發(fā)展。

注釋：

①高翔：《論清前期中國社會的近代化趨勢》，《中國社會科學(xué)》，2000年，第4期，第178-189頁。

⑤《郵傳部奏議復(fù)晉撫等奏運煤減價辦法折》，《政治官報》，1909年，第565期，第158-163頁。

⑥《運費桎梏下的山西煤礦》，《民報》，1933年5月15日。

⑦《晉煤無法推銷》，《中行月刊》，1933年第7卷第5期。

⑧(日)《支那礦業(yè)時報：第57號》，日本大正十四年二月六日(1924年2月6日)，南滿洲鐵道株式會社地質(zhì)調(diào)查研究所，第86頁。

⑨《地質(zhì)專報丙種：中國礦業(yè)紀要》，《大同礦業(yè)公司》1934年第2期，第86-89頁。

⑩(日)《支那礦業(yè)時報：第73號》，1935年。

[責(zé)任編輯：賴 力]

國家社科基金青年項目“國民政府禁煙與財政政策研究”(14CJL004)。

趙超，山西大學(xué)晉商學(xué)研究所博士生，主要研究方向：區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資史；周溯源，歷史學(xué)博士，中國社會科學(xué)院近代史研究所研究員，主要研究方向：中國近現(xiàn)代史研究。

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1002-6924(2016)11-138-144