■文并圖/阿 留

可疑的“安民告示”

■文并圖/阿 留

針對(duì)媒體曝光的一起跨全國(guó)多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案，還在清明假期中，國(guó)家食藥監(jiān)總局就發(fā)布消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院食安辦已派員赴上海實(shí)地督查，并要求相關(guān)省份徹查乳粉流向，嚴(yán)懲冒牌乳粉等欺詐行為，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。經(jīng)初步了解，上海公安部門(mén)已經(jīng)對(duì)查獲的假冒乳粉進(jìn)行了產(chǎn)品檢驗(yàn)，產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)引爆社會(huì)輿論的“告示”，原本是個(gè)“安民告示”來(lái)著。昭告天下，銷(xiāo)售到全國(guó)多地、假冒的1.7萬(wàn)余罐奶粉，經(jīng)檢驗(yàn)是安全的。

沒(méi)想到的是，“安民告示”一出，引爆了社會(huì)輿論。一時(shí)間，“安民告示”變成了“驚民告示”、“擾民告示”，大家對(duì)假冒奶粉達(dá)標(biāo)，不存在安全風(fēng)險(xiǎn)，口誅筆伐。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是把假冒偽劣往一塊兒說(shuō)，撮堆兒唾棄。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)育成熟的今天，劇情的復(fù)雜程度早已擺脫了早年間的模式。曾經(jīng)的反派風(fēng)云組合——假冒偽劣，如今早放了單飛，棒一塊兒的時(shí)候少之又少。倒是與各自的新搭檔玩得更嗨。當(dāng)年三鹿也算是名牌，至少生產(chǎn)的是真貨吧，那怎么樣？照劣。網(wǎng)購(gòu)的許多A貨大受歡迎，物美價(jià)廉，但是大家心知肚明、心照不宣的是，這是假貨。假的未必不好，真的未必就好；劣的未必不真，真的未必不劣。市場(chǎng)上的博弈，弄不出新花樣，誰(shuí)老上當(dāng)啊。

有人想不通，造假還能造出合格產(chǎn)品？據(jù)這起事件的造假者交待，他們?cè)旒俚氖址ㄖ皇牵?gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上每盒30多元的紙盒裝“貝因美”金裝愛(ài)+嬰幼兒配方乳粉（405克），裝入仿制的“貝因美”鐵罐中， 冒充“貝因美”金裝愛(ài)+嬰幼兒配方乳粉（1000克），再以每罐140元左右的價(jià)格銷(xiāo)給經(jīng)銷(xiāo)商。誰(shuí)要是非說(shuō)造假的產(chǎn)品不合格，估計(jì)“貝因美”先得跟他急。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)造假鼓搗出來(lái)的東西，有不合格的，也有合格的。造假與造出來(lái)的假東西合不合格，沒(méi)有必然聯(lián)系。造假通常是市場(chǎng)主體的侵權(quán)行為，比如一些貼牌代工的企業(yè)，在授權(quán)范圍外多生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，嚴(yán)格地說(shuō)也是造假，是侵犯人家知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不考慮物權(quán)關(guān)系，這種假貨與正品就物質(zhì)屬性而言，應(yīng)當(dāng)是沒(méi)啥區(qū)別的。

或許是社會(huì)反響太過(guò)激烈，食藥監(jiān)總局過(guò)后解釋說(shuō)，告訴大家假貨經(jīng)檢驗(yàn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但屬于冒牌食品，主要是提醒消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)食用了該冒牌產(chǎn)品，不要過(guò)于恐慌。

但是仔細(xì)一琢磨，還是感覺(jué)話里有話。說(shuō)假冒乳粉經(jīng)檢驗(yàn)合格，其實(shí)是強(qiáng)調(diào)這不是一起嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件。從后來(lái)披露的案情來(lái)看，造假者的確是從市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)低價(jià)、雜牌嬰幼兒配方乳粉，換成“雅培”、“貝因美”的高檔產(chǎn)品包裝進(jìn)行銷(xiāo)售，以次充好，以普通貨充高檔貨，冒人家牌子，當(dāng)然是典型的欺詐行為，是市場(chǎng)活動(dòng)主體——人的行為失范。

我們知道，維護(hù)市場(chǎng)秩序如果按照市場(chǎng)活動(dòng)中人和物來(lái)區(qū)分的話，可以分為兩大類(lèi)：一是人（法人）的活動(dòng)，一是物的生產(chǎn)。政府的各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要保障這兩大類(lèi)活動(dòng)按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)行。食品、藥品顯然屬于后者，食藥監(jiān)部門(mén)依照食品、藥品內(nèi)在屬性要求進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，中國(guó)的生產(chǎn)力及市場(chǎng)發(fā)育水平還不高，尚處于各種風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。政府部門(mén)看管市場(chǎng)秩序，本著分工產(chǎn)生效率的原則，對(duì)物的不對(duì)人，對(duì)人的不對(duì)物。工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要對(duì)人實(shí)施監(jiān)管，食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局主要對(duì)物實(shí)施監(jiān)管。

這就是為什么食藥監(jiān)局咬定假冒的嬰幼兒乳粉沒(méi)有問(wèn)題，是商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那是人的問(wèn)題吧。弦外之音則是強(qiáng)調(diào)這起生產(chǎn)銷(xiāo)售冒牌嬰幼兒乳粉案，屬商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。不熟悉政府部門(mén)行政監(jiān)管分工以及市場(chǎng)監(jiān)管分工原則的普通民眾、自媒體和大眾媒體，很難洞悉其中的玄機(jī)。

“告示”還說(shuō)，辦案的主體是上海公安部門(mén)，這避免了可能涉及的多個(gè)行政監(jiān)督部門(mén)相互猜忌。不是我食藥監(jiān)在主導(dǎo)，人家公安說(shuō)了算，萬(wàn)一臟水潑到哪家頭上，對(duì)不起，別賴(lài)我。這里面還有一個(gè)“潛伏”的主體也做了交待。上海公安機(jī)關(guān)在案件偵破過(guò)程中，委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院進(jìn)行的檢驗(yàn)，共檢測(cè)了14個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。上海質(zhì)檢院是質(zhì)量監(jiān)督局管的，算是第三方，相對(duì)超然，結(jié)果更加客觀。如果退一步說(shuō)，萬(wàn)一出現(xiàn)差池，也是公安機(jī)關(guān)讓上海質(zhì)檢院檢的，質(zhì)檢院要是沒(méi)檢對(duì)，可不是食藥監(jiān)搗鬼。

這么看來(lái)，明里看著的 “安民告示”，更像是個(gè)“安己告示”，把自己擇得倒是真干凈?？刹还艹鲇谑裁丛颍@么個(gè)“告示”法兒，老覺(jué)得哪不對(duì)勁兒。