■文并圖/阿 留
可疑的“安民告示”
■文并圖/阿 留
針對(duì)媒體曝光的一起跨全國(guó)多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案,還在清明假期中,國(guó)家食藥監(jiān)總局就發(fā)布消息稱(chēng),國(guó)務(wù)院食安辦已派員赴上海實(shí)地督查,并要求相關(guān)省份徹查乳粉流向,嚴(yán)懲冒牌乳粉等欺詐行為,確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。經(jīng)初步了解,上海公安部門(mén)已經(jīng)對(duì)查獲的假冒乳粉進(jìn)行了產(chǎn)品檢驗(yàn),產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
這個(gè)引爆社會(huì)輿論的“告示”,原本是個(gè)“安民告示”來(lái)著。昭告天下,銷(xiāo)售到全國(guó)多地、假冒的1.7萬(wàn)余罐奶粉,經(jīng)檢驗(yàn)是安全的。
沒(méi)想到的是,“安民告示”一出,引爆了社會(huì)輿論。一時(shí)間,“安民告示”變成了“驚民告示”、“擾民告示”,大家對(duì)假冒奶粉達(dá)標(biāo),不存在安全風(fēng)險(xiǎn),口誅筆伐。
長(zhǎng)期以來(lái),人們總是把假冒偽劣往一塊兒說(shuō),撮堆兒唾棄。其實(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)育成熟的今天,劇情的復(fù)雜程度早已擺脫了早年間的模式。曾經(jīng)的反派風(fēng)云組合——假冒偽劣,如今早放了單飛,棒一塊兒的時(shí)候少之又少。倒是與各自的新搭檔玩得更嗨。當(dāng)年三鹿也算是名牌,至少生產(chǎn)的是真貨吧,那怎么樣?照劣。網(wǎng)購(gòu)的許多A貨大受歡迎,物美價(jià)廉,但是大家心知肚明、心照不宣的是,這是假貨。假的未必不好,真的未必就好;劣的未必不真,真的未必不劣。市場(chǎng)上的博弈,弄不出新花樣,誰(shuí)老上當(dāng)啊。
有人想不通,造假還能造出合格產(chǎn)品?據(jù)這起事件的造假者交待,他們?cè)旒俚氖址ㄖ皇牵?gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上每盒30多元的紙盒裝“貝因美”金裝愛(ài)+嬰幼兒配方乳粉(405克),裝入仿制的“貝因美”鐵罐中, 冒充“貝因美”金裝愛(ài)+嬰幼兒配方乳粉(1000克),再以每罐140元左右的價(jià)格銷(xiāo)給經(jīng)銷(xiāo)商。誰(shuí)要是非說(shuō)造假的產(chǎn)品不合格,估計(jì)“貝因美”先得跟他急。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)造假鼓搗出來(lái)的東西,有不合格的,也有合格的。造假與造出來(lái)的假東西合不合格,沒(méi)有必然聯(lián)系。造假通常是市場(chǎng)主體的侵權(quán)行為,比如一些貼牌代工的企業(yè),在授權(quán)范圍外多生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,嚴(yán)格地說(shuō)也是造假,是侵犯人家知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不考慮物權(quán)關(guān)系,這種假貨與正品就物質(zhì)屬性而言,應(yīng)當(dāng)是沒(méi)啥區(qū)別的。
或許是社會(huì)反響太過(guò)激烈,食藥監(jiān)總局過(guò)后解釋說(shuō),告訴大家假貨經(jīng)檢驗(yàn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),但屬于冒牌食品,主要是提醒消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)食用了該冒牌產(chǎn)品,不要過(guò)于恐慌。
但是仔細(xì)一琢磨,還是感覺(jué)話里有話。說(shuō)假冒乳粉經(jīng)檢驗(yàn)合格,其實(shí)是強(qiáng)調(diào)這不是一起嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件。從后來(lái)披露的案情來(lái)看,造假者的確是從市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)低價(jià)、雜牌嬰幼兒配方乳粉,換成“雅培”、“貝因美”的高檔產(chǎn)品包裝進(jìn)行銷(xiāo)售,以次充好,以普通貨充高檔貨,冒人家牌子,當(dāng)然是典型的欺詐行為,是市場(chǎng)活動(dòng)主體——人的行為失范。
我們知道,維護(hù)市場(chǎng)秩序如果按照市場(chǎng)活動(dòng)中人和物來(lái)區(qū)分的話,可以分為兩大類(lèi):一是人(法人)的活動(dòng),一是物的生產(chǎn)。政府的各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要保障這兩大類(lèi)活動(dòng)按照市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)行。食品、藥品顯然屬于后者,食藥監(jiān)部門(mén)依照食品、藥品內(nèi)在屬性要求進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前,中國(guó)的生產(chǎn)力及市場(chǎng)發(fā)育水平還不高,尚處于各種風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期。政府部門(mén)看管市場(chǎng)秩序,本著分工產(chǎn)生效率的原則,對(duì)物的不對(duì)人,對(duì)人的不對(duì)物。工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要對(duì)人實(shí)施監(jiān)管,食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局主要對(duì)物實(shí)施監(jiān)管。
這就是為什么食藥監(jiān)局咬定假冒的嬰幼兒乳粉沒(méi)有問(wèn)題,是商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),那是人的問(wèn)題吧。弦外之音則是強(qiáng)調(diào)這起生產(chǎn)銷(xiāo)售冒牌嬰幼兒乳粉案,屬商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。不熟悉政府部門(mén)行政監(jiān)管分工以及市場(chǎng)監(jiān)管分工原則的普通民眾、自媒體和大眾媒體,很難洞悉其中的玄機(jī)。
“告示”還說(shuō),辦案的主體是上海公安部門(mén),這避免了可能涉及的多個(gè)行政監(jiān)督部門(mén)相互猜忌。不是我食藥監(jiān)在主導(dǎo),人家公安說(shuō)了算,萬(wàn)一臟水潑到哪家頭上,對(duì)不起,別賴(lài)我。這里面還有一個(gè)“潛伏”的主體也做了交待。上海公安機(jī)關(guān)在案件偵破過(guò)程中,委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院進(jìn)行的檢驗(yàn),共檢測(cè)了14個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目。上海質(zhì)檢院是質(zhì)量監(jiān)督局管的,算是第三方,相對(duì)超然,結(jié)果更加客觀。如果退一步說(shuō),萬(wàn)一出現(xiàn)差池,也是公安機(jī)關(guān)讓上海質(zhì)檢院檢的,質(zhì)檢院要是沒(méi)檢對(duì),可不是食藥監(jiān)搗鬼。
這么看來(lái),明里看著的 “安民告示”,更像是個(gè)“安己告示”,把自己擇得倒是真干凈??刹还艹鲇谑裁丛颍@么個(gè)“告示”法兒,老覺(jué)得哪不對(duì)勁兒。