■文并圖/阿 留

可疑的“安民告示”

■文并圖/阿 留

針對媒體曝光的一起跨全國多省市仿冒品牌嬰兒奶粉案，還在清明假期中，國家食藥監(jiān)總局就發(fā)布消息稱，國務(wù)院食安辦已派員赴上海實地督查，并要求相關(guān)省份徹查乳粉流向，嚴(yán)懲冒牌乳粉等欺詐行為，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。經(jīng)初步了解，上海公安部門已經(jīng)對查獲的假冒乳粉進(jìn)行了產(chǎn)品檢驗，產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不存在安全風(fēng)險。

這個引爆社會輿論的“告示”，原本是個“安民告示”來著。昭告天下，銷售到全國多地、假冒的1.7萬余罐奶粉，經(jīng)檢驗是安全的。

沒想到的是，“安民告示”一出，引爆了社會輿論。一時間，“安民告示”變成了“驚民告示”、“擾民告示”，大家對假冒奶粉達(dá)標(biāo)，不存在安全風(fēng)險，口誅筆伐。

長期以來，人們總是把假冒偽劣往一塊兒說，撮堆兒唾棄。其實，在市場經(jīng)濟逐漸發(fā)育成熟的今天，劇情的復(fù)雜程度早已擺脫了早年間的模式。曾經(jīng)的反派風(fēng)云組合——假冒偽劣，如今早放了單飛，棒一塊兒的時候少之又少。倒是與各自的新搭檔玩得更嗨。當(dāng)年三鹿也算是名牌，至少生產(chǎn)的是真貨吧，那怎么樣？照劣。網(wǎng)購的許多A貨大受歡迎，物美價廉，但是大家心知肚明、心照不宣的是，這是假貨。假的未必不好，真的未必就好；劣的未必不真，真的未必不劣。市場上的博弈，弄不出新花樣，誰老上當(dāng)啊。

有人想不通，造假還能造出合格產(chǎn)品？據(jù)這起事件的造假者交待，他們造假的手法之一是，購買市場上每盒30多元的紙盒裝“貝因美”金裝愛+嬰幼兒配方乳粉（405克），裝入仿制的“貝因美”鐵罐中， 冒充“貝因美”金裝愛+嬰幼兒配方乳粉（1000克），再以每罐140元左右的價格銷給經(jīng)銷商。誰要是非說造假的產(chǎn)品不合格，估計“貝因美”先得跟他急。

應(yīng)當(dāng)說造假鼓搗出來的東西，有不合格的，也有合格的。造假與造出來的假東西合不合格，沒有必然聯(lián)系。造假通常是市場主體的侵權(quán)行為，比如一些貼牌代工的企業(yè)，在授權(quán)范圍外多生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，嚴(yán)格地說也是造假，是侵犯人家知識產(chǎn)權(quán)。不考慮物權(quán)關(guān)系，這種假貨與正品就物質(zhì)屬性而言，應(yīng)當(dāng)是沒啥區(qū)別的。

或許是社會反響太過激烈，食藥監(jiān)總局過后解釋說，告訴大家假貨經(jīng)檢驗符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但屬于冒牌食品，主要是提醒消費者如果購買食用了該冒牌產(chǎn)品，不要過于恐慌。

但是仔細(xì)一琢磨，還是感覺話里有話。說假冒乳粉經(jīng)檢驗合格，其實是強調(diào)這不是一起嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件。從后來披露的案情來看，造假者的確是從市場上買進(jìn)低價、雜牌嬰幼兒配方乳粉，換成“雅培”、“貝因美”的高檔產(chǎn)品包裝進(jìn)行銷售，以次充好，以普通貨充高檔貨，冒人家牌子，當(dāng)然是典型的欺詐行為，是市場活動主體——人的行為失范。

我們知道，維護(hù)市場秩序如果按照市場活動中人和物來區(qū)分的話，可以分為兩大類：一是人（法人）的活動，一是物的生產(chǎn)。政府的各個市場監(jiān)管部門要保障這兩大類活動按照市場規(guī)則有序進(jìn)行。食品、藥品顯然屬于后者，食藥監(jiān)部門依照食品、藥品內(nèi)在屬性要求進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，中國的生產(chǎn)力及市場發(fā)育水平還不高，尚處于各種風(fēng)險的高發(fā)期。政府部門看管市場秩序，本著分工產(chǎn)生效率的原則，對物的不對人，對人的不對物。工商局、知識產(chǎn)權(quán)局主要對人實施監(jiān)管，食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局主要對物實施監(jiān)管。

這就是為什么食藥監(jiān)局咬定假冒的嬰幼兒乳粉沒有問題，是商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)，那是人的問題吧。弦外之音則是強調(diào)這起生產(chǎn)銷售冒牌嬰幼兒乳粉案，屬商業(yè)欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。不熟悉政府部門行政監(jiān)管分工以及市場監(jiān)管分工原則的普通民眾、自媒體和大眾媒體，很難洞悉其中的玄機。

“告示”還說，辦案的主體是上海公安部門，這避免了可能涉及的多個行政監(jiān)督部門相互猜忌。不是我食藥監(jiān)在主導(dǎo)，人家公安說了算，萬一臟水潑到哪家頭上，對不起，別賴我。這里面還有一個“潛伏”的主體也做了交待。上海公安機關(guān)在案件偵破過程中，委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院進(jìn)行的檢驗，共檢測了14個關(guān)鍵項目。上海質(zhì)檢院是質(zhì)量監(jiān)督局管的，算是第三方，相對超然，結(jié)果更加客觀。如果退一步說，萬一出現(xiàn)差池，也是公安機關(guān)讓上海質(zhì)檢院檢的，質(zhì)檢院要是沒檢對，可不是食藥監(jiān)搗鬼。

這么看來，明里看著的 “安民告示”，更像是個“安己告示”，把自己擇得倒是真干凈。可不管出于什么原因，這么個“告示”法兒，老覺得哪不對勁兒。