趙偉

[摘 要] 抗戰(zhàn)時期，毛澤東從爭取抗戰(zhàn)勝利的政治高度，對主要抗戰(zhàn)群體即農(nóng)民、軍隊、民族資產(chǎn)階級等的民生問題進行了獨到的思考。此期間，毛澤東關于解決民生問題的基本原則等對于解決當前的民生問題具有極大的指導意義。

[關鍵詞] 抗戰(zhàn)時期 毛澤東 抗戰(zhàn)群體 民生問題

抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利是中華民族自鴉片戰(zhàn)爭以來在反侵略戰(zhàn)爭中取得的第一次勝利。抗戰(zhàn)期間中國共產(chǎn)黨發(fā)揮中流砥柱的作用，領導抗日民族戰(zhàn)爭走向最終勝利。其最為重要的原因在于中國共產(chǎn)黨通過關注民生、改善民生，最大限度地調(diào)動了中國人民投身抗日的積極性，以實際行動詮釋了“兵民乃勝利之本”的道理。此期間，毛澤東從爭取抗日戰(zhàn)爭勝利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對主要抗戰(zhàn)群體的民生問題予以極大關注，蘊涵其中的關于解決民生問題的基本立場、觀點、方法和原則，對于我們解決當前的民生困境，進而全面建成小康社會具有深遠的理論指導意義。

一、抗戰(zhàn)中毛澤東對農(nóng)民民生問題的思考

中國革命的基本問題是農(nóng)民的基本問題?？谷諔?zhàn)爭時期，敵后根據(jù)地大多建立在農(nóng)村地區(qū)。因此，農(nóng)民民生問題的解決對抗日乃至對中國革命都至關重要。為此，毛澤東1943年1月致電彭德懷就指出了解決農(nóng)民民生問題的基本方法：“一是減輕農(nóng)民對地主的負擔，即實行減租減息；二是減輕農(nóng)民對政府的負擔，即實現(xiàn)精兵簡政與發(fā)展一部分公營經(jīng)濟；三是認真幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及副業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民的糧食收入及副業(yè)收入。”[1]p342三種方法實踐結果，解決了當時農(nóng)民最為緊迫的民生問題。

（一）減租減息扶助農(nóng)民，減輕地主對其的封建剝削。在實行減租減息過程中，農(nóng)民的利益得以保證，維護了其基本的生產(chǎn)與生存權利。毛澤東指出：“減租是農(nóng)民的群眾斗爭，黨的指示和政府的法令是領導和幫助這個群眾斗爭，而不是給群眾以恩賜?！盵2]p910這樣保證了減租減息運動的群眾性。同時要使群眾性有一種載體，為此毛澤東提出：“在減租斗爭中應當成立農(nóng)民團體，或改造農(nóng)民團體?！盵2]p910這樣減租減息運動中就有了群眾組織，能夠進一步依靠群眾來進行減租減息。各個抗日根據(jù)地以此為指導原則建立了各種形式的農(nóng)民組織，例如習仲勛在關中地區(qū)領導群眾建立“農(nóng)會、減租會、租戶會、減租保地會、減租檢查委員會等農(nóng)民組織”[3]p267。這些都成為發(fā)動群眾來開展減租工作的重要組織。各種措施的實施和組織的建立保證了減租減息的順利進行。減租減息大大減輕了農(nóng)民在封建剝削下的負擔，以陜北貧農(nóng)劉永山為例：“如果沒有減租政策，四二年劉永山至少須出租粟4.75石（占租地收貨量的一半以上），減租為他減輕了1.54石的封建剝削（占租地收入的18.%），約等于全部租粟的三分之一?！盵4]p74因此農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得以提高，耕地面積擴大，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。據(jù)有關數(shù)據(jù)表明：減租減息工作開展后，“至1945年，耕地面積增長（較抗戰(zhàn)前）79.4%，達到1520萬畝，植棉面積較1932年增長了270.6%，畜牧業(yè)較抗戰(zhàn)前增長200%-300%”[5]p368。這樣一來農(nóng)民的物質(zhì)生活就有了保障，貧困饑餓的生活狀況發(fā)生了改變。

（二）精兵簡政的實施，減輕農(nóng)民對軍隊和政府的負擔?？箲?zhàn)時期，黨政軍脫產(chǎn)人員大大增加，中央曾規(guī)定根據(jù)地脫產(chǎn)人員不得超過人口總數(shù)的百分之三，但當時實際已達到百分之五點四，勢必增加人民的負擔。以人民的公糧負擔為例：“1938年一萬五千石，1939年六萬石，1940年為十萬石，1941年激增至二十萬石。”[6]p385在抗日根據(jù)地，糧食的負擔主要加在農(nóng)民的身上，這樣就導致農(nóng)民對政府和軍隊的負擔日益加重。因此，解決農(nóng)民民生問題，關鍵性的另一步就是要解決“魚大水小”的問題。為此，民主人士李鼎銘提出了“精兵簡政”的辦法。毛澤東對此給予高度的評價：“這一辦法很好，恰恰是改進我們機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。”[5]p366進而毛澤東詮釋了“精兵簡政”在解決當前問題上的重要性：“一是切中時弊，指出了我們的毛病。什么是我們的毛??？就是“魚大水小”?！棒~大”就是脫產(chǎn)人員太多，“水小”就是人民負擔過重。二是找到了對癥藥，也就是解決問題的辦法。”[7]p66精兵簡政在得到毛澤東和黨中央的高度認可后，各根據(jù)地開始大力推行精兵簡政，解決農(nóng)民負擔過重的問題。各抗日根據(jù)地的精兵簡政從1941年開始，到1943年基本結束。期間，“陜甘寧邊區(qū)政府減少了13000多人的經(jīng)費、糧食預算”，“晉冀魯豫邊區(qū)政府精簡人員48%”，“晉察冀邊區(qū)政府精簡人員50%”[5]p367。由于各個根據(jù)地脫產(chǎn)人員的精簡，消費性支出減少，農(nóng)民的公糧負擔日益減輕。例如“陜甘寧精簡的第一年群眾繳納的公糧就減輕了20%”[5]p367。農(nóng)民負擔的減輕，生產(chǎn)積極性就得以提高，經(jīng)濟得以發(fā)展，生活條件得以改善。

（三）毛澤東要求通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一根本方法來提高農(nóng)民的生活水平。在此基礎上，毛澤東提出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎，而使農(nóng)民陷于永遠的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸集體化；而達到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社?！盵2]p931合作社在從改革生產(chǎn)關系層面幫助農(nóng)民發(fā)展了經(jīng)濟，糧食產(chǎn)量得以大幅度提高，解決了農(nóng)民的吃飯問題。除此以外，邊區(qū)政府還在資金上給予農(nóng)民資助。1942年《中共中央書記處關于開展春耕運動指示》中提出：“政府今年的建設經(jīng)費，必須以百分之七十到百分之八十以上用作農(nóng)貸（包括合作社貸款在內(nèi)）。只有靠農(nóng)民生產(chǎn)之擴大，才能改善農(nóng)民生活，也才能增加政府的財政收入，陜甘寧邊區(qū)一千萬元建設經(jīng)費中，決心以七百萬投入私人農(nóng)業(yè)”[8]p48。同時，邊區(qū)政府還幫助農(nóng)民代購種子、勞動工具和擴大耕地面積等，這些都幫助農(nóng)民發(fā)展了生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的生活水平。

毛澤東關于農(nóng)民民生問題解決路徑的思考，不僅關注農(nóng)民基本的生存問題，更重視其發(fā)展問題，這樣能夠全面地解決農(nóng)民的民生問題。

二、抗戰(zhàn)中毛澤東對軍隊民生問題思考

抗戰(zhàn)的相持階段，在敵人軍事包圍和國民黨經(jīng)濟封鎖下，敵后根據(jù)地面臨巨大的經(jīng)濟困難，而在軍隊中導致物質(zhì)供給不足，士兵生活受到影響。與此同時，廣大人民群眾的負擔也日益加重，軍民關系較為緊張。為保障軍隊供給，緩和軍民關系，改善士兵生活，敵后抗日根據(jù)地開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動和擁軍優(yōu)抗運動，而毛澤東就是主要的倡導者之一。

（一）關于大生產(chǎn)運動，毛澤東在跟蕭勁光的談話中指出：“現(xiàn)在日本帝國主義、國民黨頑固派要困死我們，餓死我們，怎么辦？我看有三種方法：第一是革命革不下去了，那就不革命了，大家解散回家。第二是不愿解散，又無辦法，大家等著餓死。第三靠我們自己的兩只手，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，大家共同克服困難。”蕭勁光等人都對第三種方法表示贊同，毛澤東又指出了第三種方法是“我們唯一的出路，是打破封鎖，克服困難最有效、最根本的方法?！盵9]p32這些都表明了，毛澤東不僅把大生產(chǎn)運動視為解決當前困難的唯一途徑，更是把其視為解決軍隊民生問題的根本方法。在毛澤東和黨中央的號召下，各抗日根據(jù)地的軍隊開展了大生產(chǎn)運動。如毛澤東親自領導下留守兵團就取得了顯著的成績：1943年這一年時間“留守兵團開荒地近20萬畝，收細糧465萬公斤，蔬菜1650公斤，織布13000匹，養(yǎng)豬1萬余頭，商業(yè)獲利73000余萬元。”[9]p73從上述可以看出，軍隊能夠在大生產(chǎn)運動發(fā)展農(nóng)業(yè)和商業(yè)，保障了士兵們的基本生活需求。除此之外，359旅的南泥灣開荒成為歷史上自給運動的典范。據(jù)史料表明：“該旅從1941年開始經(jīng)過幾年的努力，開荒27萬畝，使荒蕪的南泥灣變成了“到處是莊稼，遍地是牛羊”的“陜北江南”。1942年，359旅的經(jīng)費物資已能自給90.3%。1943年自給93.3%，1944年，不僅能全部自給，而且可積余一年，實現(xiàn)了“耕一余一”。[10]p40-62359旅的自給生產(chǎn)保障了供給，解決了軍隊的物質(zhì)困難，士兵們的物質(zhì)生活得以改善。敵后根據(jù)地的大生產(chǎn)運動從根本上解決了軍隊的民生問題，同時減輕了民負，休養(yǎng)了民力。這樣就緩和了軍民關系，軍隊便能夠獲得群眾的大力支持。

（二）為進一步緩和軍民矛盾，使軍隊獲得民眾支持，黨中央提出擁軍優(yōu)抗。毛澤東一直都是“擁軍優(yōu)抗”的支持者和倡導者，他在1943年10月題為《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民》的黨內(nèi)指示中就指出：“各根據(jù)地黨委和軍政領導機關，應準備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運動。軍隊方面，重新宣布擁政愛民公約，自己開會檢討……群眾方面，由當?shù)攸h政和群眾團體領導，重新宣布擁軍優(yōu)抗公約，舉行熱烈運動?！院髴诿磕暾缕毡榕e行一次，再三再四地宣讀擁政愛民公約和擁軍優(yōu)抗公約，再三再四地將各根據(jù)地曾經(jīng)發(fā)生的軍隊欺壓黨政民和黨政民關心軍隊不足的錯誤缺點，實行公開的群眾性的自我批評，而徹底改正之?！盵2]p913“擁軍優(yōu)抗”解決了士兵們的后顧之憂，通過一種間接的方式解決了當時軍隊的民生問題。在黨中央和毛澤東的號召下，各抗日根據(jù)地大力推進“擁軍優(yōu)抗”運動，而邊區(qū)根據(jù)地就是其中的先行者。1939年1月的邊區(qū)第一屆參議會議所通過的十二件重要提案之八《優(yōu)待抗日軍屬》制定了許多政策，例如：“加強義務耕田隊的組織，保證缺乏勞動力的抗屬都能享受代耕的優(yōu)待”；“極貧而無法生活的抗屬，應該明確調(diào)查，由政府給以救濟”[4]p525；等等。還有邊區(qū)民政廳頒布的《新訂陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待抗日軍人家屬條例》，其中提到了“除以工、物質(zhì)優(yōu)待外，同時注意提高抗屬社會地位，并給予精神安慰”[4]p527。表明了不僅注重抗屬的物質(zhì)生活，還關注他們的精神生活。除此以外，邊區(qū)各級政府還發(fā)布大量有關優(yōu)抗的指示與報道，例如，綏德專署的《認真執(zhí)行優(yōu)抗工作》指示，綏德分區(qū)地委的《優(yōu)抗糧擬從全縣統(tǒng)籌》，清澗的《今后優(yōu)抗工作要研究如何組織抗屬生產(chǎn)》[4]p532。上述是優(yōu)抗方面的，而擁軍方面也有很多，比如邊區(qū)政府規(guī)定舊歷十二月二十日至翌年正月二十（陽歷2月2日至3月4日）為擁軍月，在擁軍月中明確提出：“利用秧歌、戲劇等各種形式，宣傳留守部隊保衛(wèi)邊區(qū)、發(fā)展生產(chǎn)、減輕人民負擔及幫助當?shù)厝嗣襻t(yī)藥衛(wèi)生等成績，以增強群眾擁軍情緒?！盵11]p18在擁軍運動中，群眾熱情高漲，各行各業(yè)也都在積極擁軍，幫助軍隊通過難關，主要通過捐助的方式來解決他們的物質(zhì)困難，提高他們的生活水平。例如，西北局全體人員捐肉1500斤勞軍，高等法院捐肉300斤，犯人捐款5萬元勞軍，等等經(jīng)過各行業(yè)的捐款捐物，軍隊的基本供給得以保障，士兵們的生活得以改善，這樣就鼓舞前方戰(zhàn)士的士氣。

毛澤東從爭取抗戰(zhàn)勝利的政治角度出發(fā)，切實抓住軍隊最為關注的利益來解決軍隊的民生問題。尤其在抗戰(zhàn)困難時期，毛澤東從“發(fā)展生產(chǎn)力”與“改善軍民關系”出發(fā)來解決軍隊的民生問題，改善了軍隊的生活，為抗戰(zhàn)的勝利奠定了基礎。

三、抗戰(zhàn)中毛澤東對民族資產(chǎn)階級民生問題的思考

抗戰(zhàn)中，無論從本階級利益還是愛國角度來講，民族資產(chǎn)階級都具有較強的革命性，毛澤東正是從這一點看到了民族資產(chǎn)階級在抗戰(zhàn)中的突出貢獻。但與此同時，在經(jīng)濟和政治上，民族資產(chǎn)階級遭遇了許多問題。為此，毛澤東從其經(jīng)濟與政治訴求上來思考民族資產(chǎn)階級民生問題的解決之道。

（一）從經(jīng)濟層面上來說，民族資產(chǎn)階級面臨巨大的困難。尤其是在戰(zhàn)爭中，他們的經(jīng)濟損失非常嚴重。據(jù)相關資料統(tǒng)計：在抗戰(zhàn)期間湖北省工業(yè)損失1667萬元，損失程度為12%；至于湖北省境內(nèi)已淪陷的其他16個縣的工業(yè)損失值為94萬余元，損失程度為22%[12]p470。其他省份，河北全省的工業(yè)損失總值估計為4310萬元，損失程度在30%以上；山東全省的工業(yè)損失總值約3088萬元，損失程度為36.5%；廣東全省的工業(yè)損失總值約為3880萬元，損失程度為31%[12]p470。工業(yè)損失度表明了戰(zhàn)爭中民族資產(chǎn)階級的資產(chǎn)損失巨大，而經(jīng)濟上困難更使得一部分資本家在生活上面臨困境。但是，這種情況下還是有相當一部分民族資本家內(nèi)遷工廠，支援抗日，體現(xiàn)其偉大的愛國情懷。因此，毛澤東特別重視其經(jīng)濟民生問題。在1942年1月28日，中共中央政治局會議通過了《中共中央關于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，毛澤東在會上發(fā)言說：“這一決定是第一次公開承認資本主義生產(chǎn)并給予獎勵?！盵1]p309高度肯定了資本主義的生產(chǎn)。同時毛澤東要求，資金投入的重點要放在私業(yè)上：“今年投資八百萬僅顧及公營事業(yè)，全沒有顧及私人農(nóng)業(yè)貸款和合作社貸款，僅是不得已過渡時期的辦法，今后必須停止公業(yè)投資，發(fā)動私業(yè)投資?！盵1]p295-296民族資產(chǎn)階級能夠獲得大量的資金支持，其經(jīng)濟得到了發(fā)展。根據(jù)毛澤東和黨中央的相關指示，各個抗日根據(jù)地制定了具體的措施。在發(fā)展私人工商業(yè)方面，提出“歡迎他地資本家到抗日根據(jù)地開辦實業(yè)，并切實保護他們的營業(yè)”[13]p478。在賦稅方面，規(guī)定所有人都要繳納稅款，不把賦稅的負擔僅僅放在地主和資本家身上。在勞資方面，“增加工資和減少工作時間，均有一定限度，不能過多”，同時還規(guī)定“必須從勞資雙方均能獲益為原則”[13]p478，從“照顧各階層的利益的觀點出發(fā)，堅持克服狹隘的行會利益的思想”[13]p381。這些政策保護了民族資本家的經(jīng)濟權益，為他們創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，其基本經(jīng)濟訴求得以滿足。

（二）在政治民主上，毛澤東和黨中央關注民族資產(chǎn)階級的政治訴求。1942年3月毛澤東起草的《中共中央關于共產(chǎn)黨員與黨外人員關系的決定》，其中要求中共黨員只有與他們實行民主合作的義務，絕無排斥他們的權利。因此必須實行以下條例：“（一）必須關心和傾聽黨外人員的意見和要求向黨外人員學習，作為每個共產(chǎn)黨員嚴重的重任。（二）在抗日根據(jù)地內(nèi)，政府系統(tǒng)、參議會系統(tǒng)及民眾團體的各級領導機關中均實行“三三制”……（五）黨員及黨組織不得任意無根據(jù)地懷疑黨外人員。必須細心了解他們對人民、對我黨及對工作的意見與要求。對于他們的宗教信仰、思想自由及生活習慣，必須加以尊重?！盵1]p315-316這些都是對民族資產(chǎn)階級在政治上的基本尊重。除此之外，對于“三三制”的作用，毛澤東還作了具體的論述：“必須使黨外進步分子占三分之一，因為他們聯(lián)系著廣大的小資產(chǎn)階級群眾。我們這樣做，對于爭取小資產(chǎn)階級將有很大的影響。給中間派以三分之一的位置，目的在于爭取中等資產(chǎn)階級和開明紳士?！盵15]p742毛澤東認為要想在政治上爭取民族資產(chǎn)階級，取得最后戰(zhàn)爭的勝利，必須要給予他們相應的政治參與權，而“三三制”就是保障其政治權利的重要原則。各抗日根據(jù)地根據(jù)“三三制”原則，對當?shù)氐恼噙M行改造。“晉冀魯豫邊區(qū)參議會議員為133名，其中共產(chǎn)黨員為46名，占到1/3。陜甘寧邊區(qū)參議會第一次會議選舉出9名常駐議員，共產(chǎn)黨員為3名；18名政府委員中，共產(chǎn)黨員為6人?！盵15]p1839這些都是“三三制”的具體執(zhí)行情況。在這一新的政權形式中，黨外人能夠真正地參與進來，保障了其充分的政治權利。共產(chǎn)黨進一步實行三三制，黨外人士反映強烈，例如李鼎銘在其就職演說中說：共產(chǎn)黨很愿意“大公無私做到精誠團結”，各黨派、無黨派人士應“互相信任、互相親愛、看成一家人，通力合作，干這抗戰(zhàn)建國的事”[16]p1839。三三制在保障民族資產(chǎn)階級政治權利的同時，更有利于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結大多數(shù)一致抗日。

從歷史角度來講，抗戰(zhàn)時期毛澤東對主要抗戰(zhàn)群體民生問題的思考，發(fā)展了進步勢力，爭取了中間勢力，反對了頑固勢力，這三個環(huán)節(jié)形成了一個整體，有利于抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大和鞏固?？谷战y(tǒng)一戰(zhàn)線不斷完善，達到了團結一切抗戰(zhàn)力量的目的，保證了抗戰(zhàn)的勝利。

而從現(xiàn)實角度來講，我們國家要在2020年全面建成小康社會，全面小康社會就是保證改革的成果惠及每一個中國人，最為重要的一點就是讓各個群體的利益得以保證，使人民的生活水平得以提高?？箲?zhàn)時期毛澤東對于主要抗戰(zhàn)群體民生問題的思考，對于現(xiàn)實全面建成小康有重要的意義，尤其是對于發(fā)揮各階層的群眾投入到建設中有著重要的啟示作用。在建設中，具體問題具體分析，保證各個階層群體的切身利益，保護他們在改革中經(jīng)濟地位與利益，促進其基本生活的改善。

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責任編輯/冷 波