創(chuàng)業(yè)結(jié)碩果 發(fā)展謀新篇
——中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會2015年工作回顧與2016年工作展望

2015年工作回顧

2015年是國家“十二五”規(guī)劃見實效的收官之年，是我國全面深化改革、激發(fā)社會組織活力、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、提升社會福祉水平的一年。在民政部黨組和主管部長的關(guān)懷指導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管司局的大力支持下，中國社會福利協(xié)會順利調(diào)整名稱，更名為“中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會”。一年來，在劉光和會長的率領(lǐng)下，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子組織帶領(lǐng)全體工作人員克服困難、努力工作，積極配合民政部業(yè)務(wù)主管司局推進社會福利服務(wù)改革創(chuàng)新的工作部署，強化服務(wù)責(zé)任、鞏固服務(wù)品牌、加強規(guī)范管理、促進隊伍建設(shè)，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，在社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、配合主管部門推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)

協(xié)會成立五年來，在配合政府主管部門創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)模式方面發(fā)揮了重要作用。配合民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、全國社會福利服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)的工作部署，圓滿完成了以下研究項目：

1. 重點項目通過驗收。完成科技部“十二五科技支撐計劃”——“國家社會養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)研究及示范工程”項目課題二“國家社會養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化體系建設(shè)及標(biāo)準研究”的研發(fā)任務(wù)并結(jié)題驗收，向科技部、民政部遞交了《全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)規(guī)劃(2016－2020)》(草案)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準體系研究報告》及《養(yǎng)老機構(gòu)分類與命名》《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置》等四個研究成果。

2. 圓滿完成了前瞻性課題研究。2015年下半年，協(xié)會對兩年前承接的“養(yǎng)老服務(wù)評估機制研究項目”進行了修改完善，向部社會福利和慈善事業(yè)促進司遞交了項目結(jié)題研究報告。該項目涉及的業(yè)態(tài)范圍廣泛、研究難度大，國內(nèi)無可借鑒成果，協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極組織開展國際文獻研究、國際考查、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，使研發(fā)成果厚重詳實。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司組織召開的《養(yǎng)老服務(wù)評估機制研究》項目評審驗收會上，專家們一致認為：該課題研究報告提出了建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)評估體系總體思路、工作目標(biāo)和任務(wù)，具有堅實的理論基礎(chǔ)，思路清晰，框架合理，具有較高的原創(chuàng)性、前瞻性。

3. 配合有關(guān)部門完成了標(biāo)準研究。2012年—2015年，協(xié)會承擔(dān)了國家康復(fù)輔具中心承接的“十二五國家科技支撐計劃”項目子課題——《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)與標(biāo)準研究》。經(jīng)過三年的努力，協(xié)會配合項目承接方完成了《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》標(biāo)準報批稿。

4. 標(biāo)準的宣貫見實效。在配合政府部門開展規(guī)劃、標(biāo)準體系、標(biāo)準制修訂的同時，協(xié)會認真貫徹國家五部委《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化工作的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準的貫徹實施”的精神，對2014年確定的20家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化試點建設(shè)單位進行深入培訓(xùn)交流，在2015年5月召開了“養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)試點工作經(jīng)驗交流會”，面向全國各省(市)社會福利協(xié)會和常務(wù)理事單位進行推廣，為地方養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。2015年下半年，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)專家團隊再赴10個省(市)調(diào)研，選擇了18家基礎(chǔ)條件好、管理能力強的養(yǎng)老機構(gòu)作為第二批標(biāo)準化建設(shè)試點單位，組織了專題培訓(xùn)，重點解讀了已出臺國家標(biāo)準《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本規(guī)范》、行業(yè)標(biāo)準《老年人能力評估》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》，組織第一批試點單位的代表交流了經(jīng)驗，并對第二批試點單位提出了具體工作要求和工作流程，為2016年試點工作的規(guī)范開展提供了有力支持。

5. 2015年，協(xié)會配合民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司兒童福利處參與了《兒童福利機構(gòu)人才隊伍建設(shè)》《打拐解救兒童的現(xiàn)狀與對策》標(biāo)準制定，《兒童福利機構(gòu)等級評定標(biāo)準》研究課題，通過實地調(diào)研和問卷調(diào)查的方式，完成了《兒童福利機構(gòu)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告》《打拐解救兒童的現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告》。3月份通過了課題成果論證驗收，為9月份民政部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

6. 協(xié)會與聯(lián)合國兒基會合作完成了困境兒童社區(qū)服務(wù)試點項目。6月，協(xié)會與聯(lián)合國兒基會項目工作人員赴宜賓進行考察、調(diào)研，修訂了《困境兒童社區(qū)服務(wù)指南》《困境兒童社區(qū)服務(wù)項目培訓(xùn)教材》，并交付印刷。

二、創(chuàng)新研發(fā)教學(xué)資源，積極開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)工作

1. 政府委托項目進展良好。2015年上半年，協(xié)會承接了“2014年彩票公益金資助養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)項目”，與相關(guān)科研教學(xué)單位密切配合，充分發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)”的遠程培訓(xùn)平臺和協(xié)會研發(fā)的遠程培訓(xùn)視頻教材優(yōu)勢，與省(市)社會福利協(xié)會/養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會建立協(xié)作機制，在12個省(市)開展了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)院長、初中級護理員遠程培訓(xùn)，該培訓(xùn)項目將于2016年一季度全面完成。

2. 教學(xué)技術(shù)研發(fā)成果豐碩。為了充分發(fā)揮教學(xué)資源在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的科技支撐作用，協(xié)會募集社會資金200萬元，與相關(guān)大學(xué)和科研機構(gòu)合作研發(fā)了第二批養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能實務(wù)培訓(xùn)系列教材——《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)院長實務(wù)培訓(xùn)》《老年中醫(yī)保健師實務(wù)培訓(xùn)》《老年心理輔導(dǎo)師實務(wù)培訓(xùn)》《老年期癡呆專業(yè)照護管理者實務(wù)培訓(xùn)》《老年體育活動指導(dǎo)師實務(wù)培訓(xùn)》《老年人康復(fù)服務(wù)指南》《老年人護理服務(wù)指南》，這7冊教材于2015年“第四屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”前正式出版發(fā)行，與2014年已出版發(fā)行的11冊系列教材一并在博覽會向全國展示，得到業(yè)內(nèi)各參展單位和服務(wù)機構(gòu)的好評和熱烈歡迎，并在全國推廣應(yīng)用。

2015年上半年，協(xié)會與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院合作，組織相關(guān)專家團隊研發(fā)了養(yǎng)老機構(gòu)骨干技術(shù)人員的職業(yè)技能遠程視頻培訓(xùn)教材5部——《老年健康管理師實務(wù)培訓(xùn)(上下冊)》《老年康復(fù)輔具適配師實務(wù)培訓(xùn)(上下冊)》《失智老人專業(yè)照護實務(wù)培訓(xùn)》《老年居家照護員實務(wù)培訓(xùn)(上下冊)》，為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域核心技術(shù)人員的可持續(xù)培養(yǎng)提供了創(chuàng)新性教學(xué)資源。

3. 資源共享，協(xié)同創(chuàng)新。2015年下半年，教育部組織了“職業(yè)教育老年服務(wù)與管理專業(yè)教育資源庫建設(shè)項目”，此項目對整合我國教育資源共同參與養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)意義重大。民政部北京社會管理職業(yè)學(xué)院作為項目承辦方，邀請我協(xié)會參與項目建設(shè)。協(xié)會作為該項目參與單位，與北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年福祉學(xué)院簽署了合作協(xié)議，由協(xié)會向資源庫建設(shè)單位無償資助了實務(wù)培訓(xùn)系列教材，為參與資源庫建設(shè)的各課題組提供了項目研發(fā)的技術(shù)支撐。

4. 配合開展民政部養(yǎng)老服務(wù)人才技能競賽活動。2015年10月，民政部人事司、中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、中國職業(yè)技術(shù)協(xié)會辦公室聯(lián)合主辦了“全國第三屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽”，協(xié)會作為承辦單位參與了組委會工作，為本次大賽資助20萬元，為技能大賽的圓滿成功提供了有力保障。

三、強化"老博會"服務(wù)品牌，為加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展助力

2015年是“中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”連續(xù)舉辦的第四年。在國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷下，在民政部、全國老齡辦、北京市政府高度重視下，在其他展會承辦方的積極努力下，“第四屆老博會”和“第四屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”成功舉辦。

協(xié)會作為“老博會”的牽頭承辦單位，與北京市民政局、北京市老齡辦、三利公司等承辦單位密切合作，在時間緊、任務(wù)重的情況下，協(xié)會全體工作人員凝智聚力、攻堅克難，展現(xiàn)了良好的創(chuàng)新精神和團隊凝聚力，為展會和各項活動的圓滿成功付出了心血和智慧，使展會和論壇的品牌影響力進一步擴大，得到了國內(nèi)外參展參會嘉賓的良好評價。第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎表示，“中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會一年比一年辦得好，受到了國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的普遍認可和廣泛贊譽”；國際老齡聯(lián)合會秘書長Jane Barratt對本屆博覽會高度評價：“本屆博覽會及論壇展示的中國政府強有力的決心及信息化、智能化高科技技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)及人才培養(yǎng)領(lǐng)域的快速推廣應(yīng)用令人驚嘆，中國將成為國際養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先力量?！?/p>

四、加強福利文化建設(shè)

福利文化建設(shè)是社會福利事業(yè)的重要組成部分，是促進社會福利服務(wù)行業(yè)凝智聚力、融合發(fā)展的有效手段。2015年，協(xié)會以《福利中國》會刊、福利協(xié)會官方網(wǎng)站為載體，以“福利文化進萬家”活動為抓手，充分調(diào)動社會力量的社會責(zé)任感，積極參與福利文化建設(shè)，為福利服務(wù)領(lǐng)域的奉獻精神與創(chuàng)新發(fā)展、傳遞社會關(guān)愛鼓與呼發(fā)揮了重要的宣傳窗口作用，全年雜志編輯部共發(fā)行雜志15000套，其中原創(chuàng)稿件95篇，字數(shù)27萬，占采寫總量的45%。

2015年協(xié)會官網(wǎng)改版升級后，在中英文雙語網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，由協(xié)會主辦的“中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會官方網(wǎng)站”“中國養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”“養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)”三大網(wǎng)站配合聯(lián)動，并又新增了三大網(wǎng)站的微信公眾號及時發(fā)布社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的動態(tài)信息，內(nèi)容豐富、時效性強，針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)功能提升，點擊率比去年大幅度增長。截止12月20日，協(xié)會官方網(wǎng)站訪問人數(shù)從2014年的26426人增長到29994人，增長13.5%；訪問次數(shù)從2014年的36696次增長到39425次，增長7.4%；訪問國家從2014年的80個增加到94個，增長16.25%。

五、國內(nèi)外交流合作進一步加強

協(xié)會成立五年來，以“誠信、合作、互惠、共享”為宗旨，積極拓展國際合作和國內(nèi)合作，贏得了國內(nèi)外社會組織和業(yè)內(nèi)的進一步認可，為凝聚國內(nèi)外智力、資金和品牌資源參與中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了積極努力。

2015年，協(xié)會積極開展項目合作，先后與國內(nèi)外20余家機構(gòu)、企業(yè)進行項目洽談，并建立了合作關(guān)系，并以“第四屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”“第四屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”和協(xié)會英文官方網(wǎng)站為溝通交流平臺，推動各國政府部門、國際社會組織、服務(wù)品牌機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合交流，與德國國際聯(lián)盟、澳大利亞貿(mào)易委員會、丹麥霍爾拜克市政府、日中高齡者福祉協(xié)會建立了合作關(guān)系，為引進國際資源，參與中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展拓寬了合作渠道。

在今年第四屆老博會上，協(xié)會牽頭發(fā)起了“全國養(yǎng)老服務(wù)品牌聯(lián)盟”，聚集了全國有關(guān)省(市)協(xié)會和品牌養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)凝智聚力、協(xié)同發(fā)展；并與北京服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、廣東永愛養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、湖南康樂年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司、山西醫(yī)科大學(xué)汾陽學(xué)院、北京瑞而士醫(yī)療投資管理有限責(zé)任公司、集睿國際設(shè)計機構(gòu)(深圳)有限公司等國內(nèi)企業(yè)簽訂了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域合作協(xié)議。

六、加強規(guī)范管理，增強發(fā)展后勁

科學(xué)管理是社會組織可持續(xù)發(fā)展的重要手段。2015年民政部民間組織管理局加強了對部屬社會組織的規(guī)范管理，先后組織了專項監(jiān)督檢查、財務(wù)管理培訓(xùn)班、部管社會組織黨的建設(shè)培訓(xùn)班、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、人力資源管理培訓(xùn)班、彩票公益金培訓(xùn)項目專項檢查，部社會福利和慈善事業(yè)促進司也下發(fā)了《關(guān)于業(yè)務(wù)聯(lián)系社會組織辦事規(guī)程》，為協(xié)會今后科學(xué)管理、有序發(fā)展發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子將新時期加強協(xié)會規(guī)范管理列入2015年工作重點，先后召開兩次會長辦公會議，召開四次全體工作人員會議，及時組織傳達學(xué)習(xí)上級部門的相關(guān)文件，針對各項工作研究落實措施并認真執(zhí)行。

1. 高度重視、積極配合開展專項監(jiān)督檢查工作。2015年5月，協(xié)會密切配合部檢查組的專項監(jiān)督檢查工作，及時組織匯總了協(xié)會圍繞行政、人事、財務(wù)管理的各項規(guī)章制度和相關(guān)文件資料，接受監(jiān)督檢查。檢查組對協(xié)會高度重視、認真組織制度建設(shè)、項目管理工作給予了肯定，并指出了存在的個別問題。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子針對專項檢查的反饋情況，召開了專題會長辦公會議，認真組織學(xué)習(xí)了1998年至今民政部有關(guān)社會組織管理的12個文件，根據(jù)文件提出的相關(guān)具體要求，對照檢查了協(xié)會在運行管理中存在的不足，專題研究了整改措施呈報部主管司局，經(jīng)批準后認真執(zhí)行。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子以此次專項監(jiān)督檢查為契機，組織中層管理干部認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，增強了對社會組織規(guī)范管理相關(guān)政策條款的了解，明確了規(guī)范管理、有序發(fā)展的方向。

2. 配合開展了彩票公益金培訓(xùn)項目的專項檢查。2014年協(xié)會通過招投標(biāo)承接了“民政部彩票公益金專項資助人才培訓(xùn)項目”，在項目執(zhí)行和管理過程中，協(xié)會做到了預(yù)先制定項目實施方案、制定資金預(yù)算方案、制定項目進度計劃、與地方簽訂合作培訓(xùn)協(xié)議并嚴格執(zhí)行。在此次專項檢查中，協(xié)會的培訓(xùn)項目符合要求。

3. 切實加強對各項管理制度的修訂完善和執(zhí)行力度。協(xié)會上半年補充出臺了《差旅費管理辦法》、《通訊費報銷規(guī)定》《市內(nèi)交通費、午餐補助費和加班誤餐費管理規(guī)定》《車輛使用及費用管理辦法》《車輛收費標(biāo)準核算辦法》和《關(guān)于調(diào)整協(xié)會退(離)休干部工作經(jīng)費發(fā)放標(biāo)準辦法》并認真執(zhí)行，做到財務(wù)管理和資金使用嚴格細致，不留死角縫隙，確保協(xié)會安全運行。

4. 深入研討社會組織規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展舉措。2015年12月，協(xié)會組織召開了“全國各省(市)社會福利協(xié)會/養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展座談會”，邀請部民間組織管理局領(lǐng)導(dǎo)在研討會上專題講授了“社會組織拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理工作要求”課程，使與會者深入了解了國家促進社會組織規(guī)范管理的相關(guān)政策規(guī)定和面向社會組織購買服務(wù)、激勵發(fā)揮作用的具體措施。在座談研討中，協(xié)會認真聽取了各省(市)協(xié)會對我協(xié)會更名、換屆后創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議，探討了協(xié)會在新起點上規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展的工作思路。

5. 認真研究加強協(xié)會黨、工、婦工作的落實措施，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。2015年協(xié)會黨支部(現(xiàn)隸屬社會福利中心黨委)認真組織開展黨員政治學(xué)習(xí)、思想教育、組織發(fā)展工作，配合協(xié)會與部老干部局合作舉辦了“金秋暖心——民政部老干部心理健康知識講座主題活動”和福利文化進萬家活動，黨組織切實發(fā)揮了強化信念、凝聚力量、培養(yǎng)隊伍的作用。

6. 加強財務(wù)管理，控制費用成本。2015年，協(xié)會將加強財務(wù)管理作為科學(xué)管理、提高效益的重要手段，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度，繼續(xù)加強資金、資產(chǎn)管理，重點加強了對承接的科研項目、培訓(xùn)項目、博覽會重大活動的資金管理，嚴格實行項目預(yù)決算審核、項目中期財務(wù)審核和結(jié)題審核，實施項目決算第三方審計，確保財務(wù)規(guī)范管理、協(xié)會安全運行。同時，嚴格執(zhí)行非盈利社會組織的財務(wù)管理辦法，做到及時向上級和社會公布財務(wù)數(shù)據(jù)，做到公開、透明、公正，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

2015年協(xié)會全年收入920.73萬元，其中：捐贈收入206.00萬元，會費收入81.56萬元，提供服務(wù)收入316.44萬元，政府委托項目收入309.90萬元，其他收入(利息)6.83萬元。2015年度協(xié)會費用支出共計1112.12萬元，其中：執(zhí)行政府委托項目支出328.15萬元，福怡助老專項基金支出164.23萬元，《福利中國》雜志成本費用支出182.61萬元，第四屆國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會捐贈收入專項支出87.92萬元，《特殊兒童社區(qū)康復(fù)項目》支出11.16萬元，《民間孤殘兒童救助機構(gòu)建設(shè)指標(biāo)》項目支出3.18萬元，會員服務(wù)成本支出26.72萬元，協(xié)會管理費用(含工資福利、辦公經(jīng)費、各項稅金等)308.15萬元。

協(xié)會成立五年來，在民政部黨組和主管部長的指導(dǎo)下，在劉光和會長的率領(lǐng)下，中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子組織帶領(lǐng)全體工作人員，積極配合業(yè)務(wù)主管司局推進社會福利服務(wù)改革創(chuàng)新的工作部署，服務(wù)大局、謀劃發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)、提升能力，尤其在配合民政部推進全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，重點開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)、信息化建設(shè)、人才隊伍培訓(xùn)、服務(wù)技術(shù)研發(fā)、國內(nèi)外交流合作，樹立了服務(wù)品牌，在全國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域贏得了政府部門和全社會的普遍認可，影響力日益擴大。

2016年工作展望

2016年是國家“十三五”啟動之年，是我國全面深化改革、激發(fā)社會組織活力、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、全面提升社會福祉水平的一年，中國的社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇；2016年也是中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會更名后的換屆之年，在“十三五”適度普惠型社會福利制度建設(shè)中，協(xié)會將承擔(dān)新的使命。

在新的一年，協(xié)會將在民政部黨組和主管部長的關(guān)懷指導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管司局的領(lǐng)導(dǎo)下，秉承宗旨、服務(wù)發(fā)展大局；把握定位、確立發(fā)展方向；突出重點、強化服務(wù)功能；加強建設(shè)、增強發(fā)展后勁，重點抓好以下工作：

一、立足全局，確定創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)

(一) 協(xié)會發(fā)展的總體目標(biāo)：

以“改善民生、推進社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展”為宗旨，緊緊圍繞國家社會建設(shè)發(fā)展大局，積極配合政府推進社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作部署，確定階段性工作目標(biāo)，進一步引導(dǎo)社會力量，積極參與社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，把協(xié)會建設(shè)成管理機制創(chuàng)新、服務(wù)功能優(yōu)良、管理科學(xué)規(guī)范、自我發(fā)展有序的社會組織，在推動社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二) 協(xié)會新階段的工作定位：

——為政府出臺新政的實施發(fā)揮創(chuàng)新實踐作用；

——為規(guī)范社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮行業(yè)督導(dǎo)作用；

——為凝聚社會資源發(fā)揮橋梁紐帶作用；

——為事業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮宣傳激勵作用；

——為行業(yè)擴大對外合作發(fā)揮交流平臺作用。

二、圍繞重點工作，維護服務(wù)品牌，以服務(wù)求發(fā)展

深刻領(lǐng)會民政部加快全國社會福利事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)的總體部署，加強與部主管司局推進福利服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、行業(yè)督導(dǎo)管理的重點工作銜接配合，主動承接并完成好委托事項。與部屬有關(guān)事業(yè)單位、社團組織密切配合、優(yōu)勢互補、資源共享，合作開發(fā)相關(guān)服務(wù)項目；通過維護和創(chuàng)立服務(wù)品牌，在促進提高社會福利服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)水平方面發(fā)揮積極作用。

(一) 配合民政部主管部門推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)

協(xié)會成立五年來，在配合政府主管部門創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)模式方面成果顯著，樹立了服務(wù)品牌。2016年，協(xié)會將認真貫徹國家五部委《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化工作的指導(dǎo)意見》中“充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在標(biāo)準需求、投入、制定和應(yīng)用中的積極作用”“抓好養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準的貫徹實施”的精神，認真學(xué)習(xí)和落實國務(wù)院《深化標(biāo)準化改革工作方案》中“培育發(fā)展團體標(biāo)準”的精神，配合民政部人事司、部社會福利和慈善事業(yè)促進司、全國社會福利服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)的工作部署，做好以下工作：

1、充分發(fā)揮協(xié)會行業(yè)管理的平臺作用，在2015年開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，爭取政府購買服務(wù)資金，繼續(xù)在15個?。ㄊ校┩七M養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化試點建設(shè)；扎實開展已發(fā)布的國家標(biāo)準《養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范》、行業(yè)標(biāo)準《老年人能力評估》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》的宣傳推廣應(yīng)用，幫助地方機構(gòu)樹立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)品牌，為民政部門推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)發(fā)揮先行先試作用。

2、積極參與“十三五”養(yǎng)老服務(wù)核心標(biāo)準的制修訂工作。配合民政部全國社會福利服務(wù)標(biāo)準化技術(shù)委員會的工作部署，承接好部分技術(shù)標(biāo)準的制修訂項目。

3、充分發(fā)揮協(xié)會專家云集的資源優(yōu)勢，向民政部申請團體標(biāo)準試點單位，加強與市場需求的對接，嘗試開展團體標(biāo)準的制修訂，嚴格遵循國家相關(guān)行為規(guī)范，嘗試在養(yǎng)老服務(wù)信息化領(lǐng)域研制團體標(biāo)準，推動技術(shù)進步。

(二) 繼續(xù)發(fā)揮“國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”對行業(yè)的引領(lǐng)作用，將展會做大做強。

2015年，協(xié)會密切配合民政部、全國老齡工作委員會辦公室、北京市政府成功舉辦了“第四屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”、“第四屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”，國內(nèi)外反響良好。2016年，協(xié)會作為博覽會的主要承辦方，將繼續(xù)配合民政部、老齡辦組織辦好“第五屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”、“第五屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”與相關(guān)主題研討會，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。

(三) 有效應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資源，積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

2016年，協(xié)會將繼續(xù)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有效應(yīng)用“養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)”服務(wù)功能、研發(fā)完成的系列教材和遠程培訓(xùn)課程等優(yōu)質(zhì)資源，與全國各類社會組織、各省（市）社會福利協(xié)會/養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會建立合作機制，爭取各級政府購買服務(wù)經(jīng)費，并整合社會力量的資金資源，拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，為解決養(yǎng)老服務(wù)需求巨大與專業(yè)化服務(wù)人才不足的矛盾，促進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)做出積極努力。

(四) 繼續(xù)發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)研發(fā)”優(yōu)勢，推進科研成果轉(zhuǎn)化。

2012—2015年，協(xié)會積極配合民政部養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，策劃組織了“養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型科研項目”，形成的科研成果已分批向服務(wù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、質(zhì)量評價體系和培訓(xùn)教材轉(zhuǎn)化。

2016年，協(xié)會將拓寬與品牌大學(xué)、科研機構(gòu)的合作渠道，配合政府有關(guān)部門積極開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準體系、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量評價體系、信息化建設(shè)質(zhì)量評估體系、行業(yè)評估機制的深入研究和推廣應(yīng)用；并加快第二批養(yǎng)老服務(wù)核心技術(shù)人員職業(yè)技能實務(wù)培訓(xùn)系列教材的遠程課程研發(fā)，為行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供智力支撐。

(五) 配合政府部門開展促進殘疾人就業(yè)工作。

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十三五”國家在改進社會福利服務(wù)、維護殘疾人合法權(quán)益的相關(guān)政策文件，發(fā)揮協(xié)會在社會福利服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)組織平臺作用，配合政府部門的工作部署，在政府部門的指導(dǎo)和支持下，爭取創(chuàng)立“中國百強福利企業(yè)”品牌，通過制定標(biāo)準、強化培訓(xùn)，培育中國百強福利企業(yè)，為增強福利企業(yè)凝聚力、促進殘疾人積極就業(yè)、提高殘疾人參與社會建設(shè)發(fā)展的能力做貢獻。

(六) 積極參與兒童福利服務(wù)業(yè)務(wù)。

積極配合民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司分管的事業(yè)單位和社會組織，參與兒童福利服務(wù)相關(guān)項目和相關(guān)標(biāo)準的制修訂工作；配合民政部開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作，與相關(guān)高校合作，探索開展困境兒童救助保護管理和工作人員培訓(xùn)項目。

三、加強福利文化建設(shè)，傳播正能量

福利文化建設(shè)是社會福利事業(yè)的重要組成部分，是促進社會福利服務(wù)行業(yè)凝智聚力、融合發(fā)展的有效手段。2016年，協(xié)會要加快已有媒體《福利中國》會刊、協(xié)會官方網(wǎng)、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、養(yǎng)老服務(wù)英才網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)擴建，提高文化服務(wù)能力；以“福利文化進萬家”活動為抓手，廣泛動員社會力量積極參與福利文化建設(shè)和長者文化建設(shè)，為社會福利服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和工作者的奉獻精神與創(chuàng)新發(fā)展鼓與呼，傳遞社會關(guān)愛，促進社會和諧。

四、加強合作交流，促進資源共享

(一) 繼續(xù)拓展國際交流合作

2016年，協(xié)會將以“誠信、合作、互惠、共享”為宗旨，以“第五屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會”“第五屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”和協(xié)會英文官方網(wǎng)站為溝通交流平臺，進一步拓展國際合作，引進國外的智力、資金和品牌資源參與中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(二) 加快行業(yè)交流合作

發(fā)揮協(xié)會更名后業(yè)務(wù)空間進一步擴大的優(yōu)勢，突出“養(yǎng)老服務(wù)”重點，與醫(yī)療衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育、旅游文化相關(guān)行業(yè)加強融合交流，攜手推進“養(yǎng)老服務(wù)科研示范基地”建設(shè)，在浙江、廣東、海南、陜西、河南開發(fā)五個示范基地。

(三) 與品牌企業(yè)合作成立實體公司，實現(xiàn)協(xié)會業(yè)務(wù)與市場的有效對接，向市場要效益，支持協(xié)會可持續(xù)發(fā)展。

五、加強能力建設(shè)，增強發(fā)展后勁

(一) 積極籌備，完成換屆工作。

2016年上半年，協(xié)會將設(shè)立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力籌備第二屆會員代表大會，嚴格遵循國家對社會組織換屆工作的相關(guān)規(guī)定，廣泛聽取會員單位的意見建議，研究制定換屆工作方案并全力組織實施，確保換屆工作順利進行。

(二) 擴建信息平臺，提高對會員單位的服務(wù)水平。

一是充分運用新建的會員管理信息平臺，加強與會員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，探索新型的服務(wù)模式，并根據(jù)“堅持標(biāo)準、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”的原則，積極穩(wěn)妥地調(diào)整、發(fā)展會員。

二是通過及時編發(fā)協(xié)會“工作動態(tài)”，利用協(xié)會會刊和網(wǎng)站，為會員提供展示風(fēng)采、及時交流的平臺，加強為會員單位的宣傳服務(wù)力度。

三是積極拓展行業(yè)人才培訓(xùn)項目，為會員單位急需的骨干人才提供專業(yè)化培訓(xùn)和國內(nèi)外學(xué)習(xí)交流服務(wù)。

(三) 強化管理，推動協(xié)會科學(xué)發(fā)展。

改革創(chuàng)新是協(xié)會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。2016年協(xié)會完成換屆后，要推進管理運行機制的改革創(chuàng)新，重點抓好以下六項內(nèi)部建設(shè)：

——建立強化責(zé)任激勵機制。以調(diào)動各級管理者的積極性和創(chuàng)造力為出發(fā)點，建立中層以上管理者工作目標(biāo)績效考核辦法，中層以上管理者的聘用，以奉獻精神、團隊精神、工作能力和工作效率為考核指標(biāo)，做到能者上、庸者降。切實落實各級人員競聘上崗制和工作目標(biāo)績效考核制，努力建設(shè)一支技能全面、服務(wù)優(yōu)秀、奮發(fā)有為的干部職工隊伍。

——建立人才流動機制。以年度考評作為人員聘用、晉升的依據(jù)，給熱愛事業(yè)，能干好事業(yè)的人應(yīng)有的平臺、薪酬和尊嚴。

——加強誠信建設(shè)。進一步嚴格會長辦公會、秘書長聯(lián)席會、理事會、會員代表大會的議事決策制度，做到重大事項公正、透明，自覺接受會員單位、登記管理機關(guān)、審計部門和社會的指導(dǎo)監(jiān)督。

——完善溝通協(xié)調(diào)機制。通過會刊、網(wǎng)站、各類會議加強與社會福利和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的溝通聯(lián)系，暢通信息交流、反映訴求和維護會員權(quán)益的渠道。

——嚴格制度管理。進一步完善和貫徹落實協(xié)會已制定的《行政管理制度》《人事管理制度》和《財務(wù)管理制度》，確保協(xié)會科學(xué)運轉(zhuǎn)。

——嚴格合作項目管理。把公益項目的有效管理與嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度有機結(jié)合起來，認真貫徹落實國家有關(guān)社會組織的管理制度，確保協(xié)會安全運行。

(四) 加強隊伍建設(shè)，為協(xié)會持續(xù)發(fā)展提供保證。

——重點抓好協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理干部的政治素養(yǎng)教育和思想作風(fēng)建設(shè)，加強對新時期社會福利、養(yǎng)老服務(wù)理論政策和黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的學(xué)習(xí)，提高協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策和督導(dǎo)執(zhí)行能力。

——注重能力建設(shè)，加快人才培養(yǎng)。按照新制定的工作職能要求，通過公平競爭、擇優(yōu)選聘、嚴格考核、優(yōu)勝劣汰的方式，面向社會公開選聘各部門重要崗位人才。通過強化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)實踐的鍛煉，提高全體人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

——加強和諧團隊建設(shè)，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家社團管理部門關(guān)于建立新型社團組織的各項要求，完善協(xié)會的黨、工、婦組織，從尊重、關(guān)愛員工，維護職工的合法權(quán)益為出發(fā)點，通過組織各類培訓(xùn)和文體活動，建立協(xié)會內(nèi)部誠實守信、團結(jié)互助的人際關(guān)系，對內(nèi)增強凝聚力，對外樹立良好形象。

2016年是中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵年，機遇和挑戰(zhàn)并存。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子將在政府主管部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，密切配合民政部業(yè)務(wù)主管司局，緊緊依靠各?。ㄊ校┥鐣＠麉f(xié)會和會員單位開展工作。組織帶領(lǐng)干部職工堅定信心、振奮精神、迎難而上、扎實工作，開創(chuàng)中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會建設(shè)發(fā)展的新局面。