推行廠務公開民主管理工會維護職工合法權益的重要途徑

維護職工合法權益是工會組織的基本職責，也是工會干部義不容辭的責任。

《工會法》明確規(guī)定：“維護職工合法權益是工會的基本職責，工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維持職工的合法權益，工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)商勞動關系，維護企業(yè)職工勞動權益，工會依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督”。

如何去維護職工的合法權益？在企業(yè)中以職代會為基本形式的職工民主管理制度，是我們黨和國家推進基層民主建設，加強企業(yè)管理，促進企業(yè)健康發(fā)展的一項基本制度。

企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照法律法規(guī)規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的形式，行使當家作主的權利，參加單位重大決策和管理制度。它是社會主義民主在企業(yè)管理中的具體體現(xiàn)，是企業(yè)管理制度的重要組成部分，是構建社會主義和諧企業(yè)的本質特征。

基于這樣的認識，對工會干部的職責更明確了，工作的路子更清晰了，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，保障職工行使民主的權利，推進民主管理工作也是維護職工的合法權益。

縱觀漢中市一些國有大型企業(yè)雖已初步建立起以職工代表大會為主體的廠務公開民主管理新機制，但由于認識上的差異，行動上的滯后，還有相當的一些企事業(yè)單位沒有真正把這項民主管理當回事，讓職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，侵犯職工利益的事件時有發(fā)生。非公企業(yè)的民主管理更是無從談起，甚至連想也不敢想。要真正把廠務公開民主管理工作抓起來，抓出特色，抓出成效并非易事。

認識是行動的先導。筆者認真學習中共中央兩辦下發(fā)《關于在國有及國有控股企業(yè)中推行廠務公開的通知》精神，多次帶隊參加陜西省總、全總的廠務公開民主管理業(yè)務知識培訓，先后到四川廣元、綿陽、成都還有江蘇、浙江、廣東，山西陽泉等省市學習取經，細心研讀了多家企業(yè)和單位成功經驗材料，觀摩了20多家企業(yè)和單位的廠務公開載體建設現(xiàn)場，記下了5萬多字的學習心得體會和讀書筆記。

思想開了竅，工作有方向。我認為，加強民主管理必須從組織體制建設入手，著手建立健全了漢中市廠務公開領導小組，每遇市委市政府領導班子調整，及時調整領導成員，使這項工作始終在漢中市委市政府領導和大力支持下有序開展工作。

同時，我組織起草的《漢中市廠務公開民主管理實施辦法》，經市廠務公開領導小組會議通過下發(fā)執(zhí)行。2012年5月，陜西省人大常務委員會頒布了《陜西省企業(yè)民主管理條例》，我結合漢中實際，深入調查，在原有《辦法》的基礎上，進一步細化措施，通過市政府與市總工會聯(lián)席會議的方式制定下發(fā)了《漢中市廠務公開民主管理實施細則》。

組織建起來了，工作也有了章法，推進漢中全市民主管理工作便有條不紊地開展起來。

1．“百點示范帶動活動”效應。 2012年3月，抓住貫徹落實國家六部委頒發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《陜西省企業(yè)民主管理條例》的契機，按照“先大后小、先易后難、循序漸進”的工作思路，積極建議在漢中全市范圍內選取了100個民主管理基礎較好、具有代表性的民營企業(yè)作為工作試點，先后制訂下發(fā)了《漢中市非公企業(yè)廠務公開民主管理實施辦法》、《漢中市非公企業(yè)廠務公開民主管理示范單位創(chuàng)建標準》，堅持抓點帶面、分類指導、整體推進的方法，在內容上規(guī)定各類示范點以實現(xiàn)“八有”為基本標準。強調抓好非公企業(yè)職代會平等協(xié)商、集體合同制度等維權機制建設。把提高企業(yè)民主管理水平，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調穩(wěn)定勞動關系，實現(xiàn)企業(yè)與職工的互利雙贏作為示范點工作的重要內容，推動了漢中市非公企業(yè)廠務公開民主管理工作在基層扎實有效地開展。

同時，根據非公企業(yè)開展民主管理難度大的實際，在深入走訪廣泛宣傳的基礎上，說服非公企業(yè)負責人明白推行企業(yè)民主管理，不是給企業(yè)找事，添麻煩，民主管理是發(fā)動職工集思廣益、幫企業(yè)把蛋糕做大，把企業(yè)做強。簡單地說，就是讓職工心情舒暢，體體面面，干活勁頭越足，企業(yè)不就獲取更多的利潤了嗎？非公企業(yè)領導明白了這個簡單的道理，少了一些抵觸情緒，自然與推行民主管理工作相向而行，

我們在具體工作上：一方面以組建行業(yè)性、區(qū)域性工會為基礎，以簽訂行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)議為突破口，積極探索建立行業(yè)性、區(qū)域性職代會制度，破解小微企業(yè)人員流動性大、民主協(xié)商主體不健全問題。另一方面深入開展勞動關系和諧企業(yè)、廠務公開職代會星級單位、模范職工之家創(chuàng)建活動，定期表彰“雙評雙愛”先進單位和個人，鼓勵和引導基層單位大膽創(chuàng)新，積極探索緊跟時代發(fā)展、符合企業(yè)實際、具有鮮明特色的民主管理新辦法、新途徑，并在實踐中取得了明顯成效。百點示范帶動活動的開展有力地促進了漢中市非公企業(yè)民主管理工作向縱深發(fā)展，實踐也讓非公企業(yè)嘗到了民主管理的甜頭。

2．堅持調查研究是工作法寶。工會工作是群眾工作，從群眾中來，到群眾中去，這就是我們的工作方法。只有這樣才去能干好工會工作。聽群眾呼聲和建議，到基層去了解實情，這是我做工會工作以來堅持的一條原則。

我們常講問計于職工，這就是說要堅持調查研究。漢中市總把2014年確定為“調研年”，我本人以身作則，重點抓了“漢中市非公企業(yè)職工代表制度建設”和“漢中市非公企業(yè)廠務公開民主管理情況”兩項調研，我?guī)ьI調研組成員利用一個多月時間，深入全市11個縣區(qū)，31個民營企業(yè)展開調研工作。由于工作扎實，調查數據準確真實，問題分析透徹，措施得力，意見和建議誠懇，對基層民主管理工作有指導作用，《關于民營企業(yè)職工代表大會制度建設情況的調查報告》、《把法律賦予非公有制企業(yè)職工民主管理權利落到實處》分別獲陜西工運研究調研成果一、二等獎。同時，我本人撰寫的《實行民主管理 實現(xiàn)勞資雙贏》，《以百點示范帶動廠務公開民主管理上水平》，《關于進一步加強廠務公開民主管理的意見》等調研文章，先后被《工會信息》《陜西工人報》、《陜西工運》、等全總和省總工會媒體刊載，并作為漢中市總工會與市政府聯(lián)系會議議題及全省、全總廠務公開民主管理工作經驗交流材料在全省、全總進行交流。去年我們將“調研年”取得的調研成果編印成冊，發(fā)到基層工會，讓基層工會對照檢查，改進工作方法，提高工作水平，調研之風的興起，促使基層工會干部心中想事，用心謀事，主動干事，切實轉變了機關干部作風，贏得了職工群眾的擁護，樹立了良好的工會形象。

3．培訓是提高也是學習的過程。多年來，我發(fā)揮自己當過教師的特長，認真?zhèn)湔n，細心制作課件，把工會實踐知識上升為理論知識，先后深入企事業(yè)單位工會講授工會業(yè)務知識200多場（次）。尤其是近兩年來重點深入非公有制企業(yè)講授如何建立職代會制度，如何搞好廠務公開民主管理工作、如何建設職工之家，深受企業(yè)和職工的歡迎。有時舍棄自己的雙休和節(jié)假日時間，為基層應邀講課，不計報酬。每年市總都要對基層干部進行一次全方位集中培訓，培訓內容涵蓋中國工運發(fā)展史和中國特色工會發(fā)展道路、工會組織建設、廠務公開民主管理、工資集體協(xié)商、職工之家建設和工會信息宣傳等內容，有效地提升了工會干部的業(yè)務技能水平。今年我利用工作之余，為漢臺、西鄉(xiāng)、洋縣、鎮(zhèn)巴、略陽、城固及規(guī)模非公企業(yè)和中省駐漢單位工會干部及職工代表，授課15場（次），推進基層企業(yè)民主政治建設進程。

4．總結是升華也是理性的的飛躍。2013年，漢中市南鄭縣首推工會主席直選，在該縣大河坎自來水公司獲得圓滿成功，市總立即總結經驗，在陜西全省工會界引廣泛關注，漢中市總在當年8月召開的“全市工會工作推進會”上作了推廣，并在《工人日報》、《陜西工人報》等媒體作了報道。漢臺區(qū)創(chuàng)辦勞模示范園，創(chuàng)新勞模工作室，漢臺區(qū)民營醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)推進工資集體協(xié)商、鎮(zhèn)巴縣總工會堅持對工會干部進行考評述職，職工互助保險等先進經驗典型，都作為全市工會工作創(chuàng)新成果得到了肯定和表彰獎勵。2007年，漢中市廠務公開領導小組榮獲全國推行廠務公開民主管理工作先進集體榮譽稱號。全市26個單位創(chuàng)建成廠務公開民主管理工作先進單位。截止2015年10月底，全市非公企業(yè)廠務公開職代會制度建制率達到了93%，學校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位校務公開、院務公開、所務公開的建制率達到了100%。漢中市先后已創(chuàng)建陜西省廠務公開職代會五星級、四星級和三星級單位分別為17個、39個和161個。

5．不斷創(chuàng)新工會工作才會不斷發(fā)展。在市場經濟條件下，職工面臨的利益問題比較多，工會如何去為職工服務，解難題辦實事。我認為：推行廠務公開民主管理工作是工會工作的“牛鼻子”，保障職工的民主權利的落實是我們每一個工會人應盡的職責。

推進民主管理，開展廠務公開，這是一個系統(tǒng)工程，隨著改革的不斷深化，情況也千變萬化，工會工作不能囿于一種思維，一種思路。因此，要不斷創(chuàng)新思路，深化民主管理，讓職工的民主權利得到更充分的尊重，暢通無阻地行駛，這樣工會工作才會與職工合拍，工會工作才會更具生命力。

當今，工人已不再是“勞動機器”,也不再把工作當成唯一的謀生手段。換句話說，一個人是不會在一顆樹上吊死的，他們需要尊重，需要民主，需要公正和公開，因此，作為工會領導干部要常懷仁慈之心，常為工人著想，以人為本，為他們創(chuàng)造寬松、民主、活潑、和諧的工作環(huán)境，使他們心甘情愿，無怨無悔地為企業(yè)付出，為社會創(chuàng)造價值和財富，腳踏實地地為實現(xiàn)中國夢做出奉獻?！?/p>