□浙江省平湖市總工會(huì) 徐志良

平湖市企業(yè)用工呈現(xiàn)三種“新常態(tài)”

□浙江省平湖市總工會(huì) 徐志良

農(nóng)民工節(jié)后忙應(yīng)聘

猴年新春，為進(jìn)一步掌握當(dāng)前企業(yè)用工形勢、研判就業(yè)趨勢，近期，浙江省平湖市對(duì)該市4302家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該市用工情況呈現(xiàn)三種“新常態(tài)”—— “企業(yè)多”與“崗位少”并存、“招工難”和 “就業(yè)難”并存、“用工穩(wěn)”與“技工缺”并存。

特征

用工靈活性增強(qiáng)——“企業(yè)多”與“崗位少”并存。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐也在加快，體現(xiàn)在用工上，企業(yè)招聘量在不斷減少的同時(shí)，招聘場次卻在穩(wěn)步增加。例如：平湖市2014年招聘會(huì)場次56場，較去年同期相比減少了11場，減少16.42%；進(jìn)場招聘企業(yè)增加了388家，增長12.18%；提供就業(yè)崗位數(shù)減少了8256個(gè)，減少16.30%。而與此同時(shí)，求職人數(shù)增加了7063人（次），增長15.86%；達(dá)成意向人數(shù)增加了2146人（次），增長19.01%。

結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯——“招工難”和 “就業(yè)難”并存。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前就業(yè)面臨的主要矛盾。據(jù)該市人力資源市場2014年3－11月份數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員的求人倍率高于整體平均值。企業(yè)用工監(jiān)測顯示，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員占缺工總數(shù)的14.7%，且呈上升趨勢。該市企業(yè)預(yù)計(jì)2015年工資增幅中，普工、技工和專業(yè)技術(shù)管理人員分別增加200元/月、240元/月和300元/月，平均增幅約為7%，但仍有61%企業(yè)認(rèn)為招工存在困難。

技術(shù)性需求明顯——“用工穩(wěn)”與“技工缺”并存。從2014年1月起，該市用工監(jiān)測企業(yè)144家，用工監(jiān)測企業(yè)調(diào)查缺工率從2月份的6.94%，到6月份的2.13%，到12月份的3.17%，說明企業(yè)用工、缺工情況得以改善，用工趨于穩(wěn)定。從4302家企業(yè)來看，共有員工25.07萬人，其中普工人數(shù)18.9萬人，占75%，技工人數(shù)4.4萬人，占18%。12月底缺工為7840人，缺工率為3.1%，其中普工缺工人數(shù)5308人，占67.7%；技工缺工人數(shù)2220人，占28.3%，技能人才缺口在不斷放大。

成因

供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，外來人口流入減少。近幾年來，由于我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力外出起到了一定的牽制作用。2014年，該市的外來人口僅為19萬人，比最高峰的2008年減少了6萬多人；另一方面，人口自然增長不高。2013年，該市人口自然增長率0.04%，未來新成長勞動(dòng)力數(shù)量將趨少，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力無限供給時(shí)代結(jié)束，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性過剩。

生產(chǎn)效率加速提升。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，“機(jī)器換人”、現(xiàn)代化技術(shù)改造以及淘汰落后產(chǎn)能工作的推進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率加速提升態(tài)勢初現(xiàn)，2013年2000萬元以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.37萬元/人，比2012年提高2.02萬元/人，同時(shí)，也有效緩解了部分企業(yè)用工緊張狀況，企業(yè)用工監(jiān)測顯示，2014年12月，企業(yè)缺工率從上年同期的4.29%降到3.11%，企業(yè)依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的狀況有所改變。

青年就業(yè)成為關(guān)鍵。未來幾年，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)走高，職業(yè)類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)仍將保持供需兩旺。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難問題，只有隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育體制改革深化，對(duì)高端勞動(dòng)力需求和人崗匹配度增強(qiáng)后才會(huì)緩解。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，那些低文化、缺乏技能、年齡偏大的勞動(dòng)者將逐漸淡出人力資源市場，取而代之的將是新生代農(nóng)民工與高學(xué)歷青年的角逐。

對(duì)策建議

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)局勢研判。要繼續(xù)完善企業(yè)用工情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工情況等原因進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和綜合分析，及時(shí)把握企業(yè)用工趨勢，定期了解企業(yè)當(dāng)期新入職人數(shù)、招工難易程度、招工難原因、缺工人數(shù)、缺工類型、薪酬?duì)顩r等情況，預(yù)警研判人力資源市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾程度、原因和趨勢。依托基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)就業(yè)失業(yè)登記制度，清晰掌握人力資源狀況，增強(qiáng)就業(yè)工作的針對(duì)性和穩(wěn)定性。

進(jìn)一步加強(qiáng)技能對(duì)口培訓(xùn)。要整合資源，根據(jù)專業(yè)技能需求，廣泛開展定崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，減少因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變造成的摩擦性失業(yè)。大力推進(jìn)校企合作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，組織開展技能人才“訂單”培訓(xùn)，努力使人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。加快職業(yè)教育發(fā)展，組織開展公共就業(yè)培訓(xùn)課程，并做好基礎(chǔ)工種就業(yè)準(zhǔn)入制度，減少企業(yè)使用低端勞動(dòng)力的總量，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

進(jìn)一步理順合法用工秩序。強(qiáng)化“以待遇留人、以感情留人、以事業(yè)留人”，在增強(qiáng)企業(yè)的工資、福利待遇競爭優(yōu)勢同時(shí)。開展技能比武，提供春節(jié)往返接送、職工公寓等措施，有效激發(fā)員工的工作積極性。認(rèn)真宣傳貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工行為。督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理，改善企業(yè)用工環(huán)境，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，提高企業(yè)凝聚力，穩(wěn)定員工隊(duì)伍?！?/p>