陳立群

(瓊臺(tái)師范學(xué)院管理系，海南?？?571127)

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·休閑農(nóng)業(yè)·

海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其優(yōu)化策略研究*

陳立群

(瓊臺(tái)師范學(xué)院管理系，海南?？?571127)

隨著城市化進(jìn)程的加快，生活節(jié)奏的提高，都市人群越來越向往鄉(xiāng)村的田園生活，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，近幾年保持持續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭。海南省憑借著其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。文章首先對(duì)海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析得出：隨著旅游業(yè)的發(fā)展，海南的旅游人數(shù)和收入逐漸增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，但存在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。其次，對(duì)海南省的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)進(jìn)行調(diào)查分析，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：海南鄉(xiāng)村旅游存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出、開發(fā)管理不規(guī)范、缺乏總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境惡化等問題?；谏鲜?個(gè)問題提出創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力； 制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、打造鄉(xiāng)村旅游知名品牌； 堅(jiān)持“四化”先行、加大政府的扶持力度； 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路等針對(duì)性對(duì)策建議，以促進(jìn)海南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明 鄉(xiāng)村旅游 資源調(diào)查 發(fā)展路徑 海南省

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為國(guó)內(nèi)外備受青睞的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告前瞻》數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已有9萬多個(gè)村開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，海南省開始啟動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃[1]。近幾年，海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，旅游景點(diǎn)也逐漸增多，大批旅游者基于對(duì)大自然返璞歸真的向往，由全國(guó)各地到海南旅游，體驗(yàn)海南的風(fēng)土人情，感受海南的鄉(xiāng)村生態(tài)資源。2007年海南省憑借著其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、民族風(fēng)情和熱帶資源優(yōu)勢(shì)及良好的生態(tài)環(huán)境，正式向國(guó)務(wù)院提出了“海南國(guó)際旅游島試驗(yàn)區(qū)”的申請(qǐng)。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，在旅游產(chǎn)品、旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、管理等方面存在問題。文章通過對(duì)海南省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行調(diào)查分析，提出針對(duì)性發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議。

1 海南省鄉(xiāng)村旅游資源稟賦及其發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 海南省鄉(xiāng)村旅游資源稟賦分析

海南省旅游資源豐富，并且擁有較為濃厚的文化底蘊(yùn)。從地理位置來看，海南省位于中國(guó)的最南側(cè)，是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省。從經(jīng)濟(jì)區(qū)位來看，海南省地處泛珠“9+2”與東盟自貿(mào)區(qū)“10+1”的結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件較為優(yōu)越。從交通區(qū)位來看，海南以“三縱四橫”為骨架，形成了四通八達(dá)的交通干道。目前海南省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)典高達(dá)440多個(gè)，其中220多個(gè)鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀資源點(diǎn)， 31個(gè)鄉(xiāng)村旅游商品資源點(diǎn)， 54個(gè)鄉(xiāng)村自然生態(tài)景點(diǎn)， 72個(gè)村田園景觀資源點(diǎn)， 60多個(gè)鄉(xiāng)村人文活動(dòng)與民俗文化類資源點(diǎn)[2]。

海南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工具，經(jīng)過多年的探究與摸索，形成了與地方資源稟賦緊密結(jié)合的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。首先依托各地資源優(yōu)勢(shì)，形成了風(fēng)格各異的發(fā)展模式。如博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村依托博鰲論壇會(huì)址的人文環(huán)境及得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，建設(shè)出水上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。樂東自治縣憑借其良好的尖峰嶺熱帶雨林等天然生態(tài)資源，開發(fā)了海上漂流、溫泉圣地等旅游產(chǎn)品[3]。其次，現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的自然資源稟賦?？尚纬捎^光采摘農(nóng)園、農(nóng)業(yè)高科技觀光園，充分利用海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自然資源稟賦(如伊甸園休閑農(nóng)莊、興隆熱帶植物園)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。最后，海南的民族風(fēng)情和文化很多都已融入到田園風(fēng)光之中。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，海南中部民族區(qū)域如黎族、苗族等集聚地雖因封閉而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，但其獨(dú)具特色的文化對(duì)旅游者具有較強(qiáng)的吸引力，如南坤民族風(fēng)情旅游區(qū)、東南亞風(fēng)情村。

目前海南鄉(xiāng)村旅游包含城郊型、景郊型和貧困地區(qū)型。海口市永興鎮(zhèn)美孝村為典型的城郊型鄉(xiāng)村旅游。美孝村位于羊山萬年火山地區(qū)，地理位置優(yōu)越，火山風(fēng)貌獨(dú)樹一幟。因該村的耕地資源較為貧瘠，而土地資源較為豐富，因而該村正大力發(fā)展種植業(yè)，如菠蘿蜜、荔枝等熱帶水果。此外，美孝村依靠豐富的森林資源及文明生態(tài)村等十大旅游名村，正重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，包括拓展旅游休閑活動(dòng)、果園采摘、干農(nóng)活項(xiàng)目、弄農(nóng)家物等。瓊海市美雅村為典型的景郊型鄉(xiāng)村旅游地。瓊海市博鰲鎮(zhèn)的美雅村位于萬泉河入?？?，毗連博鰲禪寺和亞洲論壇會(huì)址，隨著博鰲風(fēng)情小鎮(zhèn)和博鰲鄉(xiāng)村帶狀公園建設(shè)及博鰲亞洲論壇，美雅村也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)既2012年開始，美雅村開展生態(tài)文明建設(shè)，由此以后，村容村貌有了實(shí)質(zhì)性的突破。隨著農(nóng)家樂、自行車等營(yíng)地服務(wù)點(diǎn)的建成及鄉(xiāng)村風(fēng)情旅館的建設(shè)，該村已逐漸成為全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游地之一。瓊中縣什寒村地處瓊中縣紅毛鎮(zhèn)西部，該區(qū)域較為偏遠(yuǎn)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件配套不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。雖然該村為貧困村，但該村的鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，氣候宜人，森林覆蓋率達(dá)90%以上[4]。此外，該村也是黎苗共居村寨，擁有著豐富的文化旅游資源。該村總?cè)丝诩s500余人，其中苗族人口300余人，黎族人口約200余人。什寒村位于瓊中縣生態(tài)核心區(qū)域，也是海南省海拔最高的村寨，東、西、北3面都是天然林保護(hù)區(qū)，這種氣候溫和、雨量充沛的天然優(yōu)勢(shì)為什寒村提供了世外桃源與喧囂俗世的天然屏障。

1.2 海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.2.1 旅游人數(shù)和收入顯著增加

2010年，隨著海南省國(guó)際旅游島建設(shè)格局的開啟，相關(guān)的優(yōu)惠措施接踵而來，為海南省旅游業(yè)發(fā)展提供了有利的政策扶持，包括離境退稅、簽證免除等優(yōu)惠措施。這使得旅游收入漲幅直接由2009年的10%躍至2010年的21.68%，旅游人數(shù)漲幅由2009年的9.22%上升至2010年14.98%(表1)。雖然從旅游人數(shù)方面看，海南省比臨近的廣西和廣東少，但旅游收入已超過廣西和廣東。隨著海南國(guó)際旅游島知名度的提高，海南旅游業(yè)發(fā)展保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭， 2015年海南省的旅游收入已接近600億元，占GDP比重為15.46%，旅游人數(shù)接近500萬人次，漲幅為10.64%。鄉(xiāng)村旅游作為海南省旅游業(yè)的重要一部分，海南省旅游業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

表1 2008～2015年海南省旅游業(yè)的變化情況

1.2.2 鄉(xiāng)村旅游區(qū)域發(fā)展水平各異

隨著國(guó)際旅游島的建設(shè)和發(fā)展，海南省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展得到了突飛猛進(jìn)的業(yè)績(jī)，鄉(xiāng)村旅游作為一種新的發(fā)展模式也備受青睞。但由于海南省的各個(gè)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置和旅游資源等存在一定的差異，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平也存在著較大差異。從圖1可以看出，無論是在旅游收入還是旅游人數(shù)上，海南省鄉(xiāng)村各個(gè)市縣的旅游業(yè)發(fā)展差異很大。從旅游收入來看，三亞市和?？谑械泥l(xiāng)村旅游收入相對(duì)較高，可見三亞市、?？谑械葨|部市縣對(duì)海南省鄉(xiāng)村旅游收入的貢獻(xiàn)率最高，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)因產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效能不足，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較小[5]。從鄉(xiāng)村旅游人數(shù)來看，三亞市和?？谑械穆糜稳藬?shù)最多， 2015年三亞市旅游人數(shù)是瓊中縣的52倍，因此需大力發(fā)展中西部地區(qū)，只有實(shí)現(xiàn)海南省各個(gè)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面發(fā)展，才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，從而加快國(guó)際旅游島的開發(fā)與建設(shè)。

2 海南省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問題分析

圖1 2015年5個(gè)縣市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況

近年來，海南省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)取得了飛速的發(fā)展，不僅大大增加了旅游景點(diǎn)，旅游收入也大幅提高。然而，隨著旅游人數(shù)的增加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，受城市游客財(cái)富和生活方式的影響，鄉(xiāng)村旅游地人民的文化觀念和意識(shí)態(tài)也逐漸發(fā)生了較大的改變，如篡改民俗文化，文化失真和偽民俗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。基于此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循保護(hù)自然資源為主、著力挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵； 堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)地域性和獨(dú)特性的原則，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.1 旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，設(shè)計(jì)缺乏新意

當(dāng)前海南省鄉(xiāng)村旅游的旅游產(chǎn)品以休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主，然而未能有效將其與當(dāng)?shù)孛袼讉鹘y(tǒng)和文化結(jié)合在一起，形成具有特色的旅游產(chǎn)品。一方面，海南省旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為凸出，地方人文情懷和民俗特征缺失，開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能滿足游客需求。此外，很多旅游景區(qū)都是以盈利為主要目的，而忽視對(duì)產(chǎn)品種類的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的檔次較低，技術(shù)含量不高，無法形成產(chǎn)品集群效應(yīng)[6]。同時(shí)難以滿足游客對(duì)旅游產(chǎn)品多元化的需求，因而致使客戶的心理需求僅僅停留在觀賞的層面，而不是購買或收藏，未能形成產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。另一方面，由于旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)往往局限于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的淺層面結(jié)合，很少實(shí)現(xiàn)與地域特色及民俗風(fēng)情深入嵌入，眾多旅游產(chǎn)品如出一轍、缺乏新意，久而久之游客會(huì)感到單調(diào)無味，對(duì)鄉(xiāng)村旅游也會(huì)產(chǎn)生厭惡感。

2.2 開發(fā)管理不規(guī)范，品牌意識(shí)較差

鄉(xiāng)村旅游是旅游服務(wù)業(yè)較為專業(yè)的種類，因而其對(duì)經(jīng)營(yíng)者的旅游管理能力有技能專業(yè)化要求。首先，海南省鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者大部分是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民，雖然對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境駕輕就熟，但是受教育層次較低，沒有接受過正規(guī)的旅游管理培訓(xùn)，從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)較差，因而服務(wù)意識(shí)和品牌營(yíng)銷觀念不強(qiáng)，這使得海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)很難形成一定的規(guī)模效應(yīng)，也很難得到穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。其次，海南鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)大多采用家族管理模式，因而在用人制度上存在一定的缺陷[7]。最后，由于經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者缺乏管理和營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)，使得價(jià)格戰(zhàn)成為他們營(yíng)銷的制勝法寶。農(nóng)民一旦遇到對(duì)手就會(huì)隨意的降低價(jià)格，破壞市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。經(jīng)營(yíng)者一旦發(fā)現(xiàn)其屬于壟斷地位，也會(huì)隨意抬高價(jià)格，因而鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

當(dāng)前海南鄉(xiāng)村旅游大都處于城市郊區(qū)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套未能跟上，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。首先表現(xiàn)在交通問題上，農(nóng)家風(fēng)情濃厚的旅游地交通困難，道路坑坑洼洼，山路崎嶇，很大程度上降低了游客的興趣。其次表現(xiàn)在休憩服務(wù)設(shè)施方面。有些休閑農(nóng)園住宿條件簡(jiǎn)陋、飲食衛(wèi)生不佳、小商品零售店等基本服務(wù)設(shè)施很難滿足游客需求。最后體現(xiàn)在衛(wèi)生方面。來自城市的游客對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境衛(wèi)生條件要求較高，而很多鄉(xiāng)村旅游的餐飲和住宿環(huán)境衛(wèi)生條件較差，極大地降低了游客的到訪率。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差主要原因?yàn)檎疀]有充足的資金投入到城市郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套上。雖然近年來，海南政府已開始加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但一些遠(yuǎn)郊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于(半)停滯狀態(tài)，交通不便、衛(wèi)生條件差、醫(yī)療水準(zhǔn)低等問題突出。

2.4 缺乏總體規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

近年來，雖然海南鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致一些景區(qū)的自然資源遭到嚴(yán)重破壞，降低了景區(qū)對(duì)游客的吸引力。目前海南對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃缺乏嚴(yán)格的可行性研究和審批制度，因而導(dǎo)致規(guī)劃顯得雜亂無章，且顯得不盡合理。有些部門為了獲取利益，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)可行性研究時(shí)僅僅考慮了經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，最終將失去對(duì)游客的吸引力。此外，目前海南省對(duì)部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺乏有效的監(jiān)控手段，不僅造成鄉(xiāng)村旅游賴以生存的山河、湖泊和丘陵等生態(tài)危機(jī)，也給了自主旅游游客破壞和污染景區(qū)自然環(huán)境的可乘之機(jī)，缺乏循環(huán)設(shè)計(jì)理念引導(dǎo)下的鄉(xiāng)村旅游最終將降低景區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

3 促進(jìn)海南省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

海南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開多樣化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和種類直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，首先需要優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重服務(wù)內(nèi)容豐富及其質(zhì)量提升。當(dāng)前海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的瓶頸為旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，旅游種類較少。事實(shí)上，旅游產(chǎn)品作為游客體驗(yàn)的重要載體，承擔(dān)著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的未來，而當(dāng)前旅游產(chǎn)品種類單一無法滿足游客差異化需求。一方面需要將區(qū)域民俗文化有機(jī)嵌入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中，充分展示出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化氛圍的獨(dú)特魅力，并在此基礎(chǔ)上加大旅游產(chǎn)品內(nèi)涵式發(fā)展，尤其要著力開發(fā)高附加值旅游產(chǎn)品，以提高訪客數(shù)、關(guān)注度及回頭率。另一方面，海南鄉(xiāng)村旅游開發(fā)起步晚，人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)還停留在表面上，使得鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)深度不夠，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多檔次低、質(zhì)量不高、管理服務(wù)意識(shí)差，僅僅局限于簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)觀光或“吃農(nóng)家飯”，鄉(xiāng)村旅游資源特別是人文景觀資源的價(jià)值沒有很好的開發(fā)出來。因此，海南省要依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有地方特色和濃郁鄉(xiāng)村風(fēng)情的旅游產(chǎn)品，例如觀光游覽型產(chǎn)品。以優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠色景觀和田園風(fēng)光及獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作為旅游吸引物，開發(fā)親近自然為主題的旅游項(xiàng)目，吸引城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。再如民俗文化型產(chǎn)品。依托海南豐富多彩的民俗文化，依靠獨(dú)具特色的山水風(fēng)光、人文風(fēng)情和民俗民族文化，提供具有民族特色的餐飲、傳統(tǒng)節(jié)日、慶典和娛樂服務(wù)等，給游客提供了解海南民俗風(fēng)情和民俗文化機(jī)會(huì)，充分將本地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

3.2 制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，打造旅游知名品牌

落實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要做到規(guī)劃先行，即鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需有計(jì)劃、有步驟、分階段開發(fā)，而不是在沒有規(guī)劃的情況下隨意開發(fā)。因此需要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品體系，突出旅游產(chǎn)品的個(gè)性化。若要做到科學(xué)規(guī)劃，需要做好以下幾項(xiàng)工作：首先需要全面做好鄉(xiāng)村旅游資源的普查工作。只有全面了解海南省的鄉(xiāng)村旅游資源，并對(duì)相關(guān)的調(diào)研材料進(jìn)行整理和分類，分析出適合海南省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時(shí)間周期及產(chǎn)品系列，為制定科學(xué)具有市場(chǎng)前瞻性的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃提供數(shù)據(jù)及實(shí)例佐證[10]。其次，制定規(guī)劃時(shí)需凸顯旅客體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求。事實(shí)上鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要是為了緩解都市人群生活和工作壓力，讓他們?cè)诖笞匀坏囊巳司吧畜w驗(yàn)休閑放松之感。最后，需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村來旅游的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)措施。游客在享受大自然的美好環(huán)境時(shí)，同時(shí)也希望享受到購物、娛樂和住房所帶來的愉快感，因而配套的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)也需要進(jìn)行合理規(guī)劃。通過對(duì)各地區(qū)多樣性的旅游資源調(diào)研論證和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用其在區(qū)位、功能和交通等的聯(lián)系，將分散的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整合到一起，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的旅游線路，促進(jìn)海南省鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

同時(shí)可充分利用報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介等平臺(tái)加大對(duì)海南省鄉(xiāng)村旅游的宣傳，將宣傳要素集中在能夠吸引旅游眼球的景點(diǎn)及其產(chǎn)品上，用特色提升其吸引力。著力打造“農(nóng)業(yè)觀光類”、“文化體驗(yàn)類”及“休閑運(yùn)動(dòng)類”等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以品牌促進(jìn)海南鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在諸多宣傳平臺(tái)中，網(wǎng)絡(luò)宣傳的效率最高，信息量也最大，宣傳速度也最快，且費(fèi)用也最低，因此，需要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介的宣傳作用，建立海南鄉(xiāng)村旅游資源的項(xiàng)目庫，開通旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括查詢系統(tǒng)、預(yù)定系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品對(duì)外傳播的廣度和深度，吸引更多的旅游者前來參觀和體驗(yàn)，為海南省鄉(xiāng)村旅游提供全方位的網(wǎng)絡(luò)化支持。

3.3 堅(jiān)持“四化”先行，加大政府的扶持力度

雖然目前海南的鄉(xiāng)村旅游正在大力開發(fā)與建設(shè)，但鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為滯后，無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求。因此需要以政府為主導(dǎo)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，為海南省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。其中最重要的為基礎(chǔ)設(shè)施做到“四化”，即基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化，農(nóng)村景觀生態(tài)化和交通便利化[11]。這就要求完善旅游村內(nèi)外道路、水電、污水垃圾處理、公共廁所等，開通有線電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶，并保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照景觀標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)房，采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府補(bǔ)貼等方式開通鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的公交路線，提高交通便力度。

要實(shí)現(xiàn)上述“四化”，首先，在金融政策方面，由于海南旅游發(fā)展的國(guó)際化使得其需求量不斷上升，而政府財(cái)力有限，導(dǎo)致政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入資金不足，因而需要不斷拓寬融資渠道，建立專業(yè)的投融資平臺(tái)，充分利用社會(huì)資本，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金支持。其次，在稅收方面，可施行稅收優(yōu)惠政策。通過對(duì)農(nóng)民興辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行稅收減免，降低經(jīng)營(yíng)成本，可吸引更多的企業(yè)參與到海南省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程中[12]。最后，在收入分配政策方面，由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不及城鎮(zhèn)居民穩(wěn)定，因此還處于較為貧困階段，需要給予更多的政策支持，因此需要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等方面的支持力度，加強(qiáng)道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的改建力度，加大對(duì)海南省鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境污染治理，通過改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施現(xiàn)代化，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)海南鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

3.4 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路

當(dāng)前，海南有著碧海藍(lán)天、熱帶雨林等得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要基石。近年來，隨著游客的增加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大。一方面，鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃需考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，需要做到資源的開發(fā)和保護(hù)同行，而不是先開發(fā)后保護(hù)，同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)游客環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷強(qiáng)化游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，避免游客在旅游時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境，以促進(jìn)海南省鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。另一方面，海南鄉(xiāng)村旅游建設(shè)必須將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，并堅(jiān)持做到保護(hù)前提下適度發(fā)展，在發(fā)展進(jìn)程中時(shí)刻不忘保護(hù)。目前海南當(dāng)?shù)卮迕竦沫h(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，旅游開發(fā)仍然以粗放型開發(fā)方式為主，旅游環(huán)境污染現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。因此需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的評(píng)估和審批工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境存在可能性危機(jī)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締，大力開發(fā)可再生資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)海南省鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中盡量保護(hù)原有的生態(tài)自然景觀，杜絕破壞行為。切實(shí)做到生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化的保護(hù)，基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施盡量采用節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，住宿條件盡量以簡(jiǎn)潔方便為主，避免對(duì)傳統(tǒng)的文化建筑和人文景觀的破壞。同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施對(duì)環(huán)境的不利用影響。此外，需采取有效措施防止鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的破壞。如在旅游景點(diǎn)禁止建立垃圾、污水處理點(diǎn)，禁止亂采亂伐，禁止建設(shè)有污染的工業(yè)設(shè)施等。綜上，海南省鄉(xiāng)村旅游應(yīng)緊密依托豐富的熱帶農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及五指山、萬泉河、尖峰嶺等生態(tài)資源，保護(hù)好鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌，不要因?yàn)猷l(xiāng)村旅游開發(fā)而刻意增加過多的現(xiàn)代化氣息。生活在都市中的旅游者越來越偏愛“自然本色”的旅游活動(dòng)，只有保持其原有的風(fēng)貌，才能真正體現(xiàn)出海南國(guó)際旅游島的無窮魅力。

[1] 張紅霞， 馬雁軍.鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思路——以海南為例.海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2011, 28(06): 8～11

[2] 顏亞玉， 董菁.地方性中心城市的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策略.改革與戰(zhàn)略，2011, 27(02): 114～116

[3] 王素潔， 李想.基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角的可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游決策探究——以山東省濰坊市楊家埠村為例.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2011，(3)： 59～69

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[6] 邢夫敏， 黃婷婷.小型島嶼鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分析——以蘇州三山島為例.企業(yè)經(jīng)濟(jì), 2013，(1)： 133～135

[7] 劉宏芳， 明慶忠，魯芬.旅游地景與地方的關(guān)聯(lián)機(jī)理初探——基于空間與文化的交匯視角.人文地理，2014, 29(05): 134～141

[8] 劉傳喜， 唐代劍，常俊杰.杭州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚的時(shí)空演化與機(jī)理研究——基于社會(huì)資本視角.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2015，(6)： 35～43

[9] 良警宇， 李如月，仲興.民族文化的適度開發(fā)策略與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展——基于一個(gè)撒拉族村落“農(nóng)家樂”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的討論.青海民族研究，2015, 26(01): 9～13

[10]李愛蘭. 山東省鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查與生態(tài)旅游規(guī)劃探究.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016, 37(01): 213～217

[11]周義龍， 趙影.海南休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略研究.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015, 36(06): 934～939

[12]陳薇. 基于產(chǎn)業(yè)融合背景下我國(guó)鄉(xiāng)村旅游全價(jià)值鏈體系構(gòu)建分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2016，(1)： 74～75

THE DEVELOPMENT STATUS AND OPTIMIZATION STRATEGIES OF RURAL TOURISM IN HAINAN PROVINCE*

Chen Liqun

(Management Department，Qiongtai Normal University，Haikou，Hainan 571127，China)

With the accelerated process of urbanization, the rhythm of life is improving, the urban population increasingly aspires to rural life, and rural tourism industry came into being a good momentum of development. Hainan Province has its unique geographical and resource advantages, where the rural tourism as a new industry has been rapid developed. This paper first analyzed the status of rural tourism development in Hainan, which showed that with the development of tourism, Hainan tourist number and income both increased gradually, industrial structure also was in the continuous optimization, but there was a phenomenon of unbalanced development of regional tourism. Secondly, through the investigation of rural tourism resources and tourism resources characteristics, it found that there were some problems such as the homogeneity of the tourism products, the lack of the management rules, the lack of overall planning, and the deterioration of the ecological environment. Based on the four problems, this paper put forward the sustainable development countermeasures and suggestions, including innovating tourism products, improving the competitiveness of the tourism products, creating well-known brands of the rural tourism, adhering to the "four modernizations" first, increasing the government′s support, and protecting the ecological environment.

ecological civilization; rural tourism; resources investigation; development path; Hainan province

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161034

2015-10-13

陳立群(1983—)，女，海南?？谌?，講師。研究方向：旅游規(guī)劃、旅游企業(yè)管理。Email： chenliqun19@163.com

*資助項(xiàng)目：海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“海南省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃資源調(diào)查研究”(HNSK13-05)

F592.7; F323.4

A

1005-9121[2016]10-0206-06