■文/赭積儲(chǔ)

綠色環(huán)保 斤斤計(jì)較
——浙江省質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮能源計(jì)量作用服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

■文/赭積儲(chǔ)

“十二五”期間，浙江省質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照生態(tài)省建設(shè)工作的總體部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新形式、強(qiáng)化舉措，大力推進(jìn)能源計(jì)量工作，提高全省重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備管理水平，夯實(shí)能源“雙控”計(jì)量基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能折合160余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備管理

浙江省共有列入《“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)名單》重點(diǎn)用能單位1220家，數(shù)量居全國(guó)第二。浙江省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)抓好部署，細(xì)化任務(wù)分工，精心組織各地推進(jìn)實(shí)施，在審查中做到“四統(tǒng)一”：

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。通過(guò)宣傳教育，使全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到做好重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查工作是履行好《節(jié)約能源法》規(guī)定的必然要求，增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感和使命感。

統(tǒng)一部署。2013年啟動(dòng)審查工作之初，浙江省質(zhì)監(jiān)局就專門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“十百千萬(wàn)”能源計(jì)量管理節(jié)能工程的通知》，對(duì)能源計(jì)量審查三年行動(dòng)作出總體部署，明確了省、市局分工，其中年耗標(biāo)煤十萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)用能單位由省局負(fù)責(zé)組織審查。2014年和2015年初，該局印發(fā)年度審查工作的文件，提出年度審查目標(biāo)、工作步驟和時(shí)限。各地、各單位也認(rèn)真抓好落實(shí)，如紹興市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同部署工作，以實(shí)行審查工作責(zé)任制、審查進(jìn)度月報(bào)、定期通報(bào)等有效方式推進(jìn)工作。

統(tǒng)一培訓(xùn)。在審查員隊(duì)伍建設(shè)上，浙江省質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)專家對(duì)全省160余名審查員進(jìn)行培訓(xùn)授課，經(jīng)考核合格才能上崗，有效提高了審查工作質(zhì)量。在企業(yè)層面上，全省各地累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)能源計(jì)量管理人員近5000人次，有效提高了有關(guān)人員在能源計(jì)量自查方面的應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，確保自查工作順利進(jìn)行。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。浙江省質(zhì)監(jiān)局要求各審查組嚴(yán)格按照《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》（JJF 1356-2012）進(jìn)行審查，并對(duì)審查工作的尺度把握進(jìn)行了專門(mén)指導(dǎo)；組織制定了自查模板，便于重點(diǎn)用能單位開(kāi)展自查；根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，編制了審查細(xì)則，刪除了不適用的條款；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的形式和要求，確保審查工作準(zhǔn)確到位。此外，在審查工作完成后，及時(shí)通報(bào)審查情況，對(duì)存在審查不符合項(xiàng)的重點(diǎn)用能單位，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，并組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固了審查工作成果。

浙江省列入名單的重點(diǎn)用能單位中，1122家已完成能源計(jì)量審查工作。全省共檢查重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具45000余臺(tái)件，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)整改項(xiàng)3700余項(xiàng)。通過(guò)能源計(jì)量審查，有效督促重點(diǎn)用能單位依法配備和使用能源計(jì)量器具，進(jìn)一步夯實(shí)了浙江省能源“雙控”的計(jì)量基礎(chǔ)。

推進(jìn)能源計(jì)量應(yīng)用管理

浙江省質(zhì)監(jiān)局從本省實(shí)際出發(fā)，圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展計(jì)量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、推進(jìn)能源計(jì)量精細(xì)化管理作為深化能源計(jì)量工作的主攻方向和重點(diǎn)。

一是行業(yè)推進(jìn)。浙江省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合經(jīng)信部門(mén)，以項(xiàng)目化的方式在塊狀行業(yè)中大力推進(jìn)能源計(jì)量應(yīng)用管理工作。“十二五”期間，共實(shí)施省級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目48個(gè)，基本覆蓋了全省的高耗能塊狀行業(yè)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，有效發(fā)揮了能源計(jì)量對(duì)加強(qiáng)企業(yè)能源成本核算、堵塞能耗漏洞、優(yōu)化生產(chǎn)工藝用能、提高節(jié)能技改效率等管理節(jié)能的積極作用，并把能源計(jì)量器具的“配、管、用”從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域行業(yè)。建德市在精細(xì)化工行業(yè)能源計(jì)量應(yīng)用管理項(xiàng)目成果的基礎(chǔ)上，在全市工業(yè)企業(yè)中全面推行精準(zhǔn)化管理模式，50余家實(shí)施企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均下降8%，年節(jié)能折合3萬(wàn)噸標(biāo)煤。

二是典型示范。緊密結(jié)合塊狀行業(yè)能源計(jì)量應(yīng)用管理工作的推進(jìn)，聯(lián)合經(jīng)信部門(mén)開(kāi)展了能源計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，確定并公布省級(jí)能源計(jì)量示范單位136家，在節(jié)能改造項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)示范項(xiàng)目、節(jié)能專項(xiàng)資金等安排上對(duì)其予以優(yōu)先。通過(guò)一批能源計(jì)量工作排頭兵的現(xiàn)身說(shuō)法和典型引路，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)做好能源計(jì)量工作。臺(tái)州市椒江區(qū)以海正藥業(yè)公司為試點(diǎn)建設(shè)并運(yùn)用能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)的萬(wàn)元增加值能耗比上年下降17.71%，全年節(jié)約能耗成本1000多萬(wàn)元，使其他企業(yè)在實(shí)實(shí)在在的效益面前主動(dòng)要求學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)在全區(qū)17家醫(yī)化企業(yè)迅速推廣，年節(jié)約能耗成本達(dá)7200余萬(wàn)元。

三是指導(dǎo)幫扶。浙江各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)揮計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)的著力點(diǎn)放在充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性上，緊扣企業(yè)需求提供針對(duì)性服務(wù)，共出動(dòng)5000余人次，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決能源計(jì)量和節(jié)能降耗實(shí)際問(wèn)題2100余個(gè)，節(jié)能折合160余萬(wàn)噸標(biāo)煤。通過(guò)一系列舉措，有效發(fā)揮了能源計(jì)量在促進(jìn)區(qū)域行業(yè)性節(jié)能減排、提升塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平中的作用，走出了一條計(jì)量工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新路子。

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

浙江省質(zhì)監(jiān)局大力抓好能源計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2011年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局正式批復(fù)該局依托浙江省計(jì)量科學(xué)研究院籌建國(guó)家城市能源計(jì)量中心（浙江），全國(guó)第20家國(guó)家城市能源計(jì)量中心落戶浙江省。經(jīng)過(guò)4年的認(rèn)真籌建，2015年4月，該中心正式通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收。該中心獲批建設(shè)以來(lái)，在數(shù)據(jù)公共平臺(tái)建設(shè)、能源計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)、能源計(jì)量技術(shù)研究等方面取得了可喜的成果：

國(guó)家城市能源計(jì)量中心（浙江）聯(lián)合浙江省經(jīng)信委建設(shè)智慧能源檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已接入電力、造紙、非金屬、黑色金屬、石油加工、紡織業(yè)、化學(xué)原料等8個(gè)行業(yè)的能源數(shù)據(jù)，完成616家列入浙江省“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案”重點(diǎn)用能單位的電能關(guān)口數(shù)據(jù)采集，并具有直報(bào)、動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、查詢和管理等功能。

同時(shí)，國(guó)家城市能源計(jì)量中心（浙江）建立了一批能源相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，能實(shí)施煤、電、油、氣等多種能源計(jì)量器具的檢定工作，并開(kāi)展了能平衡測(cè)試、能效測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)耗能設(shè)備效率監(jiān)測(cè)、單位產(chǎn)品能耗監(jiān)測(cè)等5項(xiàng)能源檢測(cè)服務(wù)。該中心還開(kāi)展了能源計(jì)量技術(shù)研究，承擔(dān)了國(guó)際電工委員會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)起草1項(xiàng)、國(guó)家和省部級(jí)能源計(jì)量課題研究5項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)節(jié)能和能源數(shù)據(jù)采集共性和關(guān)鍵技術(shù)、能效檢測(cè)方法、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，現(xiàn)擁有能源計(jì)量方面的發(fā)明專利10項(xiàng)、軟件著作權(quán)2項(xiàng)，獲得省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)。此外，嘉興、建德也建立了2家省級(jí)能源計(jì)量監(jiān)測(cè)中心，有效服務(wù)當(dāng)?shù)毓?jié)能減排。通過(guò)國(guó)家和省級(jí)能源計(jì)量中心的建設(shè)，構(gòu)建了服務(wù)政府節(jié)能監(jiān)管和企業(yè)節(jié)能增效的公共平臺(tái)。

形成能源計(jì)量工作合力

能源計(jì)量涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為此，浙江省質(zhì)監(jiān)局在工作中主動(dòng)尋求相關(guān)部門(mén)的協(xié)同支持，著力構(gòu)筑政府領(lǐng)導(dǎo)下各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作新格局。

一是加強(qiáng)與節(jié)能主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，浙江省質(zhì)監(jiān)局與省經(jīng)信委形成了良好的協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施4批省級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目，聯(lián)合推出3批省級(jí)能源計(jì)量示范單位，落實(shí)了激勵(lì)政策，有效引導(dǎo)廣大重點(diǎn)用能單位進(jìn)一步做好能源計(jì)量工作，形成了“關(guān)注能源計(jì)量、推進(jìn)節(jié)能降耗”的濃厚氛圍。同時(shí)，為實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，在2014年聯(lián)合開(kāi)展了電機(jī)能效專項(xiàng)核查，對(duì)浙江166家電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查，督促其中53家問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改，進(jìn)一步推動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是聯(lián)合加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量工作。從2014年起，聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在全省推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量工作，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，對(duì)全省11個(gè)市和省直的40余家公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)對(duì)提高對(duì)能源計(jì)量工作的重視程度和節(jié)能管理水平。

三是協(xié)力推進(jìn)“五水共治”。圍繞浙江省委、省政府提出的“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）中心工作，浙江省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同環(huán)保、建設(shè)部門(mén)，組織專題調(diào)研治水工作中的計(jì)量需求并提出了計(jì)量支撐計(jì)劃，積極聯(lián)合多部門(mén)組織實(shí)施，使計(jì)量工作全面融入生態(tài)省建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳等中心大局工作之中。