白雪心

摘要：本文通過對“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作面臨的新挑戰(zhàn)、新方式、新問題、解決問題的方式及其相關(guān)的未來展望等幾方面的闡述，探討了“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作這一課題。這一研究對提升廣播電視節(jié)目內(nèi)容具有重要的現(xiàn)實指導意義。

關(guān)鍵詞：三網(wǎng)融合；廣播電視；節(jié)目制作；研究

“三網(wǎng)融合”是新的發(fā)展趨勢，受到了業(yè)內(nèi)和學術(shù)界的高度關(guān)注。因此，廣播電視需要充分發(fā)揮內(nèi)容的主體作用，制作出更加優(yōu)秀的節(jié)目，并使其符合現(xiàn)代經(jīng)營理念。同時，也可填補“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容在監(jiān)管方面的空缺。

一、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作面臨著新的挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)路融合又有了新的時代定義。而“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作也必將面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一） “三網(wǎng)融合”發(fā)展的必要性?！叭W(wǎng)融合”是經(jīng)濟發(fā)展下電視節(jié)目發(fā)展的必然趨勢。目前中國是信息大國，非信息強國?！叭W(wǎng)融合”不僅可以提高我國的信息化水平，而且可以推動信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新，以此加快中國向信息化轉(zhuǎn)型的步伐。

“三網(wǎng)融合”后，電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視與它們之間的產(chǎn)業(yè)邊緣內(nèi)容融合在一起，形成了新的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈包括電視制作、電信網(wǎng)絡(luò)與有線電視的改造升級、通信設(shè)備制造等。無疑是拉動產(chǎn)業(yè)投資，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。從社會學角度來看，“三網(wǎng)融合”是促進社會發(fā)展的有益融合模式。

（二）“三網(wǎng)融合”背景下廣電監(jiān)管新趨勢?！叭W(wǎng)融合”背景下節(jié)目內(nèi)容監(jiān)督有了新的變化：（1）擴大監(jiān)管范圍。內(nèi)容正在延伸，發(fā)布的平臺正由原來的一元轉(zhuǎn)向多元。面對傳播媒體秩序的重構(gòu)，全新的媒體產(chǎn)品、傳播渠道、傳播內(nèi)容與傳播主體等均發(fā)生著轉(zhuǎn)變。廣電傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已難以充分應對，內(nèi)容監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)；（2）提高監(jiān)管要求。“三網(wǎng)融合”背景下，媒體環(huán)境是相當復雜多變的，會隨之產(chǎn)生新的問題。因此需要提高廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容的監(jiān)管要求。（3）增加監(jiān)管難度?！叭W(wǎng)融合”背景下，內(nèi)容在不同的媒體中自由傳播，互聯(lián)網(wǎng)上的視聽節(jié)目傳播更為復雜，這就增加了內(nèi)容監(jiān)管的難度。同時，對版權(quán)的保護也是亟待解決的監(jiān)管難題之一。

二、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管特點

節(jié)目監(jiān)管內(nèi)容的一般原則包括：競爭性與多樣性相統(tǒng)一的原則；事前審閱批準與事后監(jiān)管督查相結(jié)合的原則；技術(shù)中立與監(jiān)管機制協(xié)調(diào)一致原則等。

“三網(wǎng)融合”以播出內(nèi)容的安全監(jiān)管為主題。總體方案和試點方案均對監(jiān)管的內(nèi)容作出了明確的指導，即堅持黨管媒體的基本原則，堅持正確健康的輿論傳播導向，堅持在經(jīng)濟與社會效益一致的情況下，注重社會效益，完善信息監(jiān)管內(nèi)容與具體方式。

三、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目內(nèi)容的新問題

節(jié)目內(nèi)容監(jiān)管存在著很多新的問題。首先，需要解決管理部門的部門職能的交互問題。分工不明確必然會帶來責任的推卸、利益的紛爭乃至于是權(quán)力的博弈，這將造成監(jiān)管失效。監(jiān)管機構(gòu)與權(quán)力的分散，是“三網(wǎng)融合”順利進行的巨大障礙；其次，需要解決法律不完善、缺乏協(xié)調(diào)性等問題。而從法律層面上看，我國在該領(lǐng)域的法律體系水平較低，缺少相關(guān)法律的總體管理與束縛；最后，“三網(wǎng)融合”必須推進廣播電視的體制改革。廣電管理體制基本是政-企合一的體制，盡管部分省市已經(jīng)實行了文化體制改革，但其總體格局并未發(fā)生實質(zhì)性的改變。

四、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目內(nèi)容問題的解決方式

解決節(jié)目制作新問題的方式，包括以下三個方面：（1）調(diào)整監(jiān)管機構(gòu)與體制。機構(gòu)的充分融合是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)，調(diào)整監(jiān)管機構(gòu)與體制是解決目前“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目內(nèi)容問題的根本保障。（2）強化對電視內(nèi)容的監(jiān)督。分渠道、分類別、分級監(jiān)督的管理方式是重構(gòu)廣播電視內(nèi)容監(jiān)督體系的必要方式。（3）健全應有的法律體系與自身監(jiān)督制度。融合的法律為監(jiān)管提供了法律依據(jù)，需要制定出利于“三網(wǎng)融合”的綜合性法律，保障“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目內(nèi)容的有序進行。

五、“三網(wǎng)融合”背景下廣播電視節(jié)目制作的前景展望

網(wǎng)絡(luò)的復雜性與多元性，使廣播電視節(jié)目應用“三網(wǎng)融合”技術(shù)時存在著發(fā)展質(zhì)量不均衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系不完整和法律制度不健全的漏洞。然而，這并不能影響節(jié)目制作的發(fā)展。在今天，節(jié)目制作也將會朝著更加完備的網(wǎng)絡(luò)體系、健全的法律體系方向發(fā)展。

（作者單位：張家口廣播電視臺）