文/蔡榮濤 崔曉奇

遼寧北票：寄遞物流管理新模式

文/蔡榮濤 崔曉奇

北票市公安局借助視頻監(jiān)控平臺(tái)及運(yùn)行機(jī)制，給轄區(qū)內(nèi)所有的寄遞物流企業(yè)建立基礎(chǔ)檔案

2016年以來(lái)，遼寧省北票市公安局緊扣公安改革步伐，針對(duì)寄遞物流行業(yè)管理工作的難點(diǎn)問(wèn)題，采取邊探索、邊運(yùn)行、邊總結(jié)、邊推進(jìn)的工作思路，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化管理，見(jiàn)效明顯，贏得了轄區(qū)企業(yè)的一致好評(píng)，填補(bǔ)了全省縣（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)寄遞物流管理的空白。

破解監(jiān)管難題，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)新格局。2016年年初，該局針對(duì)當(dāng)前寄遞物流行業(yè)發(fā)展迅速、管理存在盲點(diǎn)等實(shí)際問(wèn)題，將此項(xiàng)工作作為該局試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。一是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)介入，并經(jīng)排查摸底，以“調(diào)研報(bào)告”的形式，將職責(zé)不清晰、監(jiān)管無(wú)依據(jù)的現(xiàn)實(shí)難題及時(shí)向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，尋求黨委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)上予以解決。二是黨委政府切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，兩次聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，明確要求由公安機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)改、城建、工商、交通、綜合行政執(zhí)法等各相關(guān)部門(mén)配合，建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，切實(shí)形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。三是企業(yè)自身積極落實(shí)主體責(zé)任，在主動(dòng)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，建立從業(yè)人員到公安機(jī)關(guān)主動(dòng)登記備案、企業(yè)內(nèi)部及周邊日巡查等一系列內(nèi)部安全管理工作制度。

通過(guò)以上三個(gè)層面的探索和推進(jìn)，初步形成了黨委重視、公安牽頭、多部門(mén)配合的工作格局，確保了此項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力度的推進(jìn)。截至目前，北票市寄遞物流視頻巡查中心已建設(shè)完成，此項(xiàng)工作填補(bǔ)了全省空白。

破解資金難題，創(chuàng)新建設(shè)新支撐。視頻交互平臺(tái)的建立，需投入大量資金進(jìn)行支持。為解決此難題，北票市公安局組織轄區(qū)寄遞物流業(yè)主、運(yùn)營(yíng)商多次召開(kāi)專題座談會(huì)研究推進(jìn)工作。最終，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，該局提出了雙向建設(shè)方案，一方面，該局抽調(diào)技術(shù)人員組成專班，對(duì)各企業(yè)現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行整合，由企業(yè)出資補(bǔ)充所需設(shè)備；另一方面，該局與中國(guó)聯(lián)通北票分公司深度合作，花費(fèi)七萬(wàn)余元，搭建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，架設(shè)50M數(shù)據(jù)光纖，將已整合完畢的監(jiān)控終端信息接入平臺(tái)，并保留了大量數(shù)據(jù)端口，以備后期擴(kuò)容。此方案充分利用了企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備，使企業(yè)只需花費(fèi)較少的資金，即可滿足相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，得到了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)大力支持。

破解運(yùn)維難題，創(chuàng)新管理新機(jī)制。經(jīng)深入調(diào)研論證，并征求多警種部門(mén)的意見(jiàn)和建議，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)相關(guān)精神，北票市公安局創(chuàng)新制定了以“視頻巡查”為主的寄遞物流“6+2+1+1”管理模式，即“6項(xiàng)制度、2項(xiàng)監(jiān)控、1個(gè)微信群、1個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

“6項(xiàng)制度”是該局以視頻巡查平臺(tái)為載體，建立六項(xiàng)制度，其中《寄遞物流企業(yè)安全保衛(wèi)制度》《寄遞物品驗(yàn)視和實(shí)名登記制度》《寄遞物流從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度》《寄遞禁寄物品報(bào)告制度》等四項(xiàng)制度是強(qiáng)化寄遞物流企業(yè)內(nèi)部管理制度，《視頻巡查制度》《寄遞物流企業(yè)安全檢查制度》等兩項(xiàng)制度是公安內(nèi)部開(kāi)展寄遞物流管理制度；“2項(xiàng)監(jiān)控”是指依托公安網(wǎng)建立的“視頻巡查監(jiān)控”和依托互聯(lián)網(wǎng)建立的“手機(jī)監(jiān)控平臺(tái)”，其中，“視頻巡查監(jiān)控”是民警在工作日對(duì)寄遞物流企業(yè)進(jìn)行日常視頻巡查，“手機(jī)監(jiān)控”是將民警的手機(jī)與寄遞物流企業(yè)管理人員的手機(jī)聯(lián)網(wǎng)，民警隨時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行巡查，此舉實(shí)現(xiàn)了巡查工作“全方位、全覆蓋、全天候”；“1個(gè)微信群”是指北票市局內(nèi)保部門(mén)以“微信平臺(tái)”為基礎(chǔ)，由民警與寄遞物流企業(yè)200余名職工建立的工作微信群，通過(guò)該群，企業(yè)可以利用手機(jī)文字、圖片等電子數(shù)據(jù)報(bào)送工作情況，并與民警建立視頻互動(dòng)渠道，方便民警遠(yuǎn)程指導(dǎo)，同時(shí)也利于公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展宣傳工作；“1個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”是指公安內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)制度，在寄遞物流中發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件時(shí)，由企業(yè)向內(nèi)保大隊(duì)報(bào)告，再由內(nèi)保大隊(duì)根據(jù)案件性質(zhì)與相關(guān)警種部門(mén)共同開(kāi)展案件查處工作，同時(shí)，內(nèi)保與其他警種部門(mén)建立周例會(huì)制度，定期通報(bào)涉及寄遞業(yè)犯罪的相關(guān)信息，建立信息快速交互渠道，以增強(qiáng)警種戰(zhàn)斗合力。

北票市局借助視頻監(jiān)控平臺(tái)及運(yùn)行機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的寄遞物流企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一登記造冊(cè)，建立基礎(chǔ)檔案。截至目前，北票轄區(qū)內(nèi)的寄遞物流企業(yè)已全部接入視頻巡查平臺(tái)，該局利用該平臺(tái)共對(duì)寄遞物流企業(yè)開(kāi)展排查24次，同時(shí)，依托此平臺(tái)，北票市局積極開(kāi)展培訓(xùn)宣傳教育活動(dòng)。截至目前，共開(kāi)展集中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)三次，發(fā)放安全宣傳信息22條，受教育人員達(dá)到300余人次，警告違規(guī)人員八人次，下發(fā)消防警告五份。