郭詠

【摘 要】 本文回顧了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的發(fā)展歷程，分析了當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作面臨的問題，提出了做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的幾點(diǎn)建議。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)黨建工作;將企業(yè)黨建與公司治理相融合;充分利用新媒體促進(jìn)黨建工作邁上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】 非公有制經(jīng)濟(jì);黨建工作;現(xiàn)狀;對(duì)策建議

在非公有制經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行黨的建設(shè)是一項(xiàng)具有重大意義和重要戰(zhàn)略地位的工作。多年來(lái)中共中央高度重視在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開拓和發(fā)展黨的建設(shè)，已經(jīng)取得了若干重要的創(chuàng)新成果，成為改革開放以來(lái)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的偉大工程。本文在回顧非公有制經(jīng)濟(jì)多年來(lái)黨建工作取得重要成果的基礎(chǔ)上，分析在新形勢(shì)下存在的若干問題，并進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，給出了加強(qiáng)黨建工作的一些建議。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的發(fā)展歷程

自上世紀(jì)改革開放以來(lái)，中共中央高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)中黨的建設(shè)工作，從戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了從黨建理論到實(shí)踐創(chuàng)新的偉大跨越。[1]主要的發(fā)展階段包括探索時(shí)期、發(fā)展時(shí)期和加強(qiáng)時(shí)期三個(gè)階段。

1、探索時(shí)期：改革開放初期到1999年

這一階段非公有制經(jīng)濟(jì)本身在探索中發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以后個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始嶄露頭角;十二大基本明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，不久在憲法中對(duì)這一地位進(jìn)行了闡述;[2]十三大給予了私營(yíng)企業(yè)合法的地位并對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持;十四大以及同年鄧小平的南方談話確立了非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)幾乎同等的地位。[3]這一時(shí)期在非公有制經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行黨建工作存在太多的問題，主要表現(xiàn)在：私營(yíng)企業(yè)中的黨員太少;黨建理論對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，各界尚未達(dá)成共識(shí);中央的規(guī)定主要是概念上和政策性的，沒有明確的具體指導(dǎo)方針。

2、發(fā)展時(shí)期：上世紀(jì)末到十七大之前

十五大以后，我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入了發(fā)展期，與此相適應(yīng)的黨建工作也進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展期。1999年非公有制經(jīng)濟(jì)的基層黨組織的建立率僅為1.5%，且工作重心不明確。同年中共中央指出要建立健全黨的基層組織，明確指出針對(duì)的對(duì)象是各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，這就對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作提供了積極的指導(dǎo)方針。2000年后，非公有制企業(yè)積極開展各類黨員活動(dòng)，基層黨建工作蓬勃發(fā)展。截止2002年，非公有制企業(yè)中的黨員和黨組織數(shù)比5年前增加了3倍，標(biāo)志著非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)工作取得階段性成果，黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。

3、加強(qiáng)時(shí)期：十七大以后全面展開

十六屆三中全會(huì)為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件，也為全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作指明了發(fā)展的方向，從此基層黨建工作全面得以加強(qiáng)[4]。主要體現(xiàn)在：第一，法制化的制度建設(shè)。黨章規(guī)定在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策。2006年實(shí)施的《公司法》也規(guī)定在公司中設(shè)立黨組織，開展黨組織活動(dòng)。第二，持續(xù)性的工作模式。十七大及十八大以后各基層黨委以科學(xué)發(fā)展觀、“三嚴(yán)三實(shí)”等中央指導(dǎo)思想指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)逐步建立起了可持續(xù)發(fā)展的黨建工作模式。[5-6]第三，以人才為核心的黨員管理模式。研究與探索黨員管理與教育模式，激發(fā)黨員的積極主觀能動(dòng)性，發(fā)揮模范帶頭作用，形成人才為核心的共識(shí)。

二、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作面臨的問題

1、非公有制經(jīng)濟(jì)體的本質(zhì)對(duì)黨建工作有不利影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)體的本質(zhì)具有很大的利己性，這與黨組織建設(shè)的思想并不完全一致。在很多非公有制企業(yè)中，黨員的思想很容易受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，組織性、紀(jì)律性非常容易渙散，崇拜金錢、貪圖享樂的思想滋生，不僅僅影響到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也對(duì)黨員自身和人民群眾的利益造成了損害。此外，企業(yè)的主要目的是獲取更大的利潤(rùn)，在一定程度上不夠重視黨建工作，基層黨建工作得不到上級(jí)部門的大力支持，組織活動(dòng)也難以持續(xù)展開。

2、新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對(duì)黨建工作有不利影響

當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等高新科技的出現(xiàn)與蓬勃發(fā)展，使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，也極大影響到了基層黨組織建設(shè)工作的順利展開。新媒體如“互聯(lián)網(wǎng)+”、微博、微信的出現(xiàn)以及對(duì)信息傳播的重要影響也對(duì)黨組織建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，[7-8]快速傳播、熱點(diǎn)聚焦等現(xiàn)象極易影響到黨員的思想，影響到黨組織的號(hào)召力和凝聚力。黨的十八大報(bào)告中已經(jīng)明確提出要加強(qiáng)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，基層黨組織特別是非公有制經(jīng)濟(jì)體中的黨組織更要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，清除虛假和反對(duì)信息，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息健康和諧發(fā)展。

3、黨組織自身存在的問題

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)威性在非公有制經(jīng)濟(jì)中有淡化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在基層黨組織在企業(yè)中的影響力和凝聚力有所下降。有的公司領(lǐng)導(dǎo)者片面追求企業(yè)的利潤(rùn)最大化，對(duì)公司的各項(xiàng)改革只是從實(shí)際所能獲得的效益出發(fā)，忽視員工的思想政治教育，輕視黨組織的各項(xiàng)有益工作。

其次，黨組織機(jī)構(gòu)不健全、黨員思想覺悟低也使得非公有制經(jīng)濟(jì)中的黨建工作難以全面展開。有的公司很多年不發(fā)展黨員，不進(jìn)行黨組織活動(dòng)，公司負(fù)責(zé)人輕視是一個(gè)方面，另一個(gè)方面則是黨組織機(jī)構(gòu)本身不夠合理，成員不夠優(yōu)秀，不能發(fā)揮模范帶頭作用。

最后，黨建文化與企業(yè)文化不適應(yīng)也造成黨建工作困難重重。中國(guó)共產(chǎn)黨大力宣傳的黨建思想與非公有制公司和企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)以及企業(yè)管理方式并無(wú)太多的關(guān)聯(lián)，也沒有辦法實(shí)現(xiàn)同步更新與時(shí)俱進(jìn)，這就導(dǎo)致黨建工作無(wú)法發(fā)揮對(duì)企業(yè)的政治思想指導(dǎo)作用，最終使公司與黨組織難以結(jié)合成一個(gè)完整的個(gè)體，無(wú)法相互督促前進(jìn)。

三、做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的幾點(diǎn)建議

1、以人為本，加強(qiáng)黨建工作

在非公有制公司當(dāng)中普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的問題，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是促進(jìn)黨建工作的首要任務(wù)。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子同時(shí)需要配套搭建合理的專職黨建隊(duì)伍和人才，淘汰思想陳舊的人員，及時(shí)補(bǔ)充新生力量，那些對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)具有敏銳把握的人才是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心人選。

加強(qiáng)優(yōu)秀黨員的培養(yǎng)工作。優(yōu)秀的黨員不僅是指具有較高專業(yè)知識(shí)技能的專業(yè)人才，更是能夠時(shí)刻牢記自己是隨時(shí)需要發(fā)揮帶頭作用的先進(jìn)黨員的優(yōu)秀人才。對(duì)于這一類人才的培養(yǎng)應(yīng)該作為公司黨組織部門的工作重點(diǎn)，要及時(shí)向優(yōu)秀黨員宣傳新政策新文件，不斷增強(qiáng)黨員自身修養(yǎng)和政治思想覺悟。

2、企業(yè)黨建與公司治理相融合

公司制的決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)之間有著合理的權(quán)利制衡。這一切與黨組織的組織原則是相悖的，因?yàn)辄h組織實(shí)行的是民主集中制，即黨員需要服從黨組織，少數(shù)需要服從多數(shù)，下級(jí)需要服從上級(jí)。這兩種不同的組織制度并存于企業(yè)與企業(yè)黨組織之中，不可避免的帶來(lái)一些問題。

為了解決這一突出問題，需要實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與公司治理相融合的組織模式。通過(guò)理論和實(shí)踐的探索，可以通過(guò)黨委會(huì)和董事會(huì)的聯(lián)席會(huì)議實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)層面的融合;通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人交叉任職的模式可以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)層面的融合。目前關(guān)于這些融合模式的探索已經(jīng)有很多公有制經(jīng)濟(jì)體中的例子，如上海汽車（集團(tuán)）股份有限公司實(shí)行的“三先”原則：企業(yè)的重大決策需要領(lǐng)導(dǎo)先統(tǒng)一思想;企業(yè)的重要問題需要黨內(nèi)先知道;企業(yè)的重要工作需要黨員先行動(dòng)。[9]通過(guò)這樣的模式可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與公司治理的融合，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了可供借鑒的樣板。

3、充分利用新媒體促進(jìn)黨建工作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平指出，目前信息化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)融入社會(huì)生活并改變了我們的生活方式。因此利用新媒體開展非公有制企業(yè)的黨建工作勢(shì)在必行。簡(jiǎn)單地說(shuō)有以下幾點(diǎn)：其一，黨建工作者首先需要加強(qiáng)對(duì)新媒體的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，必須熟練掌握這一重要武器，為黨建工作所用;其二，各級(jí)黨組織需要加強(qiáng)對(duì)新媒體的正面引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)各大門戶網(wǎng)站的正面宣傳，加大對(duì)微博、微信等信息交流平臺(tái)的輿情監(jiān)測(cè)力度，以便針對(duì)不良言論動(dòng)向及時(shí)做出回應(yīng);其三，利用新媒體加大企業(yè)自身的正面宣傳，將黨建工作與企業(yè)文化宣傳有機(jī)融為一體，為黨建工作的可持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的位置，但是關(guān)于其黨組織建設(shè)的工作仍然面臨著大量的問題。我們認(rèn)為，非公有制企業(yè)的黨建工作需要與企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步融合，共同為增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力提供推動(dòng)力。

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【作者簡(jiǎn)介】

郭 詠（1975.8-），助理工程師，研究生學(xué)歷.