江山市國(guó)土資源局 陳小軍

重整田疇豐糧倉(cāng)
——江山市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田側(cè)記

江山市國(guó)土資源局 陳小軍

“過(guò)去每逢汛期，心里就擔(dān)心房子被沖、水渠被毀、農(nóng)田被淹、孩子上學(xué)無(wú)路可走……如今，寬廣的水泥路直通家（校）門(mén)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，終于圓了‘田方屋新、路平渠暢’的夢(mèng)想了。這真要感謝黨和政府的好政策，感謝國(guó)土資源部門(mén)的大力支持啊……！”春節(jié)期間，在江山市賀村鎮(zhèn)友愛(ài)村十岱畈高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)（提升類(lèi)）現(xiàn)場(chǎng)，村民樂(lè)呵呵地相告。

一席話道出了許多農(nóng)民的心聲?！笆濉逼陂g，江山市累計(jì)投資12.27億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.46萬(wàn)畝，提前一年超額完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田方格化率、群眾滿意度均達(dá)100%。

“十二五”期間，江山市被列為創(chuàng)建全國(guó)500個(gè)、全省18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣之一，需建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.45萬(wàn)畝。為有序推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，江山市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、由市府辦、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、審計(jì)等13個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在衢州市率先出臺(tái)《江山市土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確職責(zé)，通力協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵循國(guó)家“六項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、審計(jì)制。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)投入做到與時(shí)俱進(jìn)，逐年提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。截至去年底，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目畝均投資已達(dá)1萬(wàn)元，比2010年提高了2.5倍。

為確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到優(yōu)良工程，順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，江山市自始至終嚴(yán)把六道關(guān)口：一是嚴(yán)把項(xiàng)目選址關(guān)，在項(xiàng)目選址上，江山市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛征求村、村民小組、農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)，并形成決議，力求獲得群眾理解與支持；二是嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)，要求設(shè)計(jì)單位做到細(xì)心調(diào)查，廣泛吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶(hù)建議，規(guī)劃布局尊重民意精心設(shè)計(jì)；三是嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，全市所有土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)包進(jìn)入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布公告，杜絕暗箱操作；四是嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)，對(duì)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，嚴(yán)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并結(jié)合全市實(shí)際，制定《江山市土地整治項(xiàng)目工程管理細(xì)則（試行）》，使項(xiàng)目管理更加規(guī)范化；五是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，制定出臺(tái)《江山市土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收程序》，明確各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)及驗(yàn)收程序，對(duì)不能通過(guò)初驗(yàn)的，堅(jiān)決不通過(guò)驗(yàn)收；六是嚴(yán)把資金審計(jì)關(guān)，聘任中介單位參與工程審價(jià)，在施工單位撥款前，做到跟蹤審價(jià)，杜絕多報(bào)、瞞報(bào)工程量現(xiàn)象，工程完工后，按規(guī)定上報(bào)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

為使項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益，江山市上下未雨綢繆，精心組織。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，召開(kāi)村民代表大會(huì)，并經(jīng)過(guò)三分之二以上村民代表同意，方可上報(bào)實(shí)施。同時(shí)，要求項(xiàng)目所在村兩委向市國(guó)土資源局提交《承諾書(shū)》，承諾項(xiàng)目完工后，農(nóng)田必須種上糧食作物，不得在項(xiàng)目區(qū)田塊中種植苗（林）木、挖塘養(yǎng)魚(yú)等，并制訂好建設(shè)后分田方案或土地流轉(zhuǎn)方案，一旦工程完工后，及時(shí)把土地分配到戶(hù)或完成土地流轉(zhuǎn)，做到無(wú)縫對(duì)接。此外，由政府出資配送有機(jī)肥，連續(xù)三年免費(fèi)配送0.25噸/畝給種植戶(hù)，用于培育地力，提高土地有機(jī)質(zhì)含量。

友愛(ài)村先后實(shí)施兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，整治后的1128畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，以每畝700元的價(jià)格，全部流轉(zhuǎn)給種糧大戶(hù)。該村一家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，能夠全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種，病蟲(chóng)害觀察、治蟲(chóng)采用“無(wú)人飛機(jī)”作業(yè)。如今，他不僅承包了友愛(ài)村的1128畝農(nóng)田，還流轉(zhuǎn)鄰村的部分農(nóng)田，合同簽約流轉(zhuǎn)總面積達(dá)1700多畝。