■文/陳永遠(yuǎn)

這批氧氣瓶該如何處理

■文/陳永遠(yuǎn)

2015年10月25日，根據(jù)群眾舉報(bào)，在A市安委會(huì)組織下，A市安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對B氧氣供應(yīng)站（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，持有A市安監(jiān)局發(fā)放的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍：氧氣銷售）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該氧氣供應(yīng)站儲(chǔ)存有60瓶氧氣（實(shí)瓶），氧氣瓶上未發(fā)現(xiàn)定期檢驗(yàn)標(biāo)志、充裝標(biāo)簽和警示標(biāo)簽，經(jīng)現(xiàn)場向該氧氣供應(yīng)站負(fù)責(zé)人了解，這批氧氣（實(shí)瓶）是C公司臨時(shí)儲(chǔ)存在這里，不是自己用來銷售，也沒有向C公司收取場租費(fèi)。后經(jīng)執(zhí)法人員查證，C公司是從事石材加工的，因和B氧氣供應(yīng)站平常有業(yè)務(wù)往來，又是鄰居，自己的氧氣瓶儲(chǔ)存場所正在建設(shè)，所以臨時(shí)把自己從D公司充裝來的氣瓶儲(chǔ)存在B氧氣供應(yīng)站。

在案件協(xié)商會(huì)上，A市安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員在對B氧氣供應(yīng)站儲(chǔ)存這批氧氣（實(shí)瓶）是否構(gòu)成違法，以及如何處理產(chǎn)生以下三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證，誰監(jiān)管”原則，本案B氧氣供應(yīng)站持有A市安監(jiān)局發(fā)放的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，是氧氣供應(yīng)站的上級(jí)主管部門，現(xiàn)B氧氣供應(yīng)站儲(chǔ)存不符合安全要求的氣瓶，應(yīng)由A市安監(jiān)局依法進(jìn)行處理。

第二種意見認(rèn)為，氣瓶屬于特種設(shè)備，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理，B氧氣供應(yīng)站儲(chǔ)存不符合安全要求的氣瓶，也屬于一種使用行為，應(yīng)由A市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《特種設(shè)備安全法》八十四條第一項(xiàng)“使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的”對B氧氣供應(yīng)站進(jìn)行處罰。

第三種意見認(rèn)為，氣瓶屬于特種設(shè)備，這是毫無疑問的，本案B氧氣供應(yīng)站主要是為了方便C公司，臨時(shí)幫忙，主觀上沒有惡意，不應(yīng)由其來承擔(dān)行政責(zé)任。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）規(guī)定，氧氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定屬于兩個(gè)不同的環(huán)節(jié)，B氧氣供應(yīng)站儲(chǔ)存氧氣（實(shí)瓶）不是一種使用行為，使用氧氣（實(shí)瓶）的是C公司，所以不能依據(jù)特種設(shè)備方面的法律法規(guī)處罰B氧氣供應(yīng)站。

本案如何處理，請各位同仁發(fā)表意見。

（作者單位：福建省建寧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）