■文/焦 強(qiáng)

8項制度劃出“紅線”——河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局措施到位保障依法行政

■文/焦 強(qiáng)

連續(xù)多年被河北省質(zhì)監(jiān)局和石家莊市政府評為依法行政先進(jìn)單位，被評為全國質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位……這些都是石家莊市質(zhì)監(jiān)局在“六五”普法期間建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)取得的成果。針對質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不順暢、移送難等問題，石家莊市質(zhì)監(jiān)局建立并執(zhí)行了一套行之有效的規(guī)章制度，保障依法行政工作順利開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持局務(wù)會前學(xué)法，每個月局務(wù)會前，保證45分鐘會前學(xué)法時間，由該局特聘的法律顧問針對最新頒布實施的法律法規(guī)，結(jié)合社會熱點和具體案例進(jìn)行講解，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起敬畏法律和遵守法律的紅線和底線意識。截至目前，該局受聘律師共計講座72次。

二是實行了《執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試制度》和《科級干部任前法律知識考試制度》。結(jié)合年度行政執(zhí)法證件年檢工作，針對新頒布實施的法律法規(guī)和規(guī)章，組織法律知識培訓(xùn)并嚴(yán)格考試。對擬提拔任用科級干部，對其依法行政能力和法律知識進(jìn)行測試合格后任用。

三是大力推行執(zhí)法信息公開工作。公開執(zhí)法人員身份信息，公開執(zhí)法依據(jù)，公開執(zhí)法程序，公開執(zhí)法結(jié)果，公開救濟(jì)途徑，讓被監(jiān)管對象的知情權(quán)得到保障。

四是建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度。12365熱線24小時開通，做到投訴舉報件件有登記、有調(diào)查、有處理結(jié)果，并向舉報者反饋處理意見，杜絕了有案不立、有報不查、有訪不接，杜絕了行政執(zhí)法不作為問題的發(fā)生。

五是修改和完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的“立、改、廢”情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定權(quán)利清單，明確本機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)，并將執(zhí)法職責(zé)具體分解到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及行政執(zhí)法人員，進(jìn)一步完善落實行政執(zhí)法責(zé)任制，以明確責(zé)任，便于監(jiān)督。

六是建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的新機(jī)制。與市檢察院、公安局、法院聯(lián)合制定并下發(fā)了《做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的建立。將適用一般程序處罰的行政處罰案件按照要求逐一錄入兩法銜接平臺，自2012年至今共計錄入案件260個，主動接受檢察院的司法監(jiān)督，有力打擊了不法分子制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)了社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

七是實施了陽光審案制度。規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建陽光質(zhì)監(jiān)，通過對案件的公開審理，使行政執(zhí)法全過程公開透明，樹立了公正、公平、公開的質(zhì)監(jiān)形象，開辟了石家莊行政執(zhí)法公開審理的先河和石家莊行政執(zhí)法部門陽光辦案的先河。

八是實行法律顧問制度，完善系統(tǒng)行政決策機(jī)制。充分利用社會法律資源，聘請河北侯鳳梅律師事務(wù)所作為該局專職法律顧問，提供法律援助，對重大案件的處罰和重大決策給予充分的法律論證，對執(zhí)法人員進(jìn)行法制教育和輔導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)依法決策提供法律保障。