文/葉 璽

云南構(gòu)筑互聯(lián)互通鐵路大通道

文/葉 璽

高鐵打通城市之間的壁壘，搭建交通通道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，為區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

滬昆高鐵的開(kāi)通標(biāo)志著全國(guó)高速鐵路網(wǎng)的形成

云南省最近公布了《云南省中長(zhǎng)期及“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），根據(jù)規(guī)劃，云南鐵路建設(shè)將在“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)框架下，形成“三縱四橫”鐵路網(wǎng)布局。隨著滬昆高鐵云南段、云桂鐵路等項(xiàng)目今年建成通車(chē)，云南高鐵里程將實(shí)現(xiàn)零的突破。云南將實(shí)現(xiàn)“鐵路全覆蓋，人人有車(chē)乘，滇中一小時(shí)、千里一日返”的目標(biāo)。

云南的高鐵時(shí)代

交通是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。在云南，民間一直流傳著這樣一句順口溜：“云南十八怪——火車(chē)沒(méi)得汽車(chē)快”，將云南火車(chē)的速度體現(xiàn)得淋漓盡致。在云南人眼里，高鐵一直以來(lái)都是“高”在云端，摸不到夠不著。如今，滬昆高鐵預(yù)計(jì)11月30日開(kāi)通，高鐵即將摘下昔日的神秘面紗，貼近云南百姓的生活，以安全、平穩(wěn)、高速的運(yùn)行方式，為他們出行“提檔加速”。作為我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中最后一個(gè)通高鐵的省份，云南將邁入高鐵時(shí)代，并入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，以“四縱四橫”為主骨架的中國(guó)高鐵將全部投入運(yùn)營(yíng)。

云南省鐵建辦主任張長(zhǎng)生說(shuō)：“目前云南省鐵路發(fā)展滯后，路網(wǎng)規(guī)模小、布局偏、標(biāo)準(zhǔn)低，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通通道尚未建成、‘通而不暢’等問(wèn)題仍很突出。全省對(duì)今年將邁入高鐵時(shí)代翹首以盼。”

滬昆高鐵是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“四縱四橫”的快速客運(yùn)通道之一，途經(jīng)上海、杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明6座省會(huì)城市及直轄市。線路全長(zhǎng)2264公里，長(zhǎng)度與滬漢蓉高速鐵路基本相當(dāng)，僅次于中國(guó)最長(zhǎng)高速鐵路的京港高速鐵路，是中國(guó)東西向線路里程最長(zhǎng)、經(jīng)過(guò)省份最多的高速鐵路。

滬昆高鐵通車(chē)后，昆明至北京將由目前的33小時(shí)，縮短到10小時(shí)左右；昆明至上海將由目前的34小時(shí)，縮短到9小時(shí)左右；昆明至貴陽(yáng)將由目前的7小時(shí)，縮短至2小時(shí)左右；昆明至長(zhǎng)沙將由目前的20小時(shí)，縮短到5小時(shí)左右；昆明至廣州將由目前的25小時(shí)，縮短到7小時(shí)左右。它的全線鋪通，不僅有助于加快云南改革開(kāi)放，發(fā)揮橋頭堡作用，更重要的是標(biāo)志著全國(guó)高速鐵路網(wǎng)的形成。

云桂鐵路也將年底開(kāi)通，云桂高鐵東起廣西南寧南站，途經(jīng)南寧、百色，取道文山、紅河、玉溪，到昆明南站，全長(zhǎng)730余公里。開(kāi)通后，昆明到南寧只需4個(gè)小時(shí)。

重慶至昆明鐵路已納入了京昆通道，是云南省“八出省”鐵路網(wǎng)規(guī)劃唯一未啟動(dòng)的重要省際通道。目前，渝昆鐵路正在開(kāi)展可研編制工作，2016年?duì)幦∠绕诠こ涕_(kāi)工，2017年全線開(kāi)工建設(shè)。

高鐵還為內(nèi)地連接?xùn)|南亞做好了鋪墊，通過(guò)昆明這一“橋頭堡”，促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙向流動(dòng)，借助兩大資源助力云南加速融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中越出境通道、中老泰出境通道、中緬出境雙通道和中緬孟印通道基本形成，昆明至河口、磨憨、瑞麗、清水河和猴橋口岸5至6小時(shí)內(nèi)到達(dá)。

國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》共計(jì)列了云南16個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程3878公里，投資估算約2916億元。到2030年，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程8000公里以上，路網(wǎng)總規(guī)模約1萬(wàn)公里（含在建約2000公里），高鐵總規(guī)模約3100公里（城際鐵路約1500公里），實(shí)現(xiàn)省際暢通、周邊國(guó)家暢通、沿邊暢通。

高鐵對(duì)云南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有極大的促進(jìn)作用，可以使云南更好地接受來(lái)自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，華中、華北、長(zhǎng)三角間的交流通道將被打通。這幾條高鐵線路組成的龐大高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯而易見(jiàn)。

在城市群的發(fā)展過(guò)程中，高鐵打通城市之間的壁壘，搭建橫向和縱向的交通通道，以客流為主兼顧貨物運(yùn)輸，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，為區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。居民出行更加多樣化，投資拉動(dòng)效應(yīng)更加明顯，使云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一層樓。

城際鐵路覆蓋滇中城市群

“十二五”期間，云南鐵路已經(jīng)形成“四出?。?、成昆、南昆、內(nèi)昆）、一出境（昆河）”格局，有效提升了云南路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量，對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、強(qiáng)化東中西部聯(lián)系、完善區(qū)域內(nèi)部鐵路網(wǎng)和開(kāi)辟?lài)?guó)際通道等發(fā)揮了重要作用。

“十三五”期間，高鐵將是云南鐵路建設(shè)的重點(diǎn)。云南省政府已批復(fù)同意組建云南省城際軌道投資控股公司，公司注冊(cè)資本50億元。省環(huán)保廳官網(wǎng)掛出了滇中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示。根據(jù)環(huán)評(píng)，滇中城市群城際鐵路規(guī)劃新建項(xiàng)目12個(gè)，總長(zhǎng)1542公里，總投資1831億元。12個(gè)新建項(xiàng)目中，昆明-元謀、呈貢-澄江-江川及彌勒-紅塔、玉溪-楚雄、大理-麗江4個(gè)項(xiàng)目將于2017年開(kāi)工，會(huì)澤-曲靖、石林-陸良-師宗-羅平（興義）、曲靖-陸良3個(gè)項(xiàng)目將于2018年開(kāi)工。

高鐵建設(shè)將以昆明為核心，加快滇中城市群城際鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)呈貢至澄江至江川至紅塔、大理至麗江等城際高鐵項(xiàng)目，加快形成“四射五聯(lián)”的總體布局。昆明至滇中的曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、楚雄市、紅河州彌勒市1小時(shí)內(nèi)到達(dá)。到2030年，實(shí)現(xiàn)昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、大理州、麗江市9個(gè)州市通高鐵。

目前，全省在建鐵路項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)里程2560公里，到2020年，全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)5000公里、力爭(zhēng)6000公里，既有和在建鐵路里程達(dá)到8000公里，高鐵營(yíng)運(yùn)里程1700公里（國(guó)家主導(dǎo)約1200公里、云南主導(dǎo)城際高鐵約500公里）。昭通、文山、大理、麗江實(shí)現(xiàn)高鐵覆蓋。實(shí)現(xiàn)全部州市通鐵路（個(gè)別州市在建）、滇中城市群通高鐵、經(jīng)濟(jì)人口大州市（300萬(wàn)人以上的州市）及旅游重點(diǎn)區(qū)域通達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)鐵路“三大目標(biāo)”。

高鐵網(wǎng)的形成，將把昆明帶入一個(gè)大人流、大物流、大信息流、大技術(shù)流和大資金流的時(shí)代，為昆明承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要的發(fā)展機(jī)遇。

昆明市高鐵經(jīng)濟(jì)課題組專(zhuān)家朱堯菲說(shuō)：“昆明將與周邊渝、黔、桂等各省區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，玉溪、曲靖、紅河等地都將與昆明實(shí)現(xiàn)資源共享和功能再劃分，無(wú)疑給沿線各地的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展開(kāi)辟新的空間，帶來(lái)新的活力，兩城或‘多城變一城’，從而實(shí)現(xiàn)1加1大于2?！?/p>

未來(lái)，滇中城市群內(nèi)各城市間的距離將被大大縮短，城市之間的聯(lián)系更加緊密，城市群的城市形態(tài)和土地使用格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步合理分布。同時(shí)，城際鐵路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)昆明、玉溪、曲靖、楚雄四大城市有效聯(lián)系，充分發(fā)揮四大中心城市經(jīng)濟(jì)輻射能力，有利于帶動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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