盧曉響

通信服務(wù)行業(yè)節(jié)能減排路徑分析

盧曉響

通過(guò)對(duì)通信行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的深入研究，首先整體分析了國(guó)內(nèi)通信行業(yè)節(jié)能減排績(jī)效現(xiàn)狀，然后分別分析了各家通信企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)通信行業(yè)節(jié)能減排存在巨大潛力；其次，歸納總結(jié)了通信行業(yè)節(jié)能減排措施，對(duì)通信行業(yè)節(jié)能措施現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，通信行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理中，仍然存在節(jié)能減排的不足，最后對(duì)通信行業(yè)的節(jié)能減排前景進(jìn)行了展望。

通信行業(yè)；節(jié)能減排；績(jī)效分析；現(xiàn)狀分析；CO2排放；耗電量分析

一、引言

2015年，我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)歷有史以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾侵襲，北京歷史上首次啟動(dòng)了空氣重污染紅色預(yù)警《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。

據(jù)測(cè)算，ICT行業(yè)對(duì)全球變暖的直接貢獻(xiàn)值約為2%至2.5%，其中電信業(yè)務(wù)約占25%。通信行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直處于快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)通信行業(yè)雖然單位GDP能耗較小，但總量巨大。近年來(lái)，國(guó)家主管部門對(duì)通信行業(yè)節(jié)能減排工作十分重視。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在對(duì)央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，把電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)列為了關(guān)注類企業(yè)，提出了量化的考核目標(biāo)，明確地把通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的重要項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部也在全力推動(dòng)通信業(yè)節(jié)能減排工作，已將通信行業(yè)節(jié)能降耗列入工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃預(yù)研課題。我國(guó)通信行業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)刻不容緩。

二、國(guó)內(nèi)通信行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）通信行業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀總述

據(jù)通信行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露，2013年溫室氣體排放總量為22.79百萬(wàn)噸，2014年溫室氣體排放總量為24.30百萬(wàn)噸，2015年中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家企業(yè)溫室氣體排放總量為21.71百萬(wàn)噸，溫室氣體排放量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)的節(jié)能減排績(jī)效不明顯，通信行業(yè)作為中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，每年的經(jīng)濟(jì)績(jī)效也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，所以在企業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題，國(guó)內(nèi)通信企業(yè)仍然面臨著巨大的減排壓力。

（二）通信行業(yè)CO2排放量現(xiàn)狀分析

1.三家運(yùn)營(yíng)商CO2排放量年增長(zhǎng)趨勢(shì)

中國(guó)移動(dòng)2014、2015年CO2排放量均出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增長(zhǎng)率增加明顯；中國(guó)聯(lián)通2014年CO2排放量較2013年有所下降，2015年出現(xiàn)上升趨勢(shì)；中國(guó)電信2013、2014年均出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)率稍微增加，增加不明顯。可以看出三家運(yùn)營(yíng)商的CO2排放量基本處于增長(zhǎng)狀態(tài)，中國(guó)移動(dòng)增長(zhǎng)率最高，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信在控制CO2增長(zhǎng)上稍有成效，我國(guó)通信行業(yè)在控制CO2排放上仍具有較大潛力。

2.三家運(yùn)營(yíng)商CO2排放量分布

2013～2014年，三家運(yùn)營(yíng)商CO2排放占比整體結(jié)構(gòu)并未發(fā)生巨大變化，中國(guó)移動(dòng)占比最多在54%-56%左右，中國(guó)電信占23%，中國(guó)聯(lián)通占21%～23%左右，通信運(yùn)營(yíng)商CO2排放量一半來(lái)自于中國(guó)移動(dòng)，剩下兩家運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)另一半排放量，中國(guó)移動(dòng)面臨著巨大的減排壓力。

（三）通信行業(yè)耗電量現(xiàn)狀分析

1.三家運(yùn)營(yíng)商耗電量年增長(zhǎng)趨勢(shì)

中國(guó)移動(dòng)2014、2015年耗電量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率在12%～17%左右，且增長(zhǎng)率呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)；中國(guó)聯(lián)通2014、2015年耗電量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率在3.08%～8. 49%左右，增幅較??；中國(guó)電信2013、2014年耗電量呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率在4.82%～7.26%左右，增幅較小。可以看出通信行業(yè)耗電量仍呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，控制耗電量增長(zhǎng)上仍然存在較大的潛力。

2.三家運(yùn)營(yíng)商耗電量分布

2013～2014年，三家運(yùn)營(yíng)商耗電量占比整體結(jié)構(gòu)并未發(fā)生巨大變化，三家運(yùn)營(yíng)商基本處于各占三分之一的水平，共同承擔(dān)節(jié)約能源的重?fù)?dān)。

三、國(guó)內(nèi)通信行業(yè)節(jié)能減排主要措施

（一）注重節(jié)能減排制度規(guī)劃管理

國(guó)內(nèi)通信行業(yè)節(jié)能減排注重節(jié)能減排的管理，中國(guó)移動(dòng)自2007年起啟動(dòng)了以節(jié)能減排為核心的“綠色行動(dòng)計(jì)劃”，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，逐步走出了一條企業(yè)與環(huán)境和諧共生的綠色之路，“綠色行動(dòng)計(jì)劃”每年做出管理承諾，制定指揮方針，策劃實(shí)施與運(yùn)行，并進(jìn)行檢查與糾正，管理評(píng)審工作，形成了節(jié)能減排工作閉環(huán)管理；中國(guó)聯(lián)通以節(jié)能減排規(guī)劃為指引，以控制能源消費(fèi)總量增幅為目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)瘦身、光纖改造等專項(xiàng)工作，加大管理節(jié)能力度，強(qiáng)化能耗對(duì)標(biāo)管理；中國(guó)電信持續(xù)加強(qiáng)“規(guī)劃－預(yù)算－考核”的綠色管理，編制節(jié)能減排滾動(dòng)規(guī)劃，梳理能耗現(xiàn)狀，開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)，挖掘節(jié)能潛力，有序安排節(jié)能減排工作，制定預(yù)算，制定綜合能耗總量年度控制目標(biāo)，將指標(biāo)細(xì)化分解，納入對(duì)各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。

（二）提倡日常管理節(jié)能

國(guó)內(nèi)通信行業(yè)注重自身日常管理節(jié)能，提倡綠色辦公，推進(jìn)電子化采購(gòu)，節(jié)約了大量耗材、人力和時(shí)間成本，在營(yíng)業(yè)廳推行無(wú)紙化營(yíng)業(yè)，建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、高效、安全的新一代業(yè)務(wù)辦理模式，提倡紙張雙面打印，電子辦公，推廣電子賬單等；加強(qiáng)物資循環(huán)利用，包括優(yōu)化報(bào)廢物資處置和回收商管理流程，完善利舊商店平臺(tái)的利舊信息查詢功能，對(duì)已完成報(bào)廢手續(xù)的不可用物資進(jìn)行定期處置，通過(guò)有相關(guān)資質(zhì)的回收企業(yè)處置廢舊物資，減少物資回收過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染等。

（三）推進(jìn)老舊設(shè)備退網(wǎng)

國(guó)內(nèi)通信行業(yè)起步較早，設(shè)備的使用壽命較長(zhǎng)，但早期的通信設(shè)備耗電大，耗能多，給環(huán)境帶來(lái)了巨大影響，通信企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)推進(jìn)老舊設(shè)備退網(wǎng)。

2014年，中國(guó)電信貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部2014年公告《高耗能老舊電信設(shè)備淘汰目錄（第一批）》，全面梳理傳統(tǒng)固網(wǎng)的老舊設(shè)備，制定專門的淘汰計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，加大退網(wǎng)力度，采取的主要措施有跨部門協(xié)同制定老舊設(shè)備退網(wǎng)規(guī)劃，確?？蛻粲行蛳蛐戮W(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)遷移；加強(qiáng)新技術(shù)的宣傳，引導(dǎo)客戶向新網(wǎng)絡(luò)遷移；引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)企業(yè)盤活退網(wǎng)設(shè)備和閑置資產(chǎn)，充分挖掘現(xiàn)有資源能力，節(jié)約退網(wǎng)成本；發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)分享老舊設(shè)備退網(wǎng)的具體經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決重大和疑難問(wèn)題。

中國(guó)聯(lián)通加快光纖改造和老舊設(shè)備退網(wǎng)，利用老舊設(shè)備退網(wǎng)的碎片空間，進(jìn)行機(jī)房整合提高利用率。2015年，隨著光改，下電PSTN設(shè)備和DSLAM設(shè)備，騰退接入機(jī)房，實(shí)現(xiàn)電能節(jié)約。

（四）促進(jìn)第三方節(jié)能

隨著通信行業(yè)節(jié)能技術(shù)的成熟以及推廣范圍的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)在自身節(jié)能管理上更加難以創(chuàng)新，在注重自身節(jié)能減排的同時(shí)，注重打造綠色供應(yīng)鏈，從設(shè)備全生命周期（生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和回收）入手，持續(xù)降低設(shè)備能耗和排放，推進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

中國(guó)移動(dòng)在《2015年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》里將打造綠色供應(yīng)鏈作為環(huán)境部分單獨(dú)的一部分，可見(jiàn)其對(duì)供應(yīng)鏈節(jié)能減排的重視。中國(guó)移動(dòng)從節(jié)能分級(jí)、綠色包裝、終端回收三個(gè)方面入手打造低碳供應(yīng)鏈。在節(jié)能分級(jí)上，在七大領(lǐng)域制定節(jié)能分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制造商提升設(shè)備智能化和集成度，引導(dǎo)供應(yīng)商創(chuàng)新，牽頭編制《基站及基站控制器節(jié)能分級(jí)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全行業(yè)節(jié)能；在綠色包裝上，在對(duì)通信設(shè)備和IT設(shè)施進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，我們要求供應(yīng)商從物流運(yùn)輸防護(hù)、環(huán)境安全、回收利用和循環(huán)再生等方面積極推進(jìn)包裝材料輕量化，通過(guò)綠色環(huán)保包裝材料的廣泛使用，達(dá)到節(jié)約木材資源、減少?gòu)U棄物排放的環(huán)保目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益；在終端回收方面，組織終端廠商、渠道商、回收廠商等在中國(guó)移動(dòng)自有渠道體系內(nèi)，面向客戶提供終端以舊換新服務(wù)。通過(guò)引入回收廠商作為合作伙伴，對(duì)客戶持有的舊手機(jī)進(jìn)行估值回收，幫助客戶實(shí)現(xiàn)舊手機(jī)的價(jià)值變現(xiàn)，減少舊手機(jī)閑置造成的資源浪費(fèi)乃至環(huán)境污染。

（五）綠色采購(gòu)

通信企業(yè)的耗能主要為設(shè)備耗能和空調(diào)耗能，針對(duì)設(shè)備和空調(diào)耗能，中國(guó)電信2014年下發(fā)《采購(gòu)物資質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《采購(gòu)評(píng)價(jià)檢測(cè)實(shí)施細(xì)則》、《采購(gòu)檢測(cè)原始數(shù)據(jù)記錄規(guī)范（試行）》等制度，編制和更新156類產(chǎn)品檢測(cè)規(guī)范。落實(shí)質(zhì)量檢測(cè)、供應(yīng)商考察評(píng)估流程及檢測(cè)原始數(shù)據(jù)記錄應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化綠色供應(yīng)評(píng)價(jià)。

中國(guó)聯(lián)通持續(xù)推進(jìn)綠色采購(gòu)制度，在設(shè)備采購(gòu)技術(shù)規(guī)范書(shū)中明確規(guī)定設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能功能要求，將設(shè)備的能耗、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、輻射指標(biāo)等作為重要采購(gòu)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（六）為其他企業(yè)提供綠色解決方案

國(guó)內(nèi)通信行業(yè)在自身節(jié)能的同時(shí)，充分發(fā)揮自身在ICT領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新的綠色解決方案與環(huán)境管理的迫切需求相連接，通過(guò)助力環(huán)境管理、提升傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排效率，為全社會(huì)的節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。

中國(guó)移動(dòng)通過(guò)以“e通卡”為積分和兌換載體，用信息化手段創(chuàng)新了垃圾分類家庭積分獎(jiǎng)勵(lì)工作；推出“藍(lán)天衛(wèi)士”高清視頻監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)利用農(nóng)村基站資源，在鐵塔頂端架設(shè)高清網(wǎng)絡(luò)球機(jī)，對(duì)周圍進(jìn)行可見(jiàn)光、紅外線監(jiān)控，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)將信號(hào)傳回，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村大范圍區(qū)域內(nèi)的24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理，為防止秸稈焚燒和農(nóng)村環(huán)境整治提供了有力支撐。

（七）推廣節(jié)能技術(shù)

依據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與能耗分布特點(diǎn)，現(xiàn)階段各大通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主要在核心設(shè)備、機(jī)房環(huán)境控制、供電系統(tǒng)與建筑材料等方面采取相對(duì)成熟的節(jié)能技術(shù)開(kāi)展節(jié)能降耗。

中國(guó)聯(lián)通強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能對(duì)節(jié)能減排的推進(jìn)作用，在通信機(jī)房、接入網(wǎng)機(jī)房等重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜推廣新風(fēng)、熱管等一批節(jié)能效果好、投資見(jiàn)效快的節(jié)能技術(shù)在網(wǎng)應(yīng)用，提高節(jié)能技術(shù)應(yīng)用覆蓋率，確保節(jié)能效益；開(kāi)展輕資產(chǎn)及節(jié)能降耗新技術(shù)研究，推進(jìn)輕資產(chǎn)及節(jié)能建網(wǎng)。大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率，加強(qiáng)可再生能源利用和分布式供能，切實(shí)降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)排放及使用，推進(jìn)自然冷源技術(shù)、新風(fēng)制冷、機(jī)房余熱再利用，各數(shù)據(jù)中心PUE（能源使用效率值）控制在1.6的范圍內(nèi)。

中國(guó)電信持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快平臺(tái)整合共享，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)實(shí)施平臺(tái)云化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行改造，包括智能通風(fēng)改造，智能換熱改造，開(kāi)關(guān)電源休眠技術(shù)，高壓直流設(shè)備。

四、國(guó)內(nèi)通信行業(yè)節(jié)能減排分析

（一）節(jié)能減排潛力巨大，節(jié)能減排效果不明顯

通信行業(yè)CO2排放量和耗電量都呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，增長(zhǎng)率也呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)，節(jié)能減排效果不明顯，通信行業(yè)存在巨大的節(jié)能減排潛力。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展成熟，通信行業(yè)市場(chǎng)也逐漸打開(kāi)，在市場(chǎng)擴(kuò)張的同時(shí)應(yīng)該注重節(jié)能減排并行，確實(shí)保證節(jié)能減排能落到實(shí)地，提升節(jié)能減排效果。

（二）節(jié)能減排舉措從推廣節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)向節(jié)能減排管理

通信行業(yè)重點(diǎn)在于節(jié)能減排制度規(guī)劃管理、綠色采購(gòu)、綠色辦公、推進(jìn)老舊設(shè)備退網(wǎng)，為其他行業(yè)提供解決方案等，通信機(jī)房、數(shù)據(jù)中心和基站的節(jié)能技術(shù)依據(jù)地區(qū)氣候的不同而因地制宜，各地存在較大差距。從近年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來(lái)看，三家運(yùn)營(yíng)商的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了節(jié)能減排管理的披露，積極建設(shè)能源監(jiān)控平臺(tái)，完善節(jié)能減排管理制度，注重節(jié)能減排的管理。

（三）重點(diǎn)仍在自身節(jié)能上，社會(huì)節(jié)能意識(shí)欠缺

中國(guó)仍處在發(fā)展中國(guó)家的行列，通信行業(yè)通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，通信產(chǎn)業(yè)成為全世界發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的控制重點(diǎn)仍在制造業(yè)、化工業(yè)等使用一次能源的企業(yè)上，對(duì)通信行業(yè)節(jié)能減排限制較少，我國(guó)通信企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)節(jié)能減排責(zé)任，目前主要從自身節(jié)能入手，較少關(guān)注消費(fèi)者使用企業(yè)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響以及企業(yè)自身為社會(huì)其他企業(yè)節(jié)能減排可以帶來(lái)的貢獻(xiàn)。

（四）清潔能源覆蓋范圍少

我國(guó)通信行業(yè)企業(yè)目前在汽油、柴油原料商仍有較大消耗量，使用清潔能源較少，英國(guó)電信（BiggerThinking）2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)世界范圍的公司可再生能源覆蓋率達(dá)到95%，并預(yù)期2020年可再生能源覆蓋比例達(dá)到100%，可見(jiàn)國(guó)外通信企業(yè)對(duì)清潔能源的重視。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排工作，已成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，而發(fā)揮通信信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的通信行業(yè)的節(jié)能降耗更是其他行業(yè)高效節(jié)能減排的有力推手。通信行業(yè)節(jié)能減排具有全局戰(zhàn)略的重要性與自身可持續(xù)發(fā)展的緊迫性，通信行業(yè)的能耗高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不容忽視，且我國(guó)通信行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大。我國(guó)通信行業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)節(jié)能減排責(zé)任，不斷完善節(jié)能減排管理制度，建設(shè)完善能源監(jiān)控平臺(tái)，大力推廣節(jié)能技術(shù)的使用，擴(kuò)大清潔能源的使用范圍，提高社會(huì)節(jié)能意識(shí)，將節(jié)能減排落實(shí)到日常工作中。

[1]張翔宇.節(jié)能減排構(gòu)建綠色通信網(wǎng)絡(luò)[J].烽火科技報(bào)，2009，(02).

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盧曉響，女，河北保定人，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士。

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1008-4428（2016）11-51-03