瞿莉筠

摘 要： 隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會穩(wěn)定關乎經(jīng)濟發(fā)展、關乎民生尤顯重要，群眾訴求多元化、復雜化并隨之產(chǎn)生諸多社會穩(wěn)定深層新的問題，新的情況，社區(qū)穩(wěn)定工作成為社區(qū)建設中重中之重，對新形勢下社區(qū)穩(wěn)定工作的思考與對策，要做到思想認識必須高度重視，長效機制必須健全完善，社區(qū)管理必須創(chuàng)新服務，群眾信訪，有訪必回。

關鍵詞：社區(qū)穩(wěn)定 實踐 對策

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0293-01

黨的十八屆四中全會闡述了全面依法治國，要統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，加強社會管理，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，確保社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會穩(wěn)定關乎經(jīng)濟發(fā)展、關乎民生尤顯重要，群眾訴求多元化、復雜化并隨之產(chǎn)生諸多社會穩(wěn)定深層新的問題，新的情況都有待于我們解決好、處理好。

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)管理的目的是達到小區(qū)長治久安、和諧穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)、文明祥和，而社會管理正是通過無數(shù)個這樣的社區(qū)管理、公共管理以及社會生活的不同領域管理來規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，營造和諧有序的社會環(huán)境。因此，做好社區(qū)穩(wěn)定工作就成為加強社會管理的重要組成部分，也是構建和諧社區(qū)的重要基礎，是擺在社區(qū)工作人員面前急需思考和探討的重要課題。

一、社區(qū)穩(wěn)定工作成為社區(qū)建設中重中之重

實踐一，搭建居民信息網(wǎng)絡平臺，充分調動社區(qū)各方面的力量，把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層。首先是發(fā)揮社區(qū)退休黨支部、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者的積極性，通過他們向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策，及時反饋社情民意，發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，構建良好的社會氛圍。其次是暢通信息渠道，通過在社區(qū)建立便民利民聯(lián)系卡的方法，使居民可以24小時撥打電話求助。三是聘請社區(qū)中熟悉情況、熱心社區(qū)工作、具有一定素質的居民擔任社區(qū)治安聯(lián)絡員、維穩(wěn)信息員，對信訪和不穩(wěn)定因素了如指掌。

實踐二，社區(qū)文體站、老年大學不僅是豐富離退休人員業(yè)余文化生活的載體，也是社區(qū)和諧穩(wěn)定建設的有效途徑。文體活動是一種能為社區(qū)的穩(wěn)定起到引導和輻射作用的有效手段。近幾年來， 社區(qū)積極引導多年上訪人員和曾經(jīng)迷信過法輪功的退休人員，參加到合唱團、門球隊和老年大學課堂上，使其生活變得豐富多彩，重養(yǎng)生，淡名利，已無暇顧及而放棄了上訪，過上了快樂而充實的晚年生活；成為文化活動積極分子和文化站、老年大學的義務宣傳員。

實踐三，舉辦內(nèi)容豐富的講座，傳播有關健康養(yǎng)生，防騙知識，中華傳統(tǒng)文化。社區(qū)聘請臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)務人員講授老年病的預防、醫(yī)治與保健知識；聯(lián)系寶鈦分局舉辦防騙知識專題講座，舉辦道德講堂，講述身邊好人好事，倡導文明風尚，提高居民文明素質。引導健康生活，遠離封建迷信、邪教組織。

實踐四，重點做好非法集資受騙人員和有可能引發(fā)群體性事件重點人的穩(wěn)控工作。社區(qū)參與非法集資被騙的退休人員和居民中老人居多，他們的心情沮喪，情緒不穩(wěn)定，個別人都有過上訪的苗頭，社區(qū)采取“一包一”穩(wěn)控模式，組織社區(qū)工作人員、黨小組長、樓棟長，逐戶走訪，交心談心。特別是對個別集資數(shù)額較大的、家庭生活有困難的重點人在做好細致的思想工作、安撫情緒的基礎上，引導他們依法依規(guī)反映訴求。將工作做到實處，做群眾的貼心人。

二、對新形勢下社區(qū)穩(wěn)定工作的思考與對策

社區(qū)黨政在抓好穩(wěn)定方面有了長足的進展，工作取得了顯著的成效，但也存在思想認識還不到位、工作方法上不深入、機制方面不健全等問題。面對黨的十八大提出的新要求，必須對新的社會矛盾、新的社會現(xiàn)象進行研究和探討：

1.思想認識必須高度重視。穩(wěn)定是和諧的前提，社區(qū)黨政齊抓共管，在思想上與時俱進，全面落實穩(wěn)定工作黨政領導責任制和責任追究制，首先要切實加強組織領導，社區(qū)書記作為穩(wěn)定工作總負責，帶領社區(qū)干部扎扎實實地做好社區(qū)維穩(wěn)工作，各部門負責人也是穩(wěn)定第一責任人，負責把各項措施落到實處。其次，把社區(qū)穩(wěn)定工作納入重要議事日程和社區(qū)領導干部的年度責任目標中，跟整體工作同部署、同檢查、同總結，做到齊抓共管，持之以恒。第三，認真做好政策宣傳，輿論引導和答疑解惑工作，堅持日常信訪接待和矛盾糾紛排查機制，關注社區(qū)民意，積極做好預防，發(fā)揮各種協(xié)調利益、化解矛盾的力量，全力維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2.長效機制必須健全完善。建立有效的矛盾調解機制、排查機制、普法宣傳機制等等，制定各種防范措施和應急預案，使社區(qū)穩(wěn)定工作不斷系統(tǒng)化、規(guī)范化。通過暢通的信息平臺和排查摸底機制，及時對問題人、問題事實施有效控制和疏導、幫教工作。運用“法律進社區(qū)”宣傳機制，加強法律知識的宣傳力度，提高居民對法律知識在生活中重要性的認識，提高知法、守法、懂法、用法的能力。

3.社區(qū)管理必須創(chuàng)新服務。社區(qū)的主體是居民，組織健康有益的活動，潛移默化影響和提高居民整體素質，引導居民參與社區(qū)管理和服務，進而促進社區(qū)管理不斷進步和提高。這些年，政府在不斷完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險機制及保障性住房等政策，讓百姓真正體會到改革發(fā)展為人們生活帶來的好處，分享改革開放取得的成果，社區(qū)工作者正是這些惠民政策的實施者、落實者。解決好百姓的后顧之憂，就消除了不必要的怨氣，減少了相應的社會矛盾、弱化嚴重社會問題和利益沖突，從源頭化解矛盾和減少不穩(wěn)定因素。

4.群眾信訪，有訪必回。這就要求社區(qū)工作人員堅持走群眾路線，要帶著感情解決職工群眾的合理訴求，用法治思維的方式解決問題；堅持重心下移，深入居民群眾全面排查矛盾糾紛；及時解決好居民群眾信訪工作中出現(xiàn)的熱點、難點和突出問題；堅持領導接訪不動搖、化解矛盾不懈怠和包保穩(wěn)控不放松的工作制度，嚴格落實定期督查制和責任追究制；切實擔負起維護穩(wěn)定的責任人目標任務。

總之，社區(qū)穩(wěn)定工作是一項長期性且不容忽視的工作，它直接關系到社區(qū)居民群眾的生活安定、和諧。作為社區(qū)工作者，一定要有任重道遠的思想準備，踏實工作，盡職盡責的把好維護社區(qū)穩(wěn)定的第一道關口，為居民在安居樂業(yè)的環(huán)境中幸福生活提供堅強有力地保障。

參考文獻

[1]《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

[2]《習近平關于全面依法治國論述摘編》