曾濤

“石油是美國能源獨立的核心，美國政府不能再過度監(jiān)管，不僅如此，還要努力加大對自身油氣資源的開采力度。”盡管當選前后，特朗普都沒有明確闡述對石油行業(yè)的具體政策，但是他關于一系列核心問題的態(tài)度將對石油行業(yè)及國際形勢產(chǎn)生一定的影響。

總的來說，特朗普當選對世界石油總需求影響不明顯，會在中長期增加石油供給，使國際油價維持在中等水平，同時大幅增加中東地區(qū)供給的不確定性，擴大油價的波動范圍和波動幾率。

特朗普認為“全球氣候變暖問題”被人為夸大，而《巴黎協(xié)定》不利于美國工業(yè)發(fā)展，因此計劃退出這項今年9月份由奧巴馬政府批準的協(xié)定。由于按照法律程序正式退出協(xié)定需花費4年時間，所以特朗普很可能無視減排目標，直接抵制。如果無視《巴黎協(xié)定》及奧巴馬推行的《清潔空氣法案》、《清潔能源法案》，美國汽車耗油標準和發(fā)電廠排放標準將降低，能源消費，特別是石油消費增速將加快。一部分西歐國家可能會被迫跟隨美國，從而提高發(fā)達國家整體石油需求。

同時，特朗普認為現(xiàn)有全球貿(mào)易體系損害美國勞工階層利益，因此計劃限制進口和資本輸出，加強本土工業(yè)生產(chǎn)。如果美國調(diào)整貿(mào)易政策，在過去20年間制造業(yè)蓬勃發(fā)展的中國、印度和東南亞等發(fā)展中國家將受到負面影響，而這些國家恰恰是此前全球石油消費快速增長的主要動力。發(fā)達國家與發(fā)展中國家在石油消費領域的一漲一跌對世界整體需求的影響仍是未知數(shù)，但是地域間需求結構變化會影響各個產(chǎn)油國與消費國之間的關系。向“能源獨立”目標發(fā)展的美國將盡力滿足自身需求，而主要面向亞洲市場的中東產(chǎn)油國將蒙受損失。

對于風能、太陽能等可再生能源，特朗普表示不支持。在其看來可再生能源成本高，投資回報率低，政府大量補貼得不償失，因此計劃削減甚至取消補貼，而這將使可再生能源與油氣相比失去競爭力，進而提高了油氣競爭力。

特朗普公開表示奧巴馬政府對國內(nèi)油氣開發(fā)的管制過多，使“頁巖革命”沒有展現(xiàn)全部效果，盡管2015年美國原油產(chǎn)量達到940萬桶/日，比2009年奧巴馬時期多了1倍，但是業(yè)內(nèi)估算，如果放松管制，至少還能增產(chǎn)200萬桶/日。其將以頁巖油起家的大陸能源公司總裁哈姆視為內(nèi)政部長或能源部長的潛在人選，計劃減少審批程序，降低對水力壓裂的環(huán)保要求，允許或鼓勵更多土地用于油氣開發(fā)，同時解除墨西哥灣、阿拉斯加等近海地區(qū)開發(fā)限制。

特朗普還計劃加強油氣管道等基礎設施建設，批準此前被奧巴馬否決的“基石”和“達科他通道”輸油管道，這將為油氣開發(fā)提供更多便利，尤其利好加拿大油砂和美國北部頁巖油項目。

美國增產(chǎn)意味著歐佩克會放棄價格目標而力保市場份額，中東產(chǎn)油國及俄羅斯很可能放棄合作、各自為戰(zhàn)。加之，特朗普主張克制對外政策，其認為美國在全球范圍內(nèi)承擔了過多安全責任，經(jīng)濟成本大于政治收益，應該合理收縮。當美國安全保護傘的弱化，或將使沙特、阿聯(lián)酋、科威特等中東盟國重新審視自身安全狀況，這也導致中東地區(qū)地緣政治沖突爆發(fā)的可能性大大增加。（本文作者系能源經(jīng)濟學者）