◎ 劉業(yè)林

為完成每天定額任務(wù)的延時工作是否能算加班？

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劉業(yè)林 漫畫

★案情簡介

2015年3月，職工張某入職某民營鑄造公司，工作崗位是鑄造工。合同約定實行計件工資制，張某每日必須完成50件定額任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，每多完成1件定額獎勵5元，每少完成1件定額扣10元。可實際情況是，張某和他的同事在工作時間內(nèi)根本無法完成每天的50件定額。為了不被扣工資，雖然很不情愿，張某每天不得不延時工作一兩個小時。張某多次向公司提出申訴，要求要么降低每天的定額任務(wù)，要么支付加班費(fèi)。公司負(fù)責(zé)人以勞動定額完全合理予以拒絕，還批評張某：“單位不養(yǎng)閑人，更不養(yǎng)懶人；上班時間完不成定額任務(wù)，公司沒有追究你們耽誤生產(chǎn)任務(wù)的責(zé)任，就算是客氣的了，還好意思要加班費(fèi)！”張某很生氣，如果就自己一個人完不成定額任務(wù)，說自己能力差也就罷了；可現(xiàn)實情況是，全車間的人都不能按時完成，這不是有力說明了公司制定的定額任務(wù)太高了嗎？多次申訴無效，張某都不甘心。利用調(diào)休的機(jī)會，張某到鎮(zhèn)江市總工會咨詢，他們?yōu)橥瓿擅刻於~任務(wù)的延時工作是否算加班？

★案例解析

“有一種不公，不是工資太少，而是任務(wù)太重?！备叨~現(xiàn)象在民營企業(yè)乃至國有企業(yè)中普遍存在。本案就是一起用人單位故意提高勞動定額變相強(qiáng)迫勞動者加班而引發(fā)的勞動爭議。

一、如何判斷用人單位制定的勞動定額是否科學(xué)合理、合法有效？

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，采用科學(xué)的方法和計量形式，測算企業(yè)職工生產(chǎn)單位產(chǎn)品的勞動時間，并對生產(chǎn)或工作進(jìn)程中勞動消耗量所規(guī)定的限額。一般說來，勞動定額最常見的有兩種形式，一種是時間定額，就是生產(chǎn)一定量的合格產(chǎn)品或完成一定量的工作所需要的時間標(biāo)準(zhǔn)；另一種是實踐中大家比較容易理解的產(chǎn)量定額。

近年來，勞動定額過高已成為迫使勞動者“自愿加班”的主因，少數(shù)用人單位特別是非公企業(yè)隨意或蓄意提高勞動定額，勞動者在8小時工作時間內(nèi)根本無法完成定額任務(wù)，只好被迫“自愿”接受較長時間的加班，用人單位還以此逃避加班工資。因此，制定科學(xué)合理、合法有效的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，對于維護(hù)勞動者合法權(quán)益極其重要。

依據(jù)《勞動法》第三十六條、第三十七條等法律法規(guī)的規(guī)定，對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時制度，經(jīng)過科學(xué)測算，合理確定勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，計件工資的勞動定額，應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)勞動者在每天不超過8小時、每周工作不超過40小時的法定工作時間內(nèi)，提供正常勞動就能夠完成的工作量，據(jù)此制定的勞動定額才應(yīng)認(rèn)定為科學(xué)合理。超出這一標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)認(rèn)定為不合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。

對于何為“大多數(shù)勞動者”，我國很多地區(qū)立法進(jìn)行了細(xì)化和明確，如《江蘇省工資支付條例》第十一條規(guī)定：確定、調(diào)整的勞動定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位90%以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成?！短旖蚴衅髽I(yè)工資集體協(xié)商條例》第二十四條規(guī)定：雙方協(xié)商確定的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是90%以上的職工在法定工作時間或者勞動合同約定的時間內(nèi)能夠完成的工作量?！稄V東省工資支付條例》第二十一條規(guī)定：確定的勞動定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位70%以上的勞動者在法定勞動時間內(nèi)能夠完成。

更為重要的是，用人單位制定勞動定額管理制度，必須履行法定的民主協(xié)商程序。而這一點，常常被用人單位所疏忽或遺忘。根據(jù)《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動定額標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

二、實施勞動定額管理，能否不執(zhí)行法定工作時間？

《勞動法》第三十六條、第三十八條規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度，這是法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時間。1995年《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》又在《勞動法》的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)工時制作了進(jìn)一步的規(guī)定，即職工每周工作40小時。

勞動定額管理，前提就是必須執(zhí)行每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。以實行計件工資制為由，拒不執(zhí)行法定的標(biāo)準(zhǔn)工時制，屬于違法情形。

三、為完成勞動定額的延時工作能否算加班？

勞動者為完成勞動定額而主動延時加班，能否算加班呢？每當(dāng)發(fā)生此類勞動爭議，用人單位往往振振有詞：依照企業(yè)薪酬管理制度或企業(yè)與職工的合同約定，職工應(yīng)完成一定的勞動定額才能獲得相應(yīng)的勞動報酬，職工為完成勞動定額而自愿選擇延時工作，怎么能算加班呢？

在這里，合理合法的勞動定額，就成為判斷這一問題的關(guān)鍵所在。因此，此類情形可分為兩種情況進(jìn)行判斷：其一，在勞動定額為不合理的情況下，勞動者為完成勞動定額而延長工作時間，應(yīng)否支付其加班工資？其二，在勞動定額為合理的情況下，勞動者為完成勞動定額而延長工作時間，應(yīng)否支付其加班工資？

對于第一種情形，《勞動合同法》第三十一條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班。用人單位單方制定過高的勞動定額，大多數(shù)職工在8小時工作時間內(nèi)無法完成，勞動者為了拿到基本工資，才被逼無奈“自愿加班”，屬于變相強(qiáng)迫勞動者加班的違法行為。用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。

對于第二種情形，若少數(shù)勞動者因技術(shù)熟練程度、勞動效率等自身原因，無法在法定工作時間內(nèi)完成當(dāng)日的定額任務(wù)，而自愿選擇延時工作，一般很難獲得加班工資。這里的少數(shù)勞動者，因各地立法規(guī)定不同而有所變化，如江蘇規(guī)定為10%；安徽規(guī)定為20%；廣東規(guī)定為30%。勞動定額為合理的情況下，勞動者無法在法定工作時間內(nèi)完成定額任務(wù)，實質(zhì)上就屬于不勝任工作的情形。

實行計件工資制的情況下，判斷用人單位是否屬于變相強(qiáng)迫勞動者加班，關(guān)鍵看勞動定額制定得是否合理合法，其核心就在于大多數(shù)勞動者能否在法定工時內(nèi)完成定額任務(wù)。本案中，張某所在車間沒有一人能在8小時工作時間內(nèi)完成公司下達(dá)的勞動定額，每天需要延時工作一兩個小時才能完成，可以認(rèn)定屬于勞動定額標(biāo)準(zhǔn)過高、變相強(qiáng)迫職工加班情形。此種情形下，張某可以通過向勞動監(jiān)察部門舉報，或通過勞動仲裁依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

★法規(guī)鏈接

《勞動法》第三十六條 國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度。

《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》第三條 職工每日工作8小時，每周工作40小時。

《勞動法》第三十七條 對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。

《勞動法》第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一日。

《勞動合同法》第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費(fèi)。

《江蘇省工資支付條例》第十一條 實行計件工資制的，用人單位確定、調(diào)整勞動定額或者計件報酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則；確定、調(diào)整的勞動定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位百分之九十以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。 ■

（作者系鎮(zhèn)江市社會科學(xué)院副院長，聯(lián)系方式：351981391@qq.com)