文　汪昌蓮

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深圳千余專車司機有吸毒或犯罪前科暴露安全隱患

文汪昌蓮

據(jù)深圳公安部門排查，部分網(wǎng)約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀等問題，一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷的駕駛證注冊成為網(wǎng)約車駕駛員。經(jīng)初步排查，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，全國累計登記在冊吸毒人員達到322.9萬人，這個數(shù)據(jù)令人觸目驚心。再者，吸毒人員呈合成毒品化、低齡化趨勢，表明我國禁毒形勢依然嚴峻。特別是，隨著機動車、尤其是私家車的迅猛增長，毒駕現(xiàn)象日益突出，成為繼醉駕、飆車等危險駕駛行為之后的又一“馬路殺手”，嚴重威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。如此語境下，深圳查出有1425名吸毒前科人員在開網(wǎng)約車，暴露出的不僅是網(wǎng)約車亂象，應引起全社會警惕。

不可否認，相比醉酒行為，毒駕更可怕。據(jù)相關的科研成果表明，酒后駕車人的反應能力比正常人滯后12%，而吸食毒品后駕駛則滯后21%，所以毒駕的后果遠比醉駕更為嚴重。問題是，現(xiàn)在對于毒駕處罰較輕，刑法處罰則是空白。鑒于此，2015 年7月，廣東省人大常委會審議通過《廣東省禁毒條例》草案，其中，新增規(guī)定對吸毒人員駕駛機動車實施系列嚴格“禁令”：如吸毒后駕車被查獲的將被取消駕照，三年內(nèi)有吸毒行為的不得申領駕照等。然而，深圳查出1425名網(wǎng)約車司機有吸毒前科，表明《廣東省禁毒條例》未能得到較好落實。

從法理上分析，毒駕屬于主觀故意、明知故犯，對危險結(jié)果采取放任態(tài)度，就是間接故意危害他人。鑒于此，2014年10月31日，全國人大常委會部分人大常委在審議《刑法修正案（九）》草案時，建議將“毒駕入刑”，以“危險駕駛罪”論處，進一步填補交通肇事罪、危害公共安全罪之外的法律空缺，解決罪行與罰則不相適應的問題，體現(xiàn)法制的進步，也是對生命的敬畏和尊重。遺憾的是，這個建議未被采納。

可見，深圳查出1425名網(wǎng)約車司機有吸毒前科，再次將毒駕問題推到公眾面前。必須厘清的是，建議增加“毒駕入刑”的法律條款，即毒駕就是犯罪，并非是提倡法律責眾，多送一些人進監(jiān)獄。立法重典毒駕等危險駕駛行為，其根本目的在于規(guī)范司機駕駛行為，警戒大家要依法行車；也是在用最嚴厲的方式提醒廣大司機朋友：崇尚健康生活方式，自覺遠離毒品，避免毒駕等危險駕駛行為，既是對他人生命的尊重，更是對自己生命的珍視。

“毒駕入刑”要有“時間表”

“毒駕”入刑時間拖得越長，公共安全付出代價就越大。從浙江等地立法、執(zhí)法實踐看，把“毒駕”這種隱患嚴重的危險駕駛行為規(guī)定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來越高。

根據(jù)公安部部署，全國公安交管、禁毒、治安等多警種聯(lián)手，嚴厲打擊并注重從源頭上消除“毒駕”隱患，已依法注銷14萬本吸毒成癮未戒除人員駕駛證，依法拒絕受理2000余名吸毒人員申請駕駛證。同時，公安部正積極配合立法機關開展立法調(diào)研，推進“毒駕”入刑，進一步加強法律震懾，推動形成長效治理機制。

用毒品后，駕車人的反應時間不但要比正常人長21%，毒品還會產(chǎn)生幻覺，使司機作出種種不可思議的動作?？梢哉f，因吸毒引發(fā)的搶劫盜竊、暴力傷害等行為已成為嚴重危害社會治安和公共安全的肇因，吸毒后駕駛車輛甚至是嚴重的危害公共安全行為。僅2013年至今，全國因“毒駕”引發(fā)的道路交通事故共造成1562人死亡、4934人受傷致殘。

“毒駕”猛如虎，“毒駕入刑”不能坐等慘案推動。從國際范圍看，不少國家視“毒駕”為嚴重的犯罪行為。在日本，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣35分，吊銷駕駛證，并面臨五年以下監(jiān)禁或者100萬日元以下罰款。美國吸毒后的駕駛行為，不論是否造成交通事故，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理。在我國香港，任何人駕駛機動車時若血液或尿液中含有任何濃度的特定毒品，即屬犯罪，可罰款2.5萬港元并處監(jiān)禁三年。

“毒駕”所造成的惡果人所共知，輿論對“毒駕”的危害也已達成共識。但是，因為一些“技術(shù)”上的原因，“毒駕入刑”還停留在討論層面。刑事立法應該審慎，但“毒駕入刑”不宜再拖。盡管各地警方始終對在冊吸毒人員嚴加“管控”，僅北京今年以來就查獲毒駕高風險人員540余名，依法注銷駕駛證380余個。但是，在車來車往中，是否還隱藏著已經(jīng)失去正常意識和基本反應的“毒駕者”、是否還有“漏網(wǎng)之魚”？對這些潛在的“馬路殺手”，即便因“毒駕”造成了人員傷亡，也多依照交通肇事罪進行量刑，最高處七年有期徒刑。這既與“罪刑相稱、罰當其罪”的刑罰原則相悖，也與公眾的期待相距甚遠，必須盡快將比“醉駕”還危險的“毒駕”行為納入刑事法律管轄范疇。

“毒駕入刑”已具備立法的條件。如全國政協(xié)委員范徐麗泰所言，“要給全社會一個清晰的信號，我們對"毒駕"的態(tài)度是零容忍?！逼鋵崳瑥墓膊俊蛾P于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知》《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，以及最高人民法院《關于交通肇事罪的司法解釋》的規(guī)定看，對“毒駕”零容忍已是常態(tài)，這些都是立法基礎。

“毒駕”入刑時間拖得越長，公共安全付出代價就越大。從浙江等地立法、執(zhí)法實踐看，把“毒駕”這種隱患嚴重的危險駕駛行為規(guī)定為犯罪行為列入刑法的呼聲越來越高，不少法律人士也為打通“毒駕”入刑的“最后一公里”而呼吁。早在2012年3月，全國政協(xié)委員施杰就呼吁將“毒駕”列入“危險駕駛罪”的范疇，還有10余名全國政協(xié)委員也持相同觀點。因此，“毒駕入刑”要有“時間表”。