杜雅麗++王景賢++趙玉芬++李磊

[摘 ?要]新時期下，國民經(jīng)濟快速發(fā)展和水利工程施工技術(shù)不斷進步，為水利工程項目發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。但是在發(fā)展的過程中受各方面因素影響，國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)在水利工程施工成本控制方面出現(xiàn)了建設(shè)項目投資失控和工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的問題。為此，非常有必要對水利工程項目施工成本進行控制與管理的優(yōu)化?；诖耍疚氖紫葘λこ添椖渴┕こ杀究刂茊栴}進行分析，然后提出一些管理優(yōu)化措施。

[關(guān)鍵詞]水利工程;施工成本;管理;控制;優(yōu)化

中圖分類號：TV512 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0229-01

前言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)數(shù)量也不斷增多，同時水利工程項目施工成本控制與管理表現(xiàn)出較多的問題，造成了許多不必要的浪費，對我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，對水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化進行研究有著極為積極的現(xiàn)實意義。

一、成本控制與管理意義

1.保證項目施工的正常運行

水利工程項目施工能否順利進行直接決定著水利工程項目的效益高低，在水利工程項目施工過程中，對施工過程中所需要消耗的成本資源進行及時的補充是保證施工能夠順利進行的先決條件）需要控制施工過程中所消耗的成本資源）在這個過程中合理的成本控制與管理對工程項目的順利進行起到了重要的作用。

2.增強施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢

隨著市場競爭的不斷加大，價格成了反應(yīng)企業(yè)競爭力的最直接因素）因此，在施工過程中，最大程度的降低項目成本是施工企業(yè)提高其自身競爭力最現(xiàn)實同時也是最有效的辦法）而成本控制與管理最直接的目的就是將施工成本降到最低，從而為降低項目價格 提供更充足的空間，以提高企業(yè)項目管理的競爭優(yōu)勢。

二、水利工程項目施工成本控制存在的問題

項目成本管理指的是在水利項目工程的施工過程中通過采取一系列科學(xué)（合理（有效的措施控制和降低施工成本的各項管理活動，包括制定成本計劃（預(yù)測施工成本并對其進行合理的監(jiān)控（編制成本報表等）。盡管，國內(nèi)在水利工程項目施工成本控制制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面采取了一系列措施，并取得了一定成效，但是當(dāng)前水利工程施工成本控制仍存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：

1.水利工程項目設(shè)計階段

由于該階段能夠控制工程投資量約占工程總投資量的 70%，因此設(shè)計階段工程施工成本控制對于水利工程施工成本控制起著至關(guān)重要的作用。而當(dāng)前在水利工程項目設(shè)計階段主要存在著技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合不夠和設(shè)計深度不夠兩方面問題。其中，在水利工程技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合方面，傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計過多的偏重于建設(shè)技術(shù)方面工作，而關(guān)于工程經(jīng)濟技術(shù)工作不夠重視，這種情況下易造成工程后期做概預(yù)算時改變設(shè)計方案，進而導(dǎo)致水利工程施工成本失控;在水利工程設(shè)計深度方面，由于部分設(shè)計單位工作人員對于水利工程考慮問題不顧全面，設(shè)計過程中設(shè)計深度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致設(shè)計時出現(xiàn)漏項、缺項和前后設(shè)計不銜接等現(xiàn)象。

2.水利工程項目施工階段

首先，部分水利工程作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程或者面子工程，建設(shè)單位為提升自身政績，在未做好水利工程施工準(zhǔn)備而違反工程項目建設(shè)基本程序，形成了“三邊工程”，即邊施工、邊設(shè)計和決策，這種情況下易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)施工變更，進而造成施工成本難以控制;其次，受材料采購不合理、儲存量計算缺乏科學(xué)性等因素影響，造成施工過程中材料價格管理方法嚴(yán)重落后，致使施工成本無法有效控制;第三，由于水利工程中監(jiān)理工作人員缺乏必要的職業(yè)責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，導(dǎo)致在對現(xiàn)場變更簽證沒有嚴(yán)格核實，造成現(xiàn)場設(shè)計變更過多，促進了水利工程施工量顯著增加，進而使得水利工程施工成本難以控制。

3.水利工程項目竣工階段

在水利工程項目竣工結(jié)算 階段方面，由于在竣工圖中沒有將設(shè)計變更內(nèi)容和工程量體現(xiàn)出來，造成工程結(jié)算時出現(xiàn)重復(fù)計取竣工圖工程量和變更簽證工程量問題。同時，在工程結(jié)算計價中存在高套取費標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場價調(diào)整差價的問題。以上諸多問題，導(dǎo)致了在水利工程項目竣工結(jié)算階段建設(shè)單位經(jīng)濟利益嚴(yán)重受損。

三、水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化策略

針對當(dāng)前水利工程施工成本控制中存在的問題 ，主要從水利工程設(shè)計階段、建設(shè)實施階段以及竣工結(jié)算階段三個方面提出相應(yīng)的策略，具體為：

1.水利工程設(shè)計階段施工成本控制與管理策略

水利工程設(shè)計作為水利工程建設(shè)的靈魂所在，通過對水利工程技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系進行合理處理，保障水利工程整體施工成本的合理控制。其主要通過采取以下幾方面策略實現(xiàn)水利工程投資設(shè)計階段施工成本控制，具體有：第一，加強對水利工程設(shè)計階段中設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，以保證施工圖預(yù)算或標(biāo)底的精確性，確保設(shè)計方案估算的完整性以及保障限額設(shè)計目標(biāo)的合理性等。第二，對水利工程場地和總平面進行實地勘察，優(yōu)化和比選設(shè)計方案，保障設(shè)計方案的技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性，以促進水利工程投資效果的提升。第三，水利工程設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算，制定水利工程的初步設(shè)計，進而根據(jù)初步設(shè)計總概算實現(xiàn)對水利工程技術(shù)設(shè)計和施工圖預(yù)算的制定，以積極的推行限額設(shè)計，確保總投資限額保持穩(wěn)定。

2.水利工程實施階段施工成本控制與管理策略

在水利工程整體投資中，施工階段是投資額度最大的一個階段，有效控制該階段的施工成本，對于水利工程全過程施工成本控制有著重要影響。水利工程實施階段由于投資目標(biāo)較為明確，并且前期已對各項投資進行了詳細分解，使得該階段實現(xiàn)投資節(jié)約難度加大，但是在投資浪費方面卻存在著較大的可能性。因此降低水利工程實施階段投資浪費，是實現(xiàn)水利工程實施階段成本有效控制的關(guān)鍵所在?；诖耍谒こ虒嵤╇A段工程師應(yīng)根據(jù)投資控制原理，將投資控制的目標(biāo)值設(shè)置為計劃投資額，并與投資實際值僅比較，查明并分析兩者出現(xiàn)偏差的原因，通過采取相應(yīng)的措施進行控制，確保實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。同時，在水利工程實施階段還應(yīng)加強工程款支付的控制與管理，在施工期每月按核定的工程量結(jié)合合同支付工程款的規(guī)定建議業(yè)主支付工程進度款，將投資控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。

3.水利工程竣工結(jié)算階段施工成本控制與管理策略

首先，水利工程結(jié)算前，應(yīng)將施工實際完成工程量與施工合同相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審核，做到撥款有度，定期對進度款運用情況進行檢查核實，進而確保水利工程施工能夠按照預(yù)定工期完成。其次，結(jié)算審核工作人員應(yīng)對水利工程施工圖紙內(nèi)容和定額項目進行細致分類，對各子目中所包含的內(nèi)容進行充分的了解和熟悉，避免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)列項。再就是，在套用定額子目過程中應(yīng)嚴(yán)格謹(jǐn)慎，應(yīng)符合實際情況，細查定額，不得任意就高套用，以確保工程量計算的準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語

總而言之，作為一項綜合性工程，水利工程施工成本控制與管理貫穿于水利工程整個過程之中。加強水利工程施工成本控制與分析，不但有利于水利工程企業(yè)預(yù)期投資目標(biāo)的實現(xiàn)，而且在提升投資效益方面也具有顯著效果。

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