袁泉

（蘭州交通大學，甘肅蘭州730070）

煤炭企業(yè)社會責任界定及測量*——以靖遠煤電為例

袁泉

（蘭州交通大學，甘肅蘭州730070）

以靖遠煤電為例，首先對煤炭企業(yè)社會責任內(nèi)容進行界定，主要包括對政府、小股東、自然環(huán)境、員工、消費者、社區(qū)等六個方面的社會責任；接著建立了由對小股東、自然環(huán)境、員工、消費者、社區(qū)五個方面19項指標構(gòu)成的社會責任行為測量指標體系，對靖遠煤電2008～2014年社會責任履行情況進行測量，運用熵值法得出與對消費者、社區(qū)相比，靖遠煤電更關注對小股東、員工和自然環(huán)境的利益需求，并分析了2008～2014年社會責任履行水平變化的原因，最后為今后靖遠煤電更好地履行社會責任提出建議，同時也為其他煤炭企業(yè)提高社會責任履行水平提供參考。

靖遠煤電；社會責任；熵值法

煤炭是我國重要的基礎能源，在一次能源消費構(gòu)成中一直占70%，根據(jù)《煤炭工業(yè)“十三五”規(guī)劃》，我國能源顯著特點是“富煤、貧油、少氣”，煤炭儲量5.9萬億噸，占一次能源資源總量的94.22%。煤炭資源的合理開采、使用和保護關系到國家能源安全。社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展需要煤炭企業(yè)加強資源科學開采和保護生態(tài)平衡社會責任的意識。本論述選取靖遠煤電為研究對象，是因為它是西北地區(qū)首家煤炭上市公司，同時也是甘肅省唯一煤炭行業(yè)上市公司，對靖遠煤電進行研究，界定煤炭企業(yè)社會責任內(nèi)容，對其社會責任的履行情況進行測量，為煤炭企業(yè)履行社會責任指明方向，為提高履行水平提供建議。

1　靖遠煤電社會責任內(nèi)容的界定

靖遠煤電企業(yè)社會責任的利益相關者為政府、小股東、環(huán)境、員工、消費者以及社區(qū)，見表1所示。本論述將根據(jù)不同的利益相關者確定相應的社會責任。

1.1對政府的企業(yè)社會責任

政府是我國煤炭企業(yè)重要的利益相關方之一。根據(jù)《能源十三五規(guī)劃重點與方向》，2014年煤炭消費量占到了國內(nèi)能源消費總量的66%，到2020年，煤炭消費總量控制在42億噸，煤炭占一次性能源的比重仍在62%以內(nèi)。在未來相當長的時期內(nèi)，我國仍以煤為主要能源。因此，靖遠煤電應該合理開采煤炭資源，提供高質(zhì)量的煤炭，維護國家能源安全。政府為企業(yè)提供各項公共物品及服務，靖遠煤電對政府有誠信納稅的責任。同時，靖遠煤電應積極配合政府的宏觀調(diào)控，保障能源供應，守法合規(guī)，貫徹落實國家相關政策，既要保證企業(yè)的長遠發(fā)展，也要維護國家的整體利益。因此，靖遠煤電對政府的責任包括誠信納稅和政策響應兩個方面。

1.2對小股東的企業(yè)社會責任

靖遠煤電對小股東在經(jīng)濟方面的社會責任為：合理規(guī)范和管理關聯(lián)方交易，不損害小股東的利益；同時負有資本增值和保值的責任，以達到小股東預期的期望報酬率；合理支付股利，使小股東能分享到企業(yè)的收益。

1.3對自然環(huán)境的責任

煤炭企業(yè)直接從事自然資源的開發(fā)利用，不可避免地直接作用于生態(tài)環(huán)境，能否解決環(huán)境污染問題，是煤炭企業(yè)發(fā)展的關鍵。因此靖遠煤電需要及時做好環(huán)境保護、節(jié)能減排的措施。如靖遠煤電2013年3月開建2 350 MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目330 kV送出工程，此工程可以解決現(xiàn)有小鍋爐眾多、能源消耗大、效率低下的局面，降低供熱煤耗和提高供熱效能。本工程的建設可以節(jié)約能源及水資源，提高供熱質(zhì)量，而且可減少污染排放，大大改善居民生活環(huán)境、大氣環(huán)境，減少單位排放的煙塵、SO2等污染物，對減輕地區(qū)空氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量起到重要的作用。環(huán)境責任是煤炭企業(yè)的重要責任之一，靖遠煤電要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，采取環(huán)保技術(shù)保障措施，實施清潔生產(chǎn)，將煤炭企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。同時，建立環(huán)境管理體系，健全環(huán)境事故應急機制，保護所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境，生物多樣性，進行綠色開采技術(shù)的研發(fā)和應用，礦區(qū)土地保護制度的完善。

1.4對員工的責任

加強煤礦基礎設施建設，努力實現(xiàn)煤礦質(zhì)量標準化，生產(chǎn)機械化，減輕礦工勞動強度，注重生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改善和職工生產(chǎn)安全的保障。同時，靖遠煤電應建立公平雇傭制度，落實同工同酬，提供平等的晉升機會。積極進行員工安全教育培訓，建立礦井自燃火災防治系統(tǒng)、粉塵防治系統(tǒng)、安全避險系統(tǒng)，建立職業(yè)病防治制度，員工培訓制度等。

1.5對消費者的責任

對消費者的責任主要為提供合格的符合客戶需要的產(chǎn)品和服務，維護消費者的合法權(quán)益。靖遠煤電應樹立全員全過程抓煤質(zhì)，出安全煤、出優(yōu)質(zhì)煤的理念，齊心協(xié)力出好煤，出優(yōu)質(zhì)煤，切實從生產(chǎn)源頭提高煤質(zhì)，確保煤炭熱值達到5 050大卡以上。從每一個環(huán)節(jié)做起，切實提高煤質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)煤求生存、求發(fā)展。具體要求：一是綜放隊必須按正規(guī)采煤工藝進行割煤、拉架，在拉架時將后溜緊跟支架減少架后漏矸；上下出口的漿皮、雜物等必須分揀，做到雜物不能上皮帶進入煤流；二是掘進隊必須將礦車內(nèi)矸石、雜物與煤分開裝運，未分裝分運的礦車一律不得拉運；三是加強煤倉管理，杜絕水進煤倉現(xiàn)象，安檢員、煤質(zhì)員進行督促落實；四是選運隊在給火車裝煤前，必須將車廂內(nèi)雜物清理干凈，確保雜物影響煤質(zhì)。同時應搞好全員銷售的宣傳工作，鼓勵有銷售能力的職工積極參與煤炭銷售，緩解庫存壓力。

1.6對社區(qū)的責任

煤炭礦區(qū)是整個社會的一個組成部分，具有其自身的社會屬性。企業(yè)如魚，社會如水，脫離了社會環(huán)境，談不上企業(yè)的健康發(fā)展，社會與企業(yè)之間是相輔相成互相促進的。靖遠煤電對社區(qū)責任集中體現(xiàn)在合理地開發(fā)煤炭資源、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提供當?shù)鼐蜆I(yè)、保護環(huán)境及當?shù)氐纳鐣Y源、扶貧支持、慈善捐助等。

表1　靖遠煤電社會責任內(nèi)容具體框架

2　靖遠煤電社會責任行為測量

本論述主要測量除政府以外的對小股東、員工、自然環(huán)境、消費者、社區(qū)的社會責任的行為。

2.1測量指標體系的確定

本論述運用指標體系法，構(gòu)建了靖遠煤電社會責任行為測量指標體系，指標權(quán)重的計算采用客觀賦權(quán)中的熵值法。

數(shù)據(jù)主要選自靖遠煤電2008～2014年年度財務報表，運用熵值法，得出指標權(quán)重結(jié)果見表2所示，對小股東、員工和自然環(huán)境的社會責任的水平所占權(quán)重分別為25.68%、20.55%和24.58%，高于對消費者和對社區(qū)的責任，這表明在2008～2014年靖遠煤電更關注對小股東、員工和自然環(huán)境的利益需求。

表2　靖遠煤電社會責任行為測量指標層權(quán)重

表3　靖遠煤電社會責任行為測量結(jié)果

圖1　靖遠煤電對各利益相關者的社會責任水平

2.2測量結(jié)果

計算結(jié)果見表3所示。

2.3測量結(jié)果分析

由表3可以看出，靖遠煤電社會責任綜合水平呈逐年上升趨勢，說明靖遠煤電社會責任意識逐漸增強。2009年靖遠煤電社會責任水平上漲幅度較大，分析原因主要因為對小股東的責任水平從4.34%上升至9.67%，上漲超過100%，而對小股東履責水平占綜合水平比重較大。

由圖1可以看出，靖遠煤電對環(huán)境社會責任的履行呈先升高后降低的趨勢，2011年4.47%達到最高，分析其原因主要是由于靖遠煤電2011年在環(huán)境治理方面投入最高，生產(chǎn)安全及維簡費支出7 280萬元，技術(shù)投入比率8%均達到歷年最高，并且從2011年開始企業(yè)進行了節(jié)能項目的建設。

靖遠煤電對員工的社會責任履行基本保持逐年穩(wěn)步上升，主要因為員工獲利水平和人均安全教育經(jīng)費支出均逐年上漲，通過表2可以看出，對企業(yè)社會責任綜合水平貢獻水平為20.55%，這表明企業(yè)對員工社會責任的履行較為重視。

靖遠煤電對消費者的社會責任從2012年開始逐年下降，究其原因是由于煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩，再者企業(yè)產(chǎn)品種類單一，銷售兩年連續(xù)呈現(xiàn)負增長。

靖遠煤電對社區(qū)的社會責任履行水平逐年升高，主要在于逐年增加就業(yè)人口，從2008年2 743人增加到2014年16 430人，解決社區(qū)就業(yè)問題。但總體水平較低，主要原因在于對外捐贈較低，企業(yè)沒有重視慈善責任的履行。

3　結(jié)束語

通過對靖遠煤電社會責任水平測量，有助于企業(yè)有的放矢更好地履行社會責任。一是企業(yè)應合理規(guī)范和管理關聯(lián)方交易，維護小股東利益，同時使資本增值和保值，確保股東收益的增長；二是在員工社會責任方面，企業(yè)應為員工提供系統(tǒng)、全面的培訓，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而極大地鼓勵員工的積極性和責任心，建立良好的企業(yè)文化；三是環(huán)境方面，企業(yè)應建立健全的環(huán)境管理體系，保護所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善礦區(qū)土地保護制度；四是消費者方面，企業(yè)要嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，建立煤質(zhì)控制措施，增加研發(fā)投入；五是在社區(qū)方面，企業(yè)應在自己能力范圍內(nèi)盡力為社區(qū)做貢獻，積極參加社會慈善活動、公益事業(yè)，增加社區(qū)就業(yè)率。

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F270

A

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.11.025

2016-9-6

甘肅省社科規(guī)劃項目——甘肅省煤炭企業(yè)社會責任界定、測量及影響因素研究（14YB074）。

袁泉（1980-）女，漢族，寧夏中衛(wèi)人，碩士，講師，主要研究方向：公共管理與公共政策。