■ 交通運(yùn)輸部公安局消防處

促?；瘷z查，保港口安全
——記交通公安開展危險化學(xué)品和石油化工品儲運(yùn)企業(yè)消防安全檢查工作

■ 交通運(yùn)輸部公安局消防處

為深刻汲取天津港“8·12”火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《事故調(diào)查報告》有關(guān)事故防范措施和建議，以及交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)港口危化品安全管理視頻會議精神，交通運(yùn)輸部公安局今年部署開展了為期3個月的危險化學(xué)品和石油化工品儲運(yùn)企業(yè)消防安全專項(xiàng)檢查工作，各交通公安機(jī)關(guān)層層部署、全面落實(shí)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，狠抓單位主體責(zé)任落實(shí)，廣泛開展消防宣傳教育，夯實(shí)了港口涉危涉爆企業(yè)消防安全基礎(chǔ)，提升了安全防范水平。期間，共出動警力8 952人次，車輛3 351臺次，船艇729艘次，檢查單位、場所3 845家（個）次，船舶2 142艘次，發(fā)現(xiàn)隱患2 600處，其中立即整改2 298處、限期整改302處，已整改2 489處，查處消防行政案件234起，處罰單位27家，處罰個人159人，罰款77.53萬元，行政拘留5人；開展消防安全教育483次，15 095人次參與；消防演練281次，7 226人次參與。

一、層層部署，全面貫徹落實(shí)

1．高位部署，明確任務(wù)。交通運(yùn)輸部公安局印發(fā)《危險化學(xué)品和石油化工品儲運(yùn)企業(yè)消防安全專項(xiàng)檢查行動工作方案》，要求交通公安機(jī)關(guān)以“查隱患、嚴(yán)治理、防事故、保安全”為主題，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入排查整治火災(zāi)隱患，堵塞消防安全工作漏洞，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保交通港航系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

2．細(xì)化方案，全面落實(shí)。各交通公安機(jī)關(guān)接到通知后，迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，制定方案、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，組織消防監(jiān)督員深入石化、碼頭、罐區(qū)、倉庫、堆場及加油站開展消防安全專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

3．廣泛宣貫，營造氛圍。各交通公安機(jī)關(guān)通過組織石化、?；菲髽I(yè)召開專項(xiàng)檢查工作部署會、推進(jìn)會等形式，通報專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的典型火災(zāi)隱患和突出問題，約談消防安全隱患較多或整改不力的單位，倒逼企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人加強(qiáng)消防安全管理工作，營造了良好的港口消防安全氛圍。煙臺港口集團(tuán)高度重視消防安全工作，集團(tuán)董事長、總裁分別親自帶隊對所屬?；菲髽I(yè)開展檢查，要求嚴(yán)格落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，嚴(yán)防火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。

二、多措并舉，提升檢查成效

1．創(chuàng)新監(jiān)管，提升效能。通過建立消防監(jiān)管QQ群、微信群，隨時向企業(yè)通報消防管理薄弱環(huán)節(jié)、追蹤火災(zāi)隱患整改情況、提醒火災(zāi)防控工作要

點(diǎn)，定期收集研判危化品企業(yè)貨物儲量動態(tài)數(shù)據(jù)，在線督促指導(dǎo)月度消防安全隱患自查自改、培訓(xùn)教育、演練工作開展情況，有效延伸了監(jiān)管觸角，消除了監(jiān)管盲區(qū)。通過與企業(yè)危險貨物作業(yè)監(jiān)管信息平臺聯(lián)網(wǎng)，對貨物從進(jìn)港到離港進(jìn)行實(shí)時跟蹤監(jiān)控，即時掌握危險貨物集裝箱場地堆存情況，對超量、超期、違規(guī)存放等問題及時發(fā)出預(yù)警措施，督促管理單位整改落實(shí)，確保港區(qū)危險貨種處于可控狀態(tài)。通過邀請石化企業(yè)和消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專家共同參與檢查“會診”，切實(shí)發(fā)現(xiàn)石化企業(yè)管理上的漏洞和安全設(shè)備上的缺陷，有針對性地提出整改意見和方案，提升了整治效果。通過現(xiàn)場模擬火情，全面檢驗(yàn)消防安全重點(diǎn)單位處置火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件的協(xié)調(diào)保障和指揮調(diào)度能力、專兼職消防員應(yīng)對火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

2．依法履職、嚴(yán)治隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患堅決依法下達(dá)法律文書，督促制定整改計劃，落實(shí)防范措施，并跟蹤問效、到期復(fù)查、直至消除，形成閉環(huán)管理。對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，果斷實(shí)施臨時查封或“三?！贝胧?。對于因歷史遺留問題造成的難以整改的重大火災(zāi)隱患，推動港口集團(tuán)、港航行政管理部門及時會辦，采取針對性的工作措施，切實(shí)予以解決。上海港公安局以“8·12事故調(diào)查報告”為著力點(diǎn)，促成上海市有關(guān)部門決定將上海港最大的危險貨物庫場——上海港城危險品物流有限公司危險貨物集裝箱堆場整體搬遷至南匯蘆潮堆場，并建立全時段、全覆蓋的危險貨物管理智能信息化管理系統(tǒng)，提升了港口本質(zhì)安全。寧波港公安局建立隱患跟蹤檔案，明確整改時間、整改措施，由責(zé)任單位先行上報整改圖片和文字說明，再由港口消防支隊現(xiàn)場復(fù)查，有效推行了“港口企業(yè)自改，消防機(jī)構(gòu)把關(guān)”的雙保險模式。長江航運(yùn)公安局蕪湖、荊州分局分別對水上加油站、鐵路危貨專用線實(shí)施臨時查封等嚴(yán)厲手段，倒逼企業(yè)徹底消除火災(zāi)隱患。

3．綜合整治、長效管理。充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合海事、航道和地方政府有關(guān)部門開展綜合執(zhí)法、消防宣傳教育，建立消防安全社會化管理長效工作機(jī)制。秦皇島港公安局在制定專項(xiàng)檢查工作方案時，主動征求地方港航局意見，行動開展過程中得到了該局廣泛支持，有效形成了整治合力。寧波港公安局聯(lián)合港航行政部門，修訂了《鎮(zhèn)海港區(qū)液體化工區(qū)施工檢修特殊作業(yè)安全規(guī)定》等文件，提升了液體化工區(qū)施工和檢維修作業(yè)管理水平。長航公安局黃石分局積極走訪黃石、黃岡、鄂州等地的港航管理局，就轄區(qū)?；反a頭聯(lián)合監(jiān)管問題進(jìn)行溝通，對開展聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成了初步意見，為建立長效工作機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

4．強(qiáng)化督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)。為確保專項(xiàng)檢查行動措施不斷、力度不減，4月中下旬，交通運(yùn)輸部

公安局組織5個督查組，分別對長航公安局南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州分局及各港口公安局開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查，持續(xù)有力推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作開展。通過督查，發(fā)現(xiàn)個別公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化程度不高、?；菲髽I(yè)建設(shè)工程消防行政許可不規(guī)范以及個別企業(yè)未嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)、消防安全管理工作不到位、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題。督查結(jié)束后，交通運(yùn)輸部公安局對督查情況進(jìn)行了通報，要求各地公安局規(guī)范消防行政執(zhí)法，提升消防監(jiān)管能力，同時要督促轄區(qū)企業(yè)采取有力措施整改各類消防安全隱患，并將整改情況書面報告。

三、狠抓責(zé)任，夯實(shí)消防基礎(chǔ)

1．轉(zhuǎn)變方法，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。從側(cè)重檢查設(shè)施、通道等“硬件”，轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查單位消防安全責(zé)任人、管理人履職情況，從業(yè)人員消防安全常識掌握情況和撲救初起火災(zāi)、逃生自救能力等“軟件”與“硬件”并重。青島港公安局與港區(qū)35家石化、?；穬\(yùn)企業(yè)分別簽訂《年度消防安全目標(biāo)承諾書》，集中檢查了企業(yè)消防安全管理臺賬，提出112項(xiàng)改進(jìn)意見，深入推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。長航公安局南通分局持續(xù)開展單位消防“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，幫助企業(yè)不斷夯實(shí)單位消防安全基礎(chǔ)，提升消防安全管理水平。

2．強(qiáng)化宣傳教育，提升從業(yè)人員消防安全意識和技能。充分利用各級媒體、QQ群和微信平臺，大力宣傳消防安全法律法規(guī)、防火滅火常識和撲救初起火災(zāi)技能。日照港公安局及長航公安局武漢、南通、上海分局將消防宣傳與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，消防監(jiān)督員在檢查過程中，結(jié)合典型火災(zāi)爆炸事故案例，警示?；菲髽I(yè)一線操作人員要嚴(yán)格遵守消防安全制度和操作規(guī)程，守住火災(zāi)防控底線。天津港公安局結(jié)合港口?；穲鏊攸c(diǎn)，邀請消防專業(yè)人士深入單位、站隊、班組開展消防知識講座，有效提高了從業(yè)人員消防安全意識和能力。