關(guān)于“汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)”的相關(guān)要點(diǎn)

編者按：2014年9月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)務(wù)院等九部委發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到：“建立實(shí)施汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)汽車(chē)維修技術(shù)信息的權(quán)利”。2015年9月，交通運(yùn)輸部等八部委聯(lián)合制定了《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，依據(jù)此辦法規(guī)定，2016年7月1日之后，大批量汽車(chē)維修技術(shù)信息將陸續(xù)得以強(qiáng)制性公開(kāi)。據(jù)析，目前已有430多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、27 000多種車(chē)型的維修技信息公開(kāi)相關(guān)信息在交通部備案，交通部也正在建設(shè)平臺(tái)，用以公布包括信息公開(kāi)渠道、網(wǎng)址等在內(nèi)的車(chē)企備案信息。對(duì)于中國(guó)汽車(chē)后市場(chǎng)，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)具有劃時(shí)代的意義。因此，我刊將與廣大讀者共同回顧一下與《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)，我刊記者也采訪(fǎng)到了目前國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)第三方平臺(tái)—“中車(chē)云商網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)公司中車(chē)云商(北京)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理吳友生先生，圍繞汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)，請(qǐng)他解答業(yè)內(nèi)人士比較關(guān)心的問(wèn)題，例如汽車(chē)維修技術(shù)信息的定價(jià)、信息查詢(xún)途徑、法規(guī)中有待完善的問(wèn)題等。

1.汽車(chē)維修技術(shù)信息的定義

汽車(chē)維修技術(shù)信息：是指汽車(chē)在使用過(guò)程中，為維持或恢復(fù)汽車(chē)出廠(chǎng)時(shí)的技術(shù)狀況和工作能力，延長(zhǎng)汽車(chē)使用壽命，確保汽車(chē)符合安全、環(huán)保使用要求所進(jìn)行的汽車(chē)診斷、檢測(cè)、維修作業(yè)必需的技術(shù)信息資料的總稱(chēng)。

2. 汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的時(shí)間

(1)各汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案其汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息。

(2)關(guān)于新車(chē)型：汽車(chē)生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車(chē)和客車(chē)，要在車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息；自2017年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的貨車(chē)和半掛牽引車(chē)，要在車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息。

(3)關(guān)于老車(chē)型：汽車(chē)生產(chǎn)者要在2017年1月1日前，公開(kāi)2008年7月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售的乘用車(chē)和客車(chē)的維修技術(shù)信息，同時(shí)公開(kāi)2015年1月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷(xiāo)售的貨車(chē)和半掛牽引車(chē)的維修技術(shù)信息。

(4)各車(chē)型的維修技術(shù)信息應(yīng)當(dāng)自該車(chē)型上市之日起10年內(nèi)保持公開(kāi)狀態(tài)；超過(guò)10年的，汽車(chē)生產(chǎn)者可以將相關(guān)車(chē)型信息存檔，但應(yīng)公布相關(guān)車(chē)型信息的索取方式。

3.汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)目錄

(1)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)(VIN)的編碼規(guī)則或其他有效的將具體車(chē)輛與所屬車(chē)型進(jìn)行關(guān)聯(lián)、識(shí)別的方法。

(2)汽車(chē)維修手冊(cè)，應(yīng)包括但不限于動(dòng)力總成及排放控制系統(tǒng)、底盤(pán)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)車(chē)身及附件的以下信息：

①車(chē)輛維護(hù)信息，包括車(chē)輛定期維護(hù)項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、維護(hù)作業(yè)和維護(hù)間隔設(shè)置依據(jù)、方法，以及潤(rùn)滑油、冷卻液等油液的規(guī)格參數(shù)，此條款信息應(yīng)按照規(guī)定方式，由汽車(chē)生產(chǎn)者免費(fèi)向消費(fèi)者提供；

②總成及零部件的拆裝方法、技術(shù)規(guī)范及圖示說(shuō)明，零部件檢測(cè)方法及鑒別判斷的信息；

③電路接線(xiàn)圖，包括接線(xiàn)圖、器件位置、插接件型號(hào)規(guī)格等；

④各電子控制系統(tǒng)(含OBD系統(tǒng))故障代碼表(包括通用故障代碼和汽車(chē)生產(chǎn)者自定義故障代碼)、代碼定義、故障診斷及排除的方法和步驟；用于檢測(cè)和故障診斷的相關(guān)參數(shù)信息(即指能夠在診斷儀器上顯示的各項(xiàng)數(shù)據(jù)參數(shù)及含義、故障出現(xiàn)時(shí)的凍結(jié)幀、數(shù)據(jù)參數(shù)值的合理范圍等)；

⑤排放控制系統(tǒng)信息，包括排放控制系統(tǒng)的安裝位置示意圖、裝配圖和維修技術(shù)要求，排氣后處理系統(tǒng)關(guān)鍵零部件的型號(hào)、生產(chǎn)廠(chǎng)家及更換時(shí)間等信息；

⑥車(chē)身尺寸圖，如車(chē)身及車(chē)架的基本尺寸及定位基準(zhǔn)；鈑金和涂裝作業(yè)所需的技術(shù)信息；

⑦車(chē)輪定位參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)范圍及調(diào)整方法；

⑧在零部件更換或維修后，需進(jìn)行匹配、基本設(shè)置等操作所必需的信息(如電動(dòng)車(chē)窗、天窗、節(jié)氣門(mén)、加速踏板、制動(dòng)踏板等零部件的重新匹配設(shè)置所需的信息)；

⑨維修操作安全注意事項(xiàng)及其他必要說(shuō)明等。

(3)零部件目錄，包括汽車(chē)生產(chǎn)者提供的用于售后服務(wù)的原廠(chǎng)零部件的名稱(chēng)、商標(biāo)和編號(hào)，零部件變更、升級(jí)、換代信息，以及為方便確定具體車(chē)型車(chē)款所適用零部件必需的信息。

(4)適用具體車(chē)型電子控制系統(tǒng)的軟、硬件版本識(shí)別號(hào)(不包含軟件本身)。

(5)除本辦法規(guī)定可以免于公開(kāi)的內(nèi)容外，對(duì)車(chē)輛電子控制系統(tǒng)需要重新編程的信息(即需要進(jìn)行重新編程的認(rèn)定條件及基本操作，但不包含程序軟件本身內(nèi)容)。

(6)專(zhuān)用診斷、檢測(cè)、維修工具和設(shè)備及其相關(guān)軟件信息(如型號(hào)、規(guī)格、軟件版本等)，及其相關(guān)購(gòu)買(mǎi)渠道信息。

(7)車(chē)輛認(rèn)證信息，主要是CCC認(rèn)證證書(shū)信息，如車(chē)型型號(hào)、規(guī)格和參數(shù)以及零部件供應(yīng)商信息。

(8)技術(shù)服務(wù)通告，包括由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到的，針對(duì)某類(lèi)故障，通常影響某一車(chē)型或車(chē)輛批次問(wèn)題的解決方案，以及在授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)內(nèi)可進(jìn)行免費(fèi)維修的通告等。

(9)汽車(chē)召回信息和缺陷消除措施等。

(10)上述各項(xiàng)信息的所有后續(xù)修訂和補(bǔ)充。

(11)國(guó)家法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他有關(guān)信息。

(12)若某車(chē)型不具備上述某種特定功能系統(tǒng)或零部件，則免于公開(kāi)有關(guān)信息。

4.可以免于公開(kāi)的汽車(chē)維修技術(shù)信息

(1)涉及車(chē)輛防盜控制系統(tǒng)(含汽車(chē)鑰匙芯片)編程、設(shè)置等操作的信息。但經(jīng)汽車(chē)生產(chǎn)者授權(quán)、可以開(kāi)展汽車(chē)防盜控制系統(tǒng)維修的經(jīng)營(yíng)者除外。

(2)用于防止車(chē)輛動(dòng)力總成及排放控制系統(tǒng)原程序、原標(biāo)定數(shù)據(jù)以及車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)原始數(shù)據(jù)記錄被擦寫(xiě)、篡改的相關(guān)系統(tǒng)底層控制和操作的信息。

(3)涉及汽車(chē)生產(chǎn)者及零部件供應(yīng)商的商業(yè)秘密，影響其依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的有關(guān)信息。

(4)受?chē)?guó)家法律法規(guī)保護(hù)的其他有關(guān)信息。

5.汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的方式

(1) 汽車(chē)生產(chǎn)者自主直接公開(kāi)。

(2) 汽車(chē)生產(chǎn)者委托第三方平臺(tái)公開(kāi)。

6.汽車(chē)維修技術(shù)信息的定價(jià)

汽車(chē)生產(chǎn)者可以依法對(duì)維修技術(shù)信息自主定價(jià)，價(jià)格應(yīng)公平、合理。汽車(chē)生產(chǎn)者的有關(guān)價(jià)格行為應(yīng)遵守《價(jià)格法》規(guī)定。汽車(chē)生產(chǎn)者可以對(duì)汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者實(shí)行有償服務(wù)，對(duì)不同訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的信息用戶(hù)設(shè)定相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但不得根據(jù)用戶(hù)檢索、使用車(chē)型信息的數(shù)量另行收費(fèi)。值得注意的是，上文中提到，各車(chē)型的車(chē)輛維護(hù)技術(shù)信息應(yīng)免費(fèi)公開(kāi)。

7.汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的監(jiān)督管理

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保險(xiǎn)等有關(guān)部門(mén)分別在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)受交通運(yùn)輸部委托，可以就本行政區(qū)內(nèi)的汽車(chē)生產(chǎn)者履行維修技術(shù)信息公開(kāi)義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。存在下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部或者省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正：

①未制定汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)工作規(guī)范的；

②未及時(shí)備案、如期更新汽車(chē)生產(chǎn)者有關(guān)信息的；

③未按照規(guī)定目錄和要求有效公開(kāi)維修技術(shù)信息的；

④未按照規(guī)定方式、途徑公開(kāi)維修技術(shù)信息，或信息公開(kāi)系統(tǒng)功能和服務(wù)能力達(dá)不到規(guī)定要求的；

⑤違反《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》規(guī)定的其他行為。

整改不合格的，由交通運(yùn)輸部依法予以通報(bào)、罰款等處罰，并抄送國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出處理。交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委建立違規(guī)企業(yè)、車(chē)型抄送處置制度。

8.其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

(1)可以申請(qǐng)免除網(wǎng)上公布的情況：截至2016年12月31日前，單一車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售量未達(dá)到1 000輛(不含)的乘用車(chē)，以及單一車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售量未達(dá)到200輛(不含)的客車(chē)、貨車(chē)、半掛牽引車(chē)，可以向交通運(yùn)輸部申請(qǐng)不上網(wǎng)公開(kāi)相關(guān)車(chē)型維修技術(shù)信息，但應(yīng)以紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)光盤(pán)等媒介形式公開(kāi)，并以公眾便于知曉的方式公布索取方式。對(duì)于上述免于上網(wǎng)公開(kāi)的乘用車(chē)車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售量達(dá)到1 000輛的，或者免于上網(wǎng)公開(kāi)的客車(chē)、貨車(chē)、半掛牽引車(chē)車(chē)型累計(jì)銷(xiāo)售量達(dá)到200輛的，有關(guān)車(chē)型的維修技術(shù)信息應(yīng)轉(zhuǎn)至網(wǎng)上公開(kāi)。

(2)什么是CCC認(rèn)證：CCC(China Compu1sory Certification)認(rèn)證的全稱(chēng)為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，它是中國(guó)政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，自2002年開(kāi)始實(shí)施。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書(shū)并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠(chǎng)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用，而汽車(chē)產(chǎn)品在CCC認(rèn)證目錄之中。

(3)汽車(chē)生產(chǎn)者需承擔(dān)的責(zé)任：汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)因汽車(chē)生產(chǎn)者所公開(kāi)的維修技術(shù)信息不當(dāng)或存在錯(cuò)誤造成維修不當(dāng)、質(zhì)量問(wèn)題的，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

(4)信息公開(kāi)系統(tǒng)需要具備的功能要點(diǎn)：①具備中文版；②具備用戶(hù)注冊(cè)、信息索引、查詢(xún)及在線(xiàn)打印、在線(xiàn)支付等功能；③明示、標(biāo)記修改或調(diào)整過(guò)的維修技術(shù)信息項(xiàng)目或內(nèi)容；④提供汽車(chē)生產(chǎn)者和信息提供者的聯(lián)系地址、電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式；⑤具備用戶(hù)投訴、建議等交互式服務(wù)功能。