苑秀麗

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院-海南熱帶海洋學(xué)院理論創(chuàng)新基地，北京100732）

政治制度建設(shè)不能搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”*
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于民主的重要論述

苑秀麗

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院-海南熱帶海洋學(xué)院理論創(chuàng)新基地，北京100732）

一些人指責(zé)中國(guó)的民主是“專(zhuān)制”，要求中國(guó)放棄共產(chǎn)黨一黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行西方的普選制、多黨制和三權(quán)分立。習(xí)近平總書(shū)記的一系列講話(huà)旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和立場(chǎng)，為我們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的民主制度，如何正確評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治制度是否民主和有效，以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題提供了思想指南和實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)決反對(duì)在政治制度上搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”，堅(jiān)持中國(guó)的民主建設(shè)不能“邯鄲學(xué)步”。他告誡全黨在前進(jìn)道路上，不能盲目地妄自菲薄，簡(jiǎn)單地照搬照套。中國(guó)要堅(jiān)定走“中國(guó)式民主”道路，“中國(guó)式民主”必將繼續(xù)照亮中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)。

習(xí)近平；民主；西式民主；選舉民主；協(xié)商民主

中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就讓世界刮目相看。一些人無(wú)法否定中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就，但也不愿意承認(rèn)經(jīng)濟(jì)成就取得的政治制度因素，對(duì)中國(guó)的民主制度進(jìn)行無(wú)端的指責(zé)、歪曲和攻擊。他們指責(zé)中國(guó)的民主是“專(zhuān)制”，要求中國(guó)放棄共產(chǎn)黨一黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行西方的普選制、多黨制和三權(quán)分立。習(xí)近平總書(shū)記的一系列講話(huà)旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和立場(chǎng)。特別是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年和慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話(huà)，給我們正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的民主制度，正確評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治制度是否民主和有效，以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題提供了思想指南和實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)決反對(duì)在政治制度上搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”，堅(jiān)持中國(guó)的民主建設(shè)不能“邯鄲學(xué)步”。他告誡全黨全國(guó)人民要有自信和定力，堅(jiān)定走“中國(guó)式民主”道路，“中國(guó)式民主”必將繼續(xù)照亮中國(guó)特色社會(huì)主義的未來(lái)。

一、西式的民主制度未必那么美

一些人認(rèn)為西方的民主制度是完美的。他們認(rèn)為，英美政治確立的民主思想和民主制度是世界的“普世價(jià)值”，具有普適性，不實(shí)行西方的民主制度，就是反民主的國(guó)家。中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)多黨競(jìng)爭(zhēng)的、選舉的體制。他們把民主等同于“一人一票”，等同于多黨制，等同于議會(huì)制。中國(guó)沒(méi)有實(shí)行這些制度，那么必定就是不民主的。時(shí)下，這些看法有一定的市場(chǎng)。我們黨堅(jiān)決反對(duì)對(duì)中國(guó)民主妄加指責(zé)，反對(duì)自以為是、強(qiáng)加于人的“西方民主”。習(xí)近平總書(shū)記批評(píng)了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：“在政治制度上，看到別的國(guó)家有而我們沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為有欠缺，要搬過(guò)來(lái)；或者，看到我們有而別的國(guó)家沒(méi)有就簡(jiǎn)單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這兩種觀點(diǎn)都是簡(jiǎn)單化的、片面的，因而都是不正確的。”[1]這是對(duì)鼓吹西方政治制度、懷疑甚至否定我國(guó)政治制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的回應(yīng)，表達(dá)了黨中央對(duì)西方民主、中國(guó)民主清醒的現(xiàn)實(shí)判斷和高度的政治自信。

事實(shí)是，英美的西式民主并非如一些人所說(shuō)的那樣是完美的民主。不可否認(rèn)，西方民主有其歷史進(jìn)步性，但是，一些人對(duì)于西方民主的認(rèn)識(shí)有一個(gè)根本的誤區(qū)，就是一些人把西方在理念上追求的自由、平等、民主、人權(quán)視為西方的現(xiàn)實(shí)，以為在西方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。實(shí)際上，在西方，理念與現(xiàn)實(shí)之間還存在相當(dāng)大的差距。當(dāng)前，西方民主的局限和弊端無(wú)論在國(guó)際上還是一國(guó)內(nèi)都在廣泛顯現(xiàn)。

西式民主在一些人的歡呼中播撒到了世界，蘇聯(lián)、東歐、中亞、西亞、北非、東亞、東南亞無(wú)不被波及。這些國(guó)家或以實(shí)現(xiàn)西式的民主制度作為革命首要目標(biāo)，或按照西方民主模式實(shí)行政治改革，結(jié)果是對(duì)西式民主的頂禮膜拜，卻使自己深陷泥潭不能自拔。埃及民主化的悲劇、泰國(guó)的政治亂局、烏克蘭的轉(zhuǎn)型之殤，無(wú)不以經(jīng)濟(jì)衰退、政黨林立、政局動(dòng)蕩、社會(huì)分裂、腐敗猖獗、民生凋敝來(lái)展現(xiàn)所謂的“民主”。搬來(lái)的“民主”注定是行不通的。每個(gè)國(guó)家的民主制度實(shí)際上都應(yīng)該是本國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、內(nèi)生性演化的結(jié)果。國(guó)家是一個(gè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不同層面的有機(jī)體，簡(jiǎn)單地把一個(gè)國(guó)家的好壞都?xì)w因于民主制度，歸因于政府是否是“一人一票”選出來(lái)的，結(jié)果必然是破壞和失敗。西方的民主模式只是改變了這些國(guó)家的政治層面的表層，很多尖銳的社會(huì)矛盾單靠所謂的“民主”是難以解決的，“飛來(lái)峰”式的政治制度的激進(jìn)改革的結(jié)局是廣大民眾不得不吞下“民主”的苦果。

2008年的國(guó)際金融危機(jī)使西方社會(huì)的分化對(duì)立、利益沖突更加尖銳激烈。西方一些人開(kāi)始反省和質(zhì)疑自己的政治制度了。在歐美，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)疑和反思早已出現(xiàn)，但是對(duì)于民主制度的質(zhì)疑則是近年來(lái)的新動(dòng)向。一些人開(kāi)始破除民主神話(huà)，正視西方民主的困境，承認(rèn)西方民主日益偏離了民主的本質(zhì)與本來(lái)意義。美國(guó)兩黨輪替、三權(quán)分立的政治體制曾被一些人視為最合理的政治模式。多黨制的目的是通過(guò)多黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，以多黨制衡防止少數(shù)人濫用權(quán)力。但是，多黨競(jìng)爭(zhēng)以及所謂“一人一票”的“公平選舉”越來(lái)越讓人們看清楚，它帶來(lái)的是政黨斗爭(zhēng)、金錢(qián)政治、金錢(qián)選舉、短視民主。近年來(lái)，美國(guó)共和黨與民主黨之間的黨派對(duì)立明顯，黨派之爭(zhēng)引起擁護(hù)各自政黨的民眾對(duì)立也日益明顯。福山也指出，美國(guó)政治文化三個(gè)結(jié)構(gòu)性特征都出了問(wèn)題:“司法和立法部門(mén)（也包括兩大政黨所發(fā)揮的作用）在美國(guó)政府中的影響力過(guò)大。而受損的是行政部門(mén)?！薄袄婕瘓F(tuán)和游說(shuō)團(tuán)體的影響力在增加，這不僅扭曲了民主進(jìn)程，也侵蝕了政府有效運(yùn)作的能力。”“由于聯(lián)邦政府管理結(jié)構(gòu)在意識(shí)形態(tài)上出現(xiàn)兩級(jí)分化，美國(guó)的制衡制度——其設(shè)計(jì)初衷是防止出現(xiàn)過(guò)于強(qiáng)大的行政部門(mén)——也就變成了否決制?！盵2]西方民主面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使一些片面高揚(yáng)“民主”旗幟的人不得不承認(rèn)：民主選舉制不是完美的。自由民主制度并沒(méi)有那么容易達(dá)到目標(biāo)。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，西方的民主制度未必是完美的，西式民主制度決不具有普適性。西方的民主應(yīng)當(dāng)是我們反思的對(duì)象。中國(guó)應(yīng)在反思西方民主衰變中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造新的民主政治發(fā)展模式和話(huà)語(yǔ)系統(tǒng)。

二、不能搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”

我們黨堅(jiān)決反對(duì)搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰'?！盵3]民主制度不能生搬硬套。橘生淮北則為枳，離開(kāi)了本國(guó)土壤的支撐滋養(yǎng)，任何制度設(shè)計(jì)都是鏡花水月。

（一）以美英為代表的西方民主和社會(huì)主義民主本質(zhì)不同

以英美為代表的西方民主相對(duì)于封建專(zhuān)制制度，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。但是西方民主是建立在資本主義私有制、按資分配基礎(chǔ)之上的、具有階級(jí)差別的有限民主。中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和實(shí)現(xiàn)的民主是建立在公有制、按勞分配等制度安排之上，是廣泛的、真實(shí)的人民民主。社會(huì)主義民主與西方民主有本質(zhì)區(qū)別。但是，一些人刻意掩蓋和抹殺民主的本質(zhì)屬性。我們批判資本主義民主，不是否定民主的價(jià)值，而是看到了資本主義民主的階級(jí)本質(zhì)和階級(jí)局限決定了它不可能是真正的民主。

有人認(rèn)為批判西方的民主就是片面強(qiáng)調(diào)民主的階級(jí)性，忽視了民主的普遍性，是以民主的特殊性抹殺民主的普遍性和一般性。事實(shí)上，全面理解馬克思主義關(guān)于民主的認(rèn)識(shí)，可以看到，階級(jí)社會(huì)的民主必然是某一階級(jí)的民主，不存在全民民主，“只有共產(chǎn)主義才能提供真正完全的民主，而民主愈完全，它也就愈迅速地成為不需要的東西，愈迅速地自行消亡”[4]192?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)民主，應(yīng)該看到，民主是具體的、歷史的，而不是絕對(duì)的、抽象的?！罢J(rèn)為民主具有‘普世價(jià)值'的觀點(diǎn)，往往脫離各國(guó)實(shí)踐談抽象的價(jià)值，忽視了民主在不同歷史時(shí)期的不同，忽視了不同民主、不同國(guó)家的歷史發(fā)展階段上的不同。對(duì)歷史上各種具體的民主制度的共同性進(jìn)行科學(xué)抽象，形成民主的一般性，是人們把握這種政治制度的科學(xué)方法，但這并不是一個(gè)價(jià)值判斷。這種抽象便于我們整體認(rèn)識(shí)歷史上形成的不同形式的民主的本質(zhì)，便于把民主制度與其他政治制度相區(qū)別。然而，我們不能因此把民主看作脫離各國(guó)歷史實(shí)踐的抽象價(jià)值。相反，只能把民主放在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程中，放在具體的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中，認(rèn)真考察各種類(lèi)型民主的差異性。只有這樣，才能科學(xué)認(rèn)識(shí)不同歷史時(shí)期的民主、不同類(lèi)型的民主及其功能?！盵5]不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家、不同的階級(jí)對(duì)于民主的理解和要求必然是不相同的。中國(guó)的民主制度是人民這個(gè)大多數(shù)享有的民主，不是為了迎合某些人的“掌聲”的民主?！叭嗣襁@個(gè)大多數(shù)享有民主，對(duì)人民的剝削者、壓迫者實(shí)行強(qiáng)力鎮(zhèn)壓，即把他們排斥于民主之外，——這就是民主在從資本主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡時(shí)改變了的形態(tài)?！盵6]當(dāng)今一些人刻意忽略民主的階級(jí)屬性，高喊民主，只是將民主作為按照自己的利益改造世界、控制世界的工具。

(二)真正可靠管用的政治制度不可能憑空飛來(lái)

在要不要民主的問(wèn)題上，我們從來(lái)就十分明確。社會(huì)主義不是不要民主，而是要真正實(shí)現(xiàn)民主。那么，當(dāng)前的中國(guó)應(yīng)該實(shí)行什么樣的民主？又能夠?qū)嵭惺裁礃拥拿裰鳎吭鯓訉?shí)現(xiàn)民主？我們黨堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)的國(guó)情探索適合自己的民主模式。中國(guó)愿意汲取別的國(guó)家民主制度的一切長(zhǎng)處，但絕不失去自我，絕不照搬別人的模式。我們黨的態(tài)度是：中國(guó)不反對(duì)民主，但堅(jiān)決反對(duì)西方將自己的民主模式當(dāng)作普世價(jià)值強(qiáng)加于中國(guó)。中國(guó)不想照誰(shuí)的模式去辦，不需要?jiǎng)e人的指手畫(huà)腳。中國(guó)的政治制度應(yīng)當(dāng)與本國(guó)歷史和國(guó)情相結(jié)合、相適應(yīng)。中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)與西方國(guó)家不同，中國(guó)與西方國(guó)家的歷史、現(xiàn)實(shí)情況也不相同，民主的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式不同是很自然的。

中國(guó)清醒地認(rèn)識(shí)到真正可靠管用的政治制度不可能憑空飛來(lái)，離開(kāi)了本國(guó)土壤的支撐滋養(yǎng)，任何制度設(shè)計(jì)都是鏡花水月。當(dāng)前，國(guó)際上一些國(guó)家照抄照搬他國(guó)，片面追求所謂“民主”失敗的現(xiàn)實(shí)昭告我們，“飛來(lái)的”民主會(huì)水土不服，必然是畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉?！霸u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！盵7]西方國(guó)家應(yīng)當(dāng)尊重中國(guó)的道路、中國(guó)的民主和中國(guó)所取得的成就，而不應(yīng)指手畫(huà)腳，強(qiáng)行推銷(xiāo)西式民主。放眼世界，我們要有清醒的認(rèn)知。如果一味模仿、人云亦云、不能堅(jiān)持自我，丟掉自己的優(yōu)勢(shì)，最終就會(huì)成為邯鄲學(xué)步。被一些人視為普世價(jià)值的西方民主并不是唯一的、具有所謂“合法性”的民主。我們黨堅(jiān)信，只要符合一個(gè)國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)，其他民主模式同樣可以獲得成功。

三、民主的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過(guò)程

人類(lèi)社會(huì)的政治發(fā)展史表明，民主政治是一個(gè)不斷完善和發(fā)展的長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就。習(xí)近平總書(shū)記表示，中國(guó)特色社會(huì)主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。在當(dāng)前也是需要完善和發(fā)展的新事物、好事物。對(duì)于如何推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義民主建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外提出了中國(guó)主張，亮出了中國(guó)態(tài)度。黨的十八以來(lái)，我國(guó)民主制度不斷健全，民主形式更加豐富，民主渠道日益拓寬，協(xié)商民主向廣泛多層制度化方向發(fā)展。

（一）社會(huì)主義民主是落到實(shí)處的民主

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是實(shí)實(shí)在在的、真正的民主，是落實(shí)到政治制度的各個(gè)方面和政治過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的民主。那么，在中國(guó)，人民是否享有民主權(quán)利呢？習(xí)近平總書(shū)記給出了“四個(gè)看”標(biāo)準(zhǔn):“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！盵8]這“四個(gè)看”標(biāo)準(zhǔn)保證了人民的民主權(quán)利貫穿整個(gè)民主過(guò)程。在中國(guó)，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)，不是一句空話(huà)。［9］

社會(huì)主義民主制度制定了完整的制度程序，也保證了人民有完整的參與實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度貫徹和推進(jìn)著“四個(gè)看”的標(biāo)準(zhǔn)。人民代表大會(huì)制度保證人民依法進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，同時(shí)避免選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)。中國(guó)的協(xié)商民主深深嵌入社會(huì)主義民主政治的全過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。這一制度加強(qiáng)社會(huì)各種力量合作協(xié)調(diào)，同時(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋。民族區(qū)域自治制度能夠切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象?；鶎尤罕娮灾沃贫缺Ｕ先嗣褚婪ㄖ苯有惺姑裰鳈?quán)利，同時(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)。民主集中制的制度和原則，形成了治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，促使各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

中國(guó)的民主制度將一系列民主理念落到實(shí)處，對(duì)比西方民主模式片面強(qiáng)調(diào)程序和過(guò)程，中國(guó)的民主具有西方民主不可比擬的廣泛性、包容性和真實(shí)性。民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的。中國(guó)特色社會(huì)主義民主以實(shí)實(shí)在在的成績(jī)證明了有效性、科學(xué)性，得到了人民的認(rèn)可。

（二）社會(huì)主義民主是實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化的民主

社會(huì)主義民主政治要實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，才能為黨和國(guó)家的民主穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安提供穩(wěn)定的保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！盵10]中國(guó)通過(guò)一系列制度和機(jī)制保障人民民主權(quán)利，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。習(xí)近平指出，社會(huì)主義民主“應(yīng)該是人民利益的一種法制化的體現(xiàn)，而不是某一個(gè)階層、某些人的隨意性，也不是滿(mǎn)足任何一些人、任何一個(gè)階層提出的任何一個(gè)要求”[11]。黨的十八以來(lái)，黨圍繞推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出改革部署和安排，推動(dòng)人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道發(fā)揮作用，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可循。

（三）社會(huì)主義民主不能拘泥于刻板的模式

民主是現(xiàn)代政治文明的必然要求，但并不是在現(xiàn)代文明中只有西方一種民主模式，民主并不只有普選制、議會(huì)制、三權(quán)分立制。習(xí)近平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于西方的模式。中國(guó)不搞多黨制、三權(quán)分立和一人一票，并不表明中國(guó)的民主不講形式，民主并不是僅僅體現(xiàn)在“一人一票”直選上。西方國(guó)家一人一票選總統(tǒng)，不是我國(guó)的發(fā)展方向。我們的選舉制度是需要不斷完善的制度，但完善并不是就是要搞成西方的選舉制度。我們的選舉制度我們自己確定，需要直接選舉的就直接選舉，需要間接選舉的就間接選舉，需要改革完善的就改革完善。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主將協(xié)商民主與選舉民主結(jié)合，克服了單一的選舉民主的局限。協(xié)商民主構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主與選舉民主分別處于政治過(guò)程的不同環(huán)節(jié)，相互補(bǔ)充、相得益彰，可以實(shí)現(xiàn)人民通過(guò)投票行使權(quán)利，人民內(nèi)部在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商。這樣的民主形式，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，有利于人民持續(xù)參與日常政治生活，有利于人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有利于加強(qiáng)社會(huì)各種力量的合作協(xié)調(diào)。“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！盵12]

西方的民主形式日漸暴露出弊端。當(dāng)前人們認(rèn)識(shí)到了西方民主明顯存在的三大問(wèn)題：民主選舉游戲化、民主運(yùn)作資本化、民主決策短視化。多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政的競(jìng)爭(zhēng)性選舉使民主陷入了政黨牽制，阻礙了國(guó)家治理。金錢(qián)選舉導(dǎo)致了“錢(qián)權(quán)聯(lián)姻”，政治冷淡癥蔓延。民主程式化、公式化使民主走向了困境。中國(guó)的民主在更加注重民主實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，把民主的內(nèi)容和民主的形式更好地統(tǒng)一起來(lái)。

（四）社會(huì)主義民主建設(shè)需要不斷探索和完善

民主既是一種政治制度，也是一種政治過(guò)程。在中國(guó)，民主不斷發(fā)展，其范圍、內(nèi)容和程度不斷擴(kuò)大。但是，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，充分顯示出社會(huì)主義民主的優(yōu)越性，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

民主政治建設(shè)需要一定的經(jīng)濟(jì)、思想文化條件。西方也有學(xué)者承認(rèn)這一點(diǎn)，針對(duì)“投票人為何會(huì)把那些利益集團(tuán)代言人選上臺(tái)”這個(gè)問(wèn)題，該學(xué)者認(rèn)為投票人的知識(shí)、素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)也是至關(guān)重要的。[13]當(dāng)前，中國(guó)的民主建設(shè)同不斷擴(kuò)大人民有序政治參與的要求還不完全適應(yīng)。由于現(xiàn)實(shí)中還存在制約人民群眾平等地行使民主權(quán)利的各種因素，人們?cè)谝恍╊I(lǐng)域和問(wèn)題上的民主滿(mǎn)意度還不夠高。民主制度的規(guī)范、程序以及具體運(yùn)行的機(jī)制還不完善，在增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保障人民民主權(quán)利等方面也還需要加以完善。［14］我們黨和政府正致力于推進(jìn)這些制約因素的消除。習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)：“以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用?！盵15]人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。在前進(jìn)道路上，我們不能盲目地妄自菲薄，簡(jiǎn)單地照搬照套。我們必須增強(qiáng)政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)道路。

[1]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

[2][美]弗朗西斯·福山.美國(guó)政治制度的衰敗[M]//西式民主怎么了.北京：學(xué)習(xí)出版社，2012:242.

[3]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

[4]列寧選集[M].第3卷，北京：人民出版社，1995：192.

[5]田改偉.民主與“普世價(jià)值”[J].前線(xiàn)，2013（7）:42—44，50.

[6]列寧選集[M].第3卷，北京：人民出版社，1995：191.

[7]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

[8]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-22（1）.

[9］袁峰.論中國(guó)式民主的民生特色［J］.江淮論壇，2014，（4）：29-34.

[10]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

[11]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福建：福建人民出版社，2014：42.

[12]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

[13][加]貝淡寧.西方亟需打破“民主教條”[M]//西式民主怎么了（II）.北京：學(xué)習(xí)出版社，2012：3.

[14]洪躍雄.中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信形成的基礎(chǔ)心理探析［J］.江淮論壇，2014，（6）：31-37.

[15]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（1）.

（責(zé)任編輯吳勇）

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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“社會(huì)主義價(jià)值體系構(gòu)建研究”（10920151001010）

苑秀麗（1972—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼市人，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院-海南熱帶海洋學(xué)院理論創(chuàng)新基地副研究員，主要研究方向：社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐。