朱麗　孫斐

摘要：江蘇省旅游行業(yè)在全國可謂發(fā)展早、發(fā)展好，但其卻不斷自我突破，占領(lǐng)旅游行業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，抓住旅游行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，在新業(yè)態(tài)發(fā)展方面有特色、有優(yōu)勢(shì)、有思想，形成了江蘇旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)一國際化、科技化、大眾化、個(gè)性化，引導(dǎo)全國旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的新方向。

關(guān)鍵詞：旅游；新業(yè)態(tài)；江蘇；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文童編號(hào)：1005-913X（2016）09-0169-04

一、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的國際化特點(diǎn)

江蘇國民出國門旅游的同時(shí)，外國游客也不斷進(jìn)入江蘇旅游，實(shí)現(xiàn)江蘇旅游業(yè)發(fā)展的雙向國際化。目前，江蘇國民出境旅游勢(shì)頭高漲，亞洲短線及歐美洲的長(zhǎng)線都有持續(xù)上漲的趨勢(shì)；同時(shí)江蘇省政府也主導(dǎo)旅游資源整合，著力打造國際旅游資源，升級(jí)旅游設(shè)備，培養(yǎng)外語人才，赴海外參加旅游推介會(huì)，吸引大量國際游客入境旅游。

（一）走出國門去旅游

江蘇省人民出境游已經(jīng)成為平常事，據(jù)省旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，截至2014年10月底，江蘇經(jīng)旅行社組織出境旅游的人數(shù)達(dá)到124.7萬，全年超145萬人次，江蘇旅行社組織公民出境旅游目的地的基本分布是：亞洲占87.3%，其中港澳臺(tái)占50.9%；歐洲占9.3%；非洲占0.3%；美洲占1.4%；大洋洲占1.7%。出境旅游目的地排名前6位的國家分別是韓國、泰國、日本、新加坡、法國和馬來西亞。2014年赴韓國、日本游客增幅最大，均超過100%。2015年赴泰國、日本、馬來西亞、印度尼西亞的江蘇游客均以超過100%的比例上漲。

（二）走向世界旅游舞臺(tái)

培養(yǎng)江蘇旅游品牌：一是江蘇省“暢游江蘇”國際品牌走向世界。為進(jìn)一步提升江蘇省旅游形象，擴(kuò)大“暢游江蘇”品牌國際影響力，2015年江蘇省旅游局委托美國國家地理頻道制播“古之奇跡今之傳奇：中國大運(yùn)河”紀(jì)錄片，面向歐美主要國家宣傳推廣江蘇省運(yùn)河旅游資源；二是國際慢城彰顯國際旅游品牌。高淳縣椏溪鎮(zhèn)于2010年12月在蘇格蘭舉辦的國際慢城會(huì)議上被授予“國際慢城”稱號(hào)，成為我國第一個(gè)“國際慢城”。慢城金花旅游節(jié)每年一度，已舉辦七屆，淋漓盡致地體現(xiàn)了慢城“國際、綠色、參與、時(shí)尚”的特色，既有傳統(tǒng)經(jīng)典民俗活動(dòng)的延續(xù)傳承，也有與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)新媒體傳播渠道的活動(dòng)創(chuàng)意。三是參加國際旅游推介會(huì)，參與國際獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。江蘇省在有關(guān)國家及香港地區(qū)設(shè)立“江蘇旅游推廣中心”，積極參加2014年香港旅游推介會(huì)，簽訂12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)參與長(zhǎng)江旅游推廣聯(lián)盟和21世紀(jì)海上絲綢之路推廣聯(lián)盟的各項(xiàng)推廣活動(dòng)。舉辦2015“江蘇臺(tái)灣燈會(huì)”交流活動(dòng)和蘇臺(tái)美食嘉年華。2014年中國鹽城·西班牙馬德里旅游項(xiàng)目推介會(huì)舉行，鹽城市與西班牙誠信基金會(huì)簽署了互送客源協(xié)議；鹽城市旅游推介團(tuán)赴韓開展了包括“美麗鹽城與您相約”鹽城旅游圖片展、鹽城旅游特色商品暨美食展、鹽韓旅游文化交流、鹽城旅游（韓國）推介說明會(huì)在內(nèi)的系列旅游推介活動(dòng)，各具特色的市場(chǎng)化推介宣傳活動(dòng)、積極創(chuàng)新地推進(jìn)機(jī)制，讓鹽城有機(jī)會(huì)、有實(shí)力展現(xiàn)在全國乃至全世界游客面前。鹽城榮獲第20屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)·十佳綠色生態(tài)旅游目的地”。從蘇南到蘇北實(shí)現(xiàn)全面國際化。

（三）打通國際旅游通道

江蘇省目前從蘇南至蘇北國際航線豐富，數(shù)量充沛，實(shí)現(xiàn)澳洲、歐洲、美洲、亞洲空中版圖全覆蓋。南京祿口機(jī)場(chǎng)為江蘇游客走出國門，迎海外游客進(jìn)入江蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)。祿口機(jī)場(chǎng)現(xiàn)開通南京至美洲、歐洲、澳洲等多地的直飛航班，有客、貨運(yùn)航線通航國內(nèi)、國際約八十個(gè)大中城市，國際包機(jī)及航班每周二百多班，定期國際客運(yùn)航班主要通航美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、新加坡、泰國曼谷、韓國首爾以及中國香港、澳門、臺(tái)北等6個(gè)國家和3個(gè)地區(qū)的16個(gè)城市，客運(yùn)包機(jī)通達(dá)馬爾代夫、曼谷、普吉等東南亞旅游城市，定期貨運(yùn)航班通航臺(tái)北。境外25家航空公司已在南京祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營航班或包機(jī)。2015年南京開通到美國洛杉磯首條直飛航線，加密由泰國酷鳥航空南京到曼谷航線，2015年常州機(jī)場(chǎng)開通直飛老撾航線，該航線的開通，進(jìn)一步拓展了國內(nèi)與老撾之間的航空市場(chǎng)，促進(jìn)蘇南地區(qū)與老撾之間的旅游、經(jīng)貿(mào)往來，便民出行。此外，蘇北鹽城有航線直飛首爾，中國臺(tái)北、高雄。

（四）優(yōu)惠政策迎海外游客

江蘇省的入境旅游發(fā)展較早、水平較高，入境旅游人次數(shù)和外匯收入在全國名列前茅，并穩(wěn)定持續(xù)上漲。對(duì)外國游客吸引力較大的旅游資源為5A級(jí)旅游景區(qū)，如蘇州園林、南京中山陵、無錫太湖、揚(yáng)州瘦西湖、鎮(zhèn)江金山寺等，以上景區(qū)（點(diǎn)）所在城市每年接待入境旅游人次數(shù)也較多。從各大洲入境游人次來看，2013年江蘇省累計(jì)接待亞洲人為102.8萬人次，占外國人的53.1%，足以說明亞洲是江蘇省入境游主要客源市場(chǎng)，其中日本、韓國是入境旅游的中堅(jiān)力量。為了進(jìn)一步吸引外外國人停留江蘇旅游，南京祿口機(jī)場(chǎng)口岸對(duì)51個(gè)國家的公民實(shí)施72小時(shí)過境免簽政策。免簽期間，活動(dòng)范圍限于江蘇行政區(qū)域內(nèi)，該51個(gè)國家是江蘇入境游市場(chǎng)重要的近程、中遠(yuǎn)程客源，這一政策將對(duì)江蘇入境游市場(chǎng)產(chǎn)生重大利好。江蘇省旅游政務(wù)部門正在打造專項(xiàng)旅游精品線路產(chǎn)品，如南京古都游、南京明城墻游，傾力推出“南京一揚(yáng)州—鎮(zhèn)江”三日精品旅游線路。多語種江蘇旅游宣傳資料將在多個(gè)國際友好城市投放。

（五）打造世界級(jí)旅游資源

江蘇省不僅有國內(nèi)頂尖的旅游資源，還有享譽(yù)全球的世界級(jí)旅游資源—世界文化遺產(chǎn)三項(xiàng)：蘇州園林、明孝陵、大運(yùn)河。尤其是大運(yùn)河項(xiàng)目，大運(yùn)河江蘇段仍是黃金水道，年運(yùn)輸量超過10條鐵路的運(yùn)輸量。大運(yùn)河遺產(chǎn)中江蘇列入申遺點(diǎn)段的河道6段、歷史遺存22處，比重為40%，承擔(dān)大運(yùn)河申遺最重的任務(wù)。在大運(yùn)河的滋養(yǎng)下，一座座城市得以繁榮發(fā)展，留下杰出的建筑精品，蘇州盤門最初由伍子胥所建，是我國古代水陸并聯(lián)式城門的杰出范例；蘇州寶帶橋始建于唐代，為大運(yùn)河沿線現(xiàn)存最長(zhǎng)、橋孔最多、結(jié)構(gòu)最輕巧的連拱古石橋，成為中國古橋的代表性精品；無錫舊城南門外形成以運(yùn)河為軸、清名橋?yàn)橹行牡姆比A街區(qū)，呈現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1.6公里的“水弄堂”奇觀，是江南水鄉(xiāng)的代表性景觀。大運(yùn)河項(xiàng)目中揚(yáng)州遺產(chǎn)點(diǎn)最多，共有6段河道10個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)入選。2009年揚(yáng)州率先實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，成為各地運(yùn)河保護(hù)楷模；積極牽頭沿線35個(gè)城市聯(lián)合申遺，揚(yáng)州為大運(yùn)河申遺成功立下汗馬功勞：2011年率先建設(shè)大運(yùn)河揚(yáng)州段監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，運(yùn)用空間信息技術(shù)、視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等手段，給大運(yùn)河守護(hù)裝上“電子眼”，對(duì)影響運(yùn)河遺產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)指標(biāo)全面監(jiān)測(cè)；并以統(tǒng)一的接口、指標(biāo)體系延用到大運(yùn)河沿線31個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)（區(qū)），實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河遺產(chǎn)全線的監(jiān)測(cè)預(yù)警。此外還有人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)8項(xiàng)：古琴、昆曲、云錦織造技藝、雕版印刷技藝、傳統(tǒng)桑蠶絲織工藝、中國剪紙、端午節(jié)、中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)營造技藝。

二、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的科技化

（一）積極建設(shè)智慧旅游城市和基地，大力發(fā)展電子商務(wù)旅游企業(yè)

一是智慧城市如雨后春筍般興起：2012年江蘇省無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)被列入首批國家智慧城市試點(diǎn)名單。2013年江蘇省列入國家智慧城市試點(diǎn)名單新增10個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）。二是旅游企業(yè)響應(yīng)智慧旅游號(hào)召。2014年在9月23日常州召開的江蘇省智慧旅游推進(jìn)會(huì)上，為高度認(rèn)可并激勵(lì)江蘇省企事業(yè)單位在智慧旅游研究和建設(shè)方面工作，江蘇省旅游局將中國電信旅游行業(yè)信息化應(yīng)用南京基地、江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院等被評(píng)選為首批11家江蘇省智慧旅游示范基地。其中江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司于2006年起建立并運(yùn)營全國首家專業(yè)研究旅游信息化的智旅動(dòng)力網(wǎng)站；是國家旅游局《旅游目的地信息分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》起草編制單位；編著出版《智慧旅游一旅游信息化大趨勢(shì)》；先后參與制訂江蘇省、山東省、浙江省、寧夏自治區(qū)、蘇州市、宿遷市、鎮(zhèn)江市、淮安市、徐州市、余姚市、威海市等省市的智慧旅游規(guī)劃和實(shí)施方案；2014年山東省旅游局海外營銷聯(lián)合中標(biāo)單位；參與編撰浙江省旅游局《浙江省智慧旅游實(shí)踐與探索》。在促進(jìn)智慧旅游推廣與教育培訓(xùn)方面，有客科技公司通過堅(jiān)持不懈的多年努力，成為中國旅游電子商務(wù)大會(huì)主辦單位，先后在國內(nèi)各地舉辦13屆中國旅游電子商務(wù)大會(huì)，為江蘇和全國各地旅游企業(yè)、旅游主管部門培訓(xùn)多達(dá)4萬人次的旅游信息化和旅游電子商務(wù)專門人才。在智慧旅游專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作方向上，有客科技公司已經(jīng)形成較為成熟的研究與服務(wù)機(jī)制。此外，江蘇省大力推進(jìn)同程旅游網(wǎng)“暢游江蘇”展示館和途?！皶秤谓K”旗艦店上線運(yùn)營。

（二）推出智慧旅游卡，實(shí)現(xiàn)一卡游遍江蘇

2014年5月19日中國旅游日當(dāng)天，江蘇省旅游局在全省各地陸續(xù)發(fā)行面向全國游客的江蘇智慧旅游卡。持卡人憑這張多功能旅游芯片卡，可在省內(nèi)包括旅游景區(qū)、酒店、餐飲、購物、娛樂、旅行社、超市和休閑場(chǎng)所等江蘇智慧旅游卡特約商戶直接POS機(jī)消費(fèi)，享受便捷、優(yōu)質(zhì)和約定的折扣優(yōu)惠服務(wù)。針對(duì)自駕游的持卡人，該卡還可以令其享受南京所有停車場(chǎng)優(yōu)惠刷卡并疊加高速公路ETC過關(guān)優(yōu)惠政策。該卡相關(guān)旅游線路主要覆蓋省內(nèi)1日、2日短線游和部分旅游商戶，業(yè)務(wù)覆蓋全省范圍，包括80%的省內(nèi)熱門景區(qū)和境內(nèi)外旅游線路，真正將智慧旅游落到了實(shí)處。

（三）舉辦智慧旅游營銷會(huì)，倡導(dǎo)使用“三微一端”建設(shè)智慧旅游

2015江蘇智慧旅游微營銷培訓(xùn)會(huì)在鎮(zhèn)江舉行，江蘇省、各地市旅游局領(lǐng)導(dǎo)、旅游行業(yè)專家學(xué)者、省內(nèi)5A、4A級(jí)景區(qū)營銷負(fù)責(zé)人等近四百人出席會(huì)議，參加培訓(xùn)并共同探討江蘇智慧旅游發(fā)展新方向，會(huì)議主要圍繞“旅游景區(qū)WIFI覆蓋及趨勢(shì)”、“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下社交媒體旅游營銷”、“微博微信雙平臺(tái)上的旅游運(yùn)營推廣”以及“螞蜂窩旅游攻略推廣”等話題，運(yùn)用新鮮案例進(jìn)行了深入探討。會(huì)上提出對(duì)江蘇省各市及下一階段互聯(lián)網(wǎng)+旅游特別是全省旅游系統(tǒng)3微一端（微博，微信，微視頻，客戶端）建設(shè)的意見，并對(duì)如何合理利用不同的新媒體終端，加強(qiáng)全省平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)旅游電子商務(wù)的運(yùn)用等提出要求。目前，微信公眾號(hào)在13個(gè)市級(jí)旅游部門全面推開，全省18個(gè)5A景區(qū)擁用21個(gè)微信公眾號(hào)，部分景區(qū)還開通了服務(wù)號(hào)。江蘇省旅游局著力提升全省旅游公共服務(wù)水平，已將無線Wifi免費(fèi)服務(wù)納入四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)之一，計(jì)劃用一到兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省4A以上景區(qū)，及4星以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)免費(fèi)Wifi覆蓋100%；其次，加快建設(shè)“暢游江蘇”網(wǎng)群，完成江蘇旅游資訊網(wǎng)13個(gè)省轄市頻道和7個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）頻道建設(shè)；最后，開發(fā)“暢游江蘇”導(dǎo)游手機(jī)客戶端系統(tǒng)，運(yùn)營“暢游江蘇”官方微信服務(wù)號(hào)，啟動(dòng)江蘇旅游客情數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)。

三、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的大眾化特點(diǎn)

（一）普及帶薪假期政策，奠定全民享受旅游的時(shí)間基礎(chǔ)

江蘇將職工帶薪年假納入地方考核，通過將職工帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地考核督查內(nèi)容，以此來加大職工帶薪年休假制度的執(zhí)行力度，這為全民旅游提供了時(shí)間基礎(chǔ)，讓民眾有更多的時(shí)間同時(shí)避開黃金周、小長(zhǎng)假的高峰出游，能獲得更好的旅游體驗(yàn)，最終促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)全民共建旅游

江蘇省為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，具有豐富的自然資源、深厚的文化底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源。近年來，江蘇省高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大支持力度。江蘇省鄉(xiāng)村旅游已基本形成了依托城市周邊地緣優(yōu)勢(shì)、圍繞山水名勝、展示江南文化、重現(xiàn)農(nóng)事活動(dòng)，將特色農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機(jī)融合發(fā)展的格局。江蘇的鄉(xiāng)村旅游綜合接待能力已具規(guī)模；整體經(jīng)營效益明顯提升；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)；帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收明顯；鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)；新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。到2014年底，江蘇省各類國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、省市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及綜合示范區(qū)、農(nóng)家樂的村居等可接待游客的床位數(shù)已超16萬張，接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)1.62億人次，全省各類鄉(xiāng)村旅游營業(yè)總收入為505.48億元。鄉(xiāng)村旅游凸顯了鄉(xiāng)村田園風(fēng)光觀光旅游與名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)體驗(yàn)旅游的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了江蘇省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)化整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高效實(shí)施，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，成為農(nóng)民增收的新途徑。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)本地就業(yè)作用明顯，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，較好地解決本地農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。截至2014年底，江蘇省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員總數(shù)已達(dá)26.4253萬人，同比增加10.8%，其中，本地就業(yè)人員為19.7萬人，同比增12.3%，占從業(yè)人員總數(shù)的74.5%。全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)已達(dá)31588戶，增長(zhǎng)15.50%。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收明顯，涉旅農(nóng)民年收入高于普通農(nóng)戶25%以上。全國、省級(jí)、市級(jí)星級(jí)單位、特色景觀名鎮(zhèn)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)等各類鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村的建成，促進(jìn)了全省農(nóng)村、山水田林路的科學(xué)合理空間布局和配套，加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、村容村貌的改變，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。2015年江蘇省圍繞“打造鄉(xiāng)村旅游精品”的目標(biāo)，啟動(dòng)“旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”評(píng)價(jià)體系制定工作，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)；與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜，突出特色制定全省和本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；尊重自然規(guī)律和農(nóng)民意愿，做到有序、科學(xué)合理發(fā)展；要加大投入，多元化發(fā)展；堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)等多方投入、農(nóng)民自愿”的原則，廣泛吸引資金；多種方式建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。

（三）建立旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)全民輕松旅游

2016年江蘇省將建立6大省級(jí)游客集散中心，加快提升基礎(chǔ)公共服務(wù)，讓每一位來到江蘇的游客都能“順暢、舒暢、歡暢”。江蘇省政府重點(diǎn)建設(shè)環(huán)太湖、沿大運(yùn)河、黃河故道風(fēng)景路，優(yōu)先建設(shè)旅游景區(qū)、度假區(qū)連接道路。以高淳國際慢城等省級(jí)以上旅游度假區(qū)、蘇州古城等城市特色旅游街區(qū)、鎮(zhèn)江句容等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)為重點(diǎn)，加快旅游慢行系統(tǒng)建設(shè)。此外，還將在南京、無錫、蘇州、南通、連云港、徐州等城市建立省級(jí)游客集散中心，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)立體式全覆蓋承運(yùn)體系。高速公路服務(wù)區(qū)、水上服務(wù)區(qū)都要承擔(dān)旅游服務(wù)功能，將通往重要旅游區(qū)的標(biāo)志納入道路交通標(biāo)志設(shè)置范圍。

（四）援助伊犁旅游，實(shí)現(xiàn)互利共榮

江蘇省旅游業(yè)發(fā)展在國內(nèi)名列前茅，在發(fā)展自身同時(shí)，不忘旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從硬件、軟件雙方面幫助伊犁旅游發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全國旅游大眾化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二十年的援疆情把江蘇與“塞外江南”伊犁緊緊相連，促進(jìn)了自治州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了蘇伊兩地雙向互贏。2008年，新疆伊犁州官方旅游網(wǎng)正式開通運(yùn)行；2009年，伊犁州旅游集散中心建成開放；2014年，江蘇與伊犁州簽訂旅游合作協(xié)議，共商諸多事宜并逐一實(shí)施。2015年江蘇開通首趟伊犁旅游專列（南通一伊犁），千余名游客參與由伊犁州黨委、政府和江蘇援伊前方指揮部舉辦的“以旅為橋促交流，蘇伊交融一家親”的活動(dòng)。以此為起點(diǎn)，江蘇還將陸續(xù)有13趟旅游專列開進(jìn)伊犁，預(yù)計(jì)游客達(dá)九千多人次。江蘇旅游援疆干部在疆期間積極開展旅游招商引資工作，引進(jìn)江蘇省企業(yè)投資當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)7500萬元，2005年起江蘇省內(nèi)旅行社向新疆輸送游客累計(jì)約十萬人次，江蘇省青旅等主要旅行商在旅游旺季合作開通新疆旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，每周三班一直持續(xù)到2008年。江蘇省借鑒沿海地區(qū)發(fā)展旅游的好辦法，為伊犁旅游發(fā)展出主意、積極建言獻(xiàn)策。江蘇省旅游局還充分發(fā)揮省內(nèi)旅游院校智囊的作用，以高級(jí)研修班、專業(yè)研討座談會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)、知識(shí)講座等形式，先后為伊犁旅游行業(yè)提供了近千人次的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及旅游規(guī)劃編制與管理、景區(qū)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、旅游目的地創(chuàng)新發(fā)展、旅游目的地營銷、旅游項(xiàng)目策劃與開發(fā)、旅游飯店創(chuàng)新管理等各個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上還有力推動(dòng)了南京旅游職業(yè)學(xué)院與伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，面向新疆旅游行業(yè)干部員工和高考落榜生招收“1+2”大專學(xué)歷班，為伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提檔升級(jí)創(chuàng)造條件。隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，江蘇與伊犁的旅游合作將更趨緊密，一方面將繼續(xù)擴(kuò)大交流、深化合作，積極鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)、院校組織形式多樣、內(nèi)容豐富的雙向交流活動(dòng)，定期帶領(lǐng)省內(nèi)有影響力的媒體赴新開展采風(fēng)宣傳；另一方面將著力培育旅游品牌、打造旅游精品線路，重推絲綢之路和世界遺產(chǎn)之旅精品旅游線。

四、江蘇旅游業(yè)發(fā)展的個(gè)性化特點(diǎn)。

（一）發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

江蘇省在加強(qiáng)傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，細(xì)化旅游需求，大力發(fā)展各種新型休閑度假產(chǎn)品，推進(jìn)一批填補(bǔ)江蘇省旅游產(chǎn)品空白的項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、文化演藝、體育科普、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)取得新突破，尤其是推動(dòng)文化演藝、低空飛行、郵輪游艇、醫(yī)療旅游、體育旅游、夜旅游等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（二）突出鄉(xiāng)村旅游特色

強(qiáng)化旅游富民思想，打造鄉(xiāng)村旅游精品，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)，突出江蘇鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和魅力鄉(xiāng)村；創(chuàng)建一批休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃指導(dǎo)和發(fā)展引導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的融合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵；支持各地辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)，舉辦富有特色的鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村美食大賽；繼續(xù)開展“暢游江蘇、美麗鄉(xiāng)村”重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體鄉(xiāng)村游記者采訪活動(dòng)，利用媒體推廣江蘇鄉(xiāng)村旅游。

（三）與金融行業(yè)深度合作

農(nóng)行江蘇省分行將通過擴(kuò)大代款規(guī)模、提供多種貸款服務(wù)、開發(fā)專項(xiàng)貸款服務(wù)、研邊旅游融資產(chǎn)品等方式，構(gòu)建全方位江蘇旅游投資服務(wù)體系；積極與省、市旅游平臺(tái)公司、發(fā)展前景點(diǎn)公司開展合作；三年間，將向全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，提供包含意向性融資額度150億元在內(nèi)的全面金融服務(wù)支持。

（四）大力打造自駕游產(chǎn)業(yè)

江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)全省自駕游、落地自駕、房車營地建設(shè)。2015年江蘇將擴(kuò)大“暢游江蘇卡”的發(fā)行與消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游全要素的刷卡無障礙；落地自駕項(xiàng)目在徐州試點(diǎn)后又在蘇州升級(jí)，南京、鎮(zhèn)江、無錫、常州、宜興等地都將設(shè)立落地自駕游實(shí)體服務(wù)店，“高鐵+租車自由行”的旅行方式在江蘇有望成為旅游“新常態(tài)”。

五、結(jié)語

隨著江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“八大主要任務(wù)、百項(xiàng)重點(diǎn)工作”的提出，從政府到企業(yè)將著力推動(dòng)旅游業(yè)的全面發(fā)展，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)配套功能升級(jí)；強(qiáng)化開放意識(shí)，推進(jìn)融合發(fā)展升級(jí)；強(qiáng)化依法興旅，推進(jìn)旅游品質(zhì)升級(jí)；強(qiáng)化載（主）體建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力升級(jí)；強(qiáng)化品牌經(jīng)營，推進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)；強(qiáng)化旅游富民，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)；強(qiáng)化隊(duì)伍保障，推進(jìn)工作效能升級(jí)。鼓勵(lì)民眾走出國門欣賞國外旅游資源，提高人民素質(zhì)，展現(xiàn)江蘇人民高文化、高水平、高包容的特點(diǎn)；積極參與國際旅游推介會(huì)，高度重視國際旅游獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比，樹立江蘇省旅游的國際品牌；打通海陸空國際交通線路，提出優(yōu)惠政策吸引外國游客入境旅游。全面將科技運(yùn)用在旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、交通、消費(fèi)的智慧化，便捷旅游活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)全民參與旅游，全面共建旅游。尋找旅游業(yè)發(fā)展的縫隙，抓住旅游藍(lán)海，引領(lǐng)全國旅游行業(yè)發(fā)展的新方向。

[責(zé)任編輯：譚志遠(yuǎn)]