□浙江省國土資源廳副廳長　張國斌

在全省國土資源宣傳工作座談會上的講話

□浙江省國土資源廳副廳長張國斌

今天，我們召開全省國土資源宣傳工作座談會，主要是總結交流經(jīng)驗，研究部署下一步工作。下面，我講兩點意見。

一、國土資源宣傳工作圍繞中心、服務大局，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用

今年以來，全省國土資源宣傳工作堅持正確的政治方向，圍繞國土資源中心工作，積極主動開展新聞宣傳和輿論引導，努力為全省國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.圍繞中心，突出重點，提高了宣傳工作的精準度

宣傳工作從來就是為中心工作服務的。國土資源宣傳堅持圍繞中心工作、融入中心工作、促進中心工作來研究部署和推進，扎實有效地組織開展了一系列重大宣傳。今年以來，在推進“三改一拆”行動、“四換三名”工程、“兩年”活動、服務保障擴大有效投資重大項目、“亮劍”行動、土地管理制度改革、土地節(jié)約集約利用、地質災害防治、“最美浙江國土資源人”等重點工作和重大活動中，宣傳工作主動作為，為促進國土資源工作的順利開展，提供了精神動力、思想保證和輿論支持，彰顯了國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，樹立了國土資源部門的良好形象。各級國土資源部門還組織開展了“世界地球日”、全國“土地日”“防災減災日”等重大宣傳活動，宣傳國土資源方針政策，取得了良好的社會效果。

2.重視輿情，應對熱點，掌握了宣傳工作的主動權

針對國土資源工作熱點、焦點、難點多，媒體和公眾關注度高的實際，國土資源宣傳工作在加強政策解讀的同時，積極引導熱點，主動增信釋疑，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。省廳建立了輿情監(jiān)測分析制度，每天編印《浙江國土資源每日輿情》，一方面是供廳領導和相關處室、事業(yè)單位以及各市國土資源局了解國土資源社會輿論，另一方面也是為及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，有利于及早、主動應對輿論，引導輿情妥善處理。如，針對遂昌蘇村滑坡等重大地質災害和突發(fā)事件，我們及時發(fā)布權威信息，主動引導社會輿論，收到了很好的效果。認真做好G20杭州峰會期間國土資源輿情應對處置工作。G20峰會期間，全省沒有出現(xiàn)國土資源重大輿情，為峰會順利召開營造了良好的輿論環(huán)境。

3.加強溝通，暢通渠道，增強了宣傳工作的影響力

省廳積極爭取省委宣傳部、省政府新聞辦和中央、省級主流媒體的重視和支持，建立了常態(tài)化的聯(lián)系。在《浙江日報》每月出刊一期“浙江國土”專版，取得了良好的宣傳效果。會同《浙江日報》《中國國土資源報》、浙江在線等主流媒體，先后完成了全省國土資源工作會議、全省地質災害防治工作現(xiàn)場會、全省創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省暨城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)現(xiàn)場會、全省違法用地集中整治“亮劍行動”視頻會、全省“坡地村鎮(zhèn)”建設用地試點工作推進會、全省規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難工作現(xiàn)場會的宣傳報道。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月，全省各級國土資源部門共在《浙江日報》各類版面發(fā)表新聞作品110多篇，其中《“坡地村鎮(zhèn)”開辟發(fā)展新空間》刊登在1版頭條；在《中國國土資源報》發(fā)表新聞作品數(shù)量比往年也有較大幅度提高。完善新聞發(fā)布制度，今年6月21日，省廳在省政府新聞辦公室新聞發(fā)布平臺舉行了浙江省保護耕地情況新聞發(fā)布會，向媒體介紹了全省耕地保護情況，對全省耕地保護補償機制文件進行了解讀，取得了良好效果。

4.優(yōu)化資源，整合力量，強化了宣傳工作的整體性

省廳整合機關有關處室和事業(yè)單位的職能，成立了廳新聞宣傳中心，統(tǒng)籌負責省廳的新聞宣傳工作。重視新媒體平臺建設，整合信息資源，做好廳門戶網(wǎng)站、廳微信公眾號、官方微博的信息發(fā)布工作，及時進行政策解讀和重大會議、活動的宣傳報道。大多數(shù)市、縣國土資源局也都充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博做好信息發(fā)布公布，使新媒體發(fā)布平臺成為國土資源新聞宣傳的重要陣地。加強全系統(tǒng)新聞報道通訊員隊伍建設，對新聞報道通訊員工作業(yè)績進行考核和通報，每年評選全省十佳新聞報道通訊員，對20多名不稱職的新聞報道通訊員進行了調整。

一年來，國土資源新聞宣傳工作取得了新進展、新成效。在肯定成績的同時，也要看到新聞宣傳工作存在的問題和不足，主要有：一是一些地方對宣傳工作不夠重視，存在“重業(yè)務輕宣傳”的現(xiàn)象。個別地方宣傳工作默默無聞，無聲無息，甚至在“世界地球日”、全國“土地日”這么重要的節(jié)日期間，也不“發(fā)聲”，有的縣新聞報道常年為零。二是有的地方輿論引導能力很弱，對網(wǎng)上的敏感信息、負面輿情無動于衷，熟視無睹。在宣傳策劃、創(chuàng)新宣傳手段、及時回應熱點、掌握輿論主動權上，還需要進一步提高水平。三是宣傳組織、宣傳隊伍、宣傳經(jīng)費等保障不足，宣傳干部的事業(yè)心、責任心和能力素質有待提高。我們一定要有清醒的認識，增強做好國土資源宣傳工作的責任感和使命感，努力開創(chuàng)新聞宣傳工作新局面。

回顧這幾年國土資源新聞宣傳工作，有四點體會：一是宣傳工作是國土資源工作的“翅膀”。宣傳工作是國土資源工作的重要組成部分，是國土資源部門與公眾之間的橋梁，宣傳工作水平是一個單位軟實力和綜合實力的體現(xiàn)，形象地說，工作是“大腿”，宣傳是“翅膀”，工作做了以后還要宣傳，只有這樣我們的事業(yè)才能如虎添翼。二是正確引導輿論是宣傳工作的“內核”。宣傳工作要圍繞中心、服務大局，牢牢把握正確方向，堅持正確輿論導向，只有這樣新聞宣傳工作才有意義和價值，才有生命力。三是宣傳工作要有“一盤棋”的意識。宣傳工作不僅僅是辦公室的事，各科室、各單位都有責任。既要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，還要發(fā)揮新媒體的作用，既要主動發(fā)稿，還要應對輿情。要明確責任，落實分工，各司其職，各負其責，做到分工不分家。要樹立整體觀念，上下聯(lián)動，加強協(xié)調配合，相互支持、相互補臺，齊心協(xié)力做好宣傳工作。四是宣傳工作要有一批“能工巧匠”。宣傳工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們有力的思想武器。從事宣傳工作的同志要熱愛宣傳工作，要把宣傳工作作為甜蜜的事業(yè)和光榮的任務，全身心地投入到工作中去。要發(fā)揚“匠心”精神，用心、用腦、用力做事，主動“找米下鍋”，主動適應媒體快速發(fā)展的形勢，創(chuàng)造性地開展工作。

二、進一步加強和改進新聞宣傳工作，更好地推動國土資源事業(yè)改革發(fā)展

今年2月19日，習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會，提出了新的歷史條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。11月7日，習近平總書記在會見中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會全體代表和中國新聞獎、長江韜奮獎獲獎者代表時，又作出了“堅持正確政治方向、堅持正確輿論導向、堅持正確新聞志向、堅持正確工作取向”的重要指示。習近平總書記的重要指示是做好國土資源新聞宣傳工作的重要遵循，我們一定要認真學習、深刻領會，結合實際抓好貫徹落實。

國土資源新聞宣傳重點要抓好以下四個方面。

1.堅持在正面宣傳、主動引導上下功夫，凝聚力量，增進共識

要緊密圍繞國土資源中心工作，唱響國土資源宣傳的主旋律。要深入宣傳國土資源方針政策，深入宣傳國土資源部門盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益的新舉措、取得的新成效，深入宣傳國土資源工作在保障經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，深入宣傳國土資源改革創(chuàng)新成果，深入宣傳國土資源先進典型、先進事跡，凝聚力量，增進共識，形成良好的社會輿論氛圍，促進全社會更加理解和支持國土資源事業(yè)發(fā)展。

2.堅持在政策解讀、解疑釋惑上下功夫，確保各項決策部署和政策措施落實

一要健全和完善新聞發(fā)布機制。新聞發(fā)布制度是現(xiàn)代國家一項重要的社會制度，也是國家治理能力的體現(xiàn)。省廳每年召開2至3次新聞發(fā)布會，在制定出臺和貫徹重要政策性文件、發(fā)布重要成果、開展重大活動、處置突發(fā)事件等關鍵時刻都要及時召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會。市、縣國土資源局也要建立新聞發(fā)布制度，我們局領導和辦公室主任要敢于走到前臺，面對媒體，敢于發(fā)聲，敢于發(fā)表我們的觀點和主張。二要健全和完善政策解讀機制。省廳和市、縣國土資源局出臺政策性文件時，要同步策劃政策解讀和宣傳方案，通過發(fā)表文章、接受采訪、答問記者、網(wǎng)絡訪談等多種方式開展政策解讀，讓社會公眾和人民群眾理解和知曉我們的方針政策，避免政策誤讀和曲解。要組建國土資源評論員隊伍，參與政策解讀，增強解讀的權威性、科學性和有效性。三要健全和完善輿情監(jiān)測回應機制。要加強輿情監(jiān)測，對網(wǎng)上和社會上的不實報道、虛假報道甚至是網(wǎng)絡謠言，要及時利用新聞發(fā)布、媒體采訪、專家解讀等形式予以澄清。要充分發(fā)揮國土資源網(wǎng)絡評論員隊伍的作用，做好網(wǎng)絡輿論的引導工作。要建立國土資源重大輿情分級回應和處置工作機制，對重大輿情，按照分級管理、分工負責的原則，及時回應和處置。四要健全和完善突發(fā)事件應急處置引導機制。各級國土資源部門在制定突發(fā)事件應急處置預案時，要同步制定輿論引導應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，要組織開展信息發(fā)布和宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布口徑，組織好現(xiàn)場采訪，第一時間發(fā)布權威信息。及時跟蹤和監(jiān)測研判輿情，妥善做好回應和處置，牢牢把握輿論引導主動權。

3.堅持在豐富內容、創(chuàng)新形式上下功夫，增強宣傳工作的吸引力、感染力和實際效果

要構建報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)傳播手段以及互聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)字傳媒等現(xiàn)代新興傳播媒體為主的立體宣傳格局。要建立國土資源新媒體管理制度，規(guī)范新聞信息審核、發(fā)布程序，確保信息發(fā)布準確、權威、安全、可靠。要與主流媒體建立交流合作機制，及時了解媒體的新聞需求，積極主動提供新聞線索。要暢通媒體采訪渠道，對記者問詢或采訪申請要及時予以回復，積極為媒體采訪提供便利和服務。要通過新聞宣傳、專題評論、展覽展示、巡回報告等多種形式宣傳國土資源成就，不斷提高和擴大影響力。特別是要在“世界地球日”、全國“土地日”“防災減災日”等重要時間節(jié)點，要開展創(chuàng)意新、形式活、影響大的宣傳活動，策劃一批主題鮮明、時間較長，類似“宣傳周”“宣傳月”的主題宣傳活動，努力形成有較大影響力的國土資源宣傳品牌。

4.堅持在整合力量、協(xié)調聯(lián)動上下功夫，形成國土資源宣傳強大聲勢

各市、縣國土資源局要更加重視新聞宣傳工作，局黨委（黨組）要把宣傳工作擺上議事日程，每年要聽取和研究新聞宣傳工作，主要領導要親自過問，提出工作要求。分管領導要具體抓，出主意、下任務、抓協(xié)調，把新聞宣傳工作真正落實到位。新聞宣傳工作部門要發(fā)揮牽頭作用，通盤考慮新聞宣傳工作，做到宣傳工作年度有謀劃、季度有計劃、具體有策劃。各部門、各單位要積極配合辦公室做好宣傳工作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調、高效運轉的新聞宣傳工作新格局。各部門、各單位要確定一名新聞宣傳聯(lián)絡員，負責新聞宣傳的日常工作聯(lián)絡，及時關注本部門、本單位的工作動態(tài)，及時提供新聞線索和新聞素材，共同為我們的國土資源宣傳工作獻計出力。

最后，再強調一下明年國土資源報刊發(fā)行工作。根據(jù)國土資源部辦公廳的要求，我們要支持和做好2017年度國土資源報刊發(fā)行工作。各市、縣國土資源局要努力克服困難，切實抓好發(fā)行工作，力爭穩(wěn)中有升。同時也要做好《浙江國土資源》雜志及《中國礦業(yè)報》《中國不動產(chǎn)》的發(fā)行工作。具體三點要求。

第一，要穩(wěn)定老訂戶，擴大新訂戶。新訂戶主要是三個方面：一是基層、農(nóng)村、社區(qū)；二是今年兩會上提出過土地、礦產(chǎn)資源方面的建議提案的人大代表、政協(xié)委員；三是學校、用地單位、用地大戶、扶貧結對幫扶的村，努力擴大中國國土資源報的訂閱面。

第二，要確保去年的征訂數(shù)。要穩(wěn)定征訂數(shù)量，做到穩(wěn)中有增。去年有的縣《浙江國土資源》雜志征訂是空白，今年空白點沒有了，但是有29個縣（市、區(qū)）一個局只定了1份。這不是資金問題，而是思想認識問題、工作態(tài)度問題。

第三，要在做好報刊征訂工作的同時，抓好讀報用報工作。做好征訂工作是基礎，讀報用報才是目的，不能一訂了之，不能重訂報、輕讀報，要想辦法鼓勵大家讀報用報，可搞一些讀書活動，調動大家讀報用報的積極性。